Социальный контракт в Польше: кто, когда и зачем подписывает?

Иностранцы, интересующиеся в Польше программами помощи и поддержки, нередко сталкиваются с таким понятием, как социальный контракт. Этот договор предлагают подписать социальные службы различных уровней.

Что такое kontrakt socjalny? Кто и для чего должен подписывать социальный договор? Ответы читайте в данном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Что такое социальный контракт?
• Когда подписывается социальный контракт?
• Что содержит kontrakt socjalny?
Пример содержания социального договора    
• Особые случаи социального контракта
Социальный контракт для безработных     Kontrakt socjalny для бездомных    
• Бланки социальных контрактов

Что такое социальный контракт?

Заключение социального договора вытекает из принципа субсидиарности (польск., Zasada pomocniczości) – отдельные лица и семьи обязаны решать свои проблемы в первую очередь своими силами и возможностями, а в случае государственной помощи — сотрудничать в решении этих проблем.

Когда подписывается социальный контракт?

Правила заключения kontrakt socjalny регулируются Законом о социальной помощи. Однако в НПА нет точных указаний на ситуации, при которых такой договор должен быть заключен. Практика показывает, что они заключаются в случаях, когда человек или семья могут предпринять какие-то действия для преодоления своих проблем и выхода из сложной жизненной ситуации, но им не хватает для этого ресурсов.

Например, к таким ситуациям относятся;

• безработица;
• алкоголизм;
• наркомания;
• беспомощность в вопросах ухода и образования или ведения домашнего хозяйства.

Что содержит kontrakt socjalny?

В социальном договоре в первую очередь оценивается положение семьи и ее неиспользованный потенциал для решения конкретных проблем. На этой основе формулируются цели, которые человек или семья должны достичь, чтобы преодолеть трудности.

Инструмент также определяет права и обязанности сторон. В этом контексте социальный контракт может быть заключен только на определенном этапе работы с отдельным случаем, после полного осознания его возможностей, потенциалов и ограничений. При заключении договора представитель социальной службы должен учитывать готовность людей к сотрудничеству в решении их проблем.

Идея социального контракт проистекает из убеждения, что четко и конкретно поставленные цели повышают эффективность социальной деятельности. Цели располагаются в определенном порядке — в том, в котором они должны быть достигнуты. Часто достижение одной (промежуточной) цели определяет достижение другой (промежуточной или конечной).

Обычно существует основная цель и конкретные задачи, направленные на ее окончательную реализацию. Цели обычно уточняются в связи с причинами возникновения сложной жизненной ситуации, источниками этих причин, слабостями личности или семьи, а также барьерами, препятствиями и ограничениями. Основная цель должна быть сформулирована таким образом, чтобы она охватывала все конкретные задачи и точно определяла состояние, в котором должен находиться клиент социальной помощи, чтобы его положение значительно улучшилось.

Пример содержания социального договора

Законодательство дает слишком общее и размытое представление о социальном контракте, отдавая многое на субъективное решение социального работника. Для лучшего понимания рассмотрим пример.

Предположим, что в Польше оказалась семья беженцев, в которую входит мать и трое малолетних детей. При всем желании у женщины нет возможностей работать полный день, так как необходим уход за детьми, а устроить их в ясли и детские сады не удается – нет мест, а имеющихся пособий и субсидий не хватает на то, чтобы устроить детей в коммерческие заведения.

Тогда мать обращается за помощью в социальную службу, которая готовая оказать содействие. Однако далеко не всегда это будет просто финансирование семьи за счет государства (дополнительные пособия), может быть заключен социальный контракт, к примеру, с такими обязанностями сторон:

Социальная служба обязуется:

• Решить вопрос с устройством детей в ясли и сады, профинансировав это.
• Выделить некоторое несистематическое финансирование семье для решения первостепенных задач.
• Подобрать для матери рабочее место.
• В случае необходимости, профинансировать обучение (переобучение, подготовку), необходимое для конкретной работы.

В свою очередь мать по социальному контракту обязуется:

• Подписать с детскими дошкольными учреждениями все необходимые договоры и предоставить им все требуемые документы.
• Отчитываться перед социальной службой по посещаемости детьми данных заведений.
• Не менее установленного процента выделенных средств потратить на детей и отчитаться в этом.
• Трудоустроиться на предложенное социальным работником место и проработать не менее установленного срока.
• Перейти на собственное финансирование яслей / садов через указанное время.

Особые случаи социального контракта

Kontrakt socjalny может быть заключен в любых обстоятельствах, когда человеку или семье требуется помощь, решить которую самостоятельно они не могут. Однако некоторые ситуации в законодательстве (art.108 Закона о социальной помощи) выделены отдельно.

Социальный контракт для безработных

В отношении безработных заключение социального контракта, в соответствии с которым осуществляются мероприятия по усилению активности безработного (т.н. активация), может производиться на основании направления повятовой службы занятости.

За безработного, с которым заключен социальный контракт, центр социальной помощи уплачивает взнос на медицинское страхование на условиях, установленный в положениях о медицинских услугах, финансируемых из государственных средств.

Для безработных существует некоторый приоритет по заключению социального контракта. На основании норм art.49 Закона о содействии занятости и институтам рынка труда, в первую очередь помощь должны получать:

1. Безработные моложе 30 лет.
2. Длительные безработные.
3. Безработные старше 50 лет.
4. Безработные, получающие пособия.
5. Имеющие хотя бы одного ребенка в возрасте до 6 лет или хотя бы одного ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет.
6. Инвалиды.
7. Лица, осуществляющие уход за инвалидом, ищущим работу, которые не работают или не выполняют другую оплачиваемую работу, за исключением лиц, осуществляющих уход за инвалидом, получающих пособие по уходу или специальное пособие по уходу в соответствии с положениями о семейных пособиях, или пособие по уходу в соответствии с положением об определении и выплате пособий по уходу.

Еще раз подчеркнем, этот приоритет есть только у безработных, зарегистрированных на бирже труда и получивших от нее соответствующее направление в социальную службу для заключения описываемого контракта.

Kontrakt socjalny для бездомных

Социальный договор с бездомным заключает работник центра социальной помощи, компетентный по месту нахождения лица, ходатайствующего о пособии, который несет ответственность за осуществление и оценку мероприятий, содержащихся в договоре.

В таком случае содержание социального договора до его заключения согласовывается с социальным работником центра по последнему месту постоянного жительства этого лица.

Бланки социальных контрактов

Бланки kontrakt socjalny установлены законодательно. Далее мы предоставим их для ознакомления, однако не стоит спешить распечатывать их и пытаться заполнять. Условия будут предложены социальным работником, тщательно проанализировавшим сложившиеся обстоятельства.

Образцы предоставлены исключительно для ознакомления, чтобы читатель мог оценить примерное содержание контрактов, и подготовиться к возможным требованиям по информации и документам.

Для трудной жизненной ситуации или профессиональной активации:

Открыть в отдельной вкладке

Для предотвращения социальной изоляции:

Открыть в отдельной вкладке

Тип договора (бланка) определяет социальный работник. Право обратившегося за помощью, соглашаться или нет на предложенные условия.