Основные параметры Закона об электронных коммуникациях в Польше

Закон об электронных коммуникациях вступил в силу 10 ноября 2024 года и заменил ранее действовавший закон — Закон о телекоммуникациях. Новый акт реализует положения Директивы (ЕС) 2018/1972 Европейского парламента и Совета от 11 декабря 2018 года, устанавливающей Европейский кодекс электронных коммуникаций в польском правовом поле.

Что такое Prawo komunikacji elektronicznej, и какие основные положения содержит, читайте в данном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Что такое Закон об электронных коммуникациях?
• Выездные контракты
• Преддоговорная информация
• Предоплаченные услуги
• Доступ к личным сообщениям
Как это работает?    

Что такое Закон об электронных коммуникациях?

Одна из его целей — улучшить положение потребителей в отношениях с телекоммуникационными компаниями за счет повышения прозрачности и облегчения сравнения имеющихся предложений с целью выбора наиболее выгодного, а также введения защиты от недобросовестных продавцов.

В проекте 444 статьи. Кроме этого, подразумевается внесение корректировок в смежные законодательные акты (всего около 100 статей различных НПА).

В перечне изменений большое количество технической, не всегда интересной широким массам, информации. Например, регулирование работы поставщиков услуг, расположение общественных каналов телевидения, правила заключения договоров и многое другое. Однако есть среди них и нормы, вызвавшие обвинения в нарушении прав и свобод граждан.

Выездные контракты

Закон, кроме прочего, регулирует основу предоставления общедоступных услуг электронной связи, включая, например, телекоммуникационные услуги и доступ в Интернет. Договор на оказание услуг электронной связи, заключенный, как правило, в письменной или электронной форме.

При этом президенты Управления по конкуренции и защите прав потребителей и UKE обратили внимание на проблему заключения контрактов вне помещений предприятия. Во многих случаях прямых продаж в так называемом формуле «от двери до двери», потребители были обмануты и введены в заблуждение. Продавцы часто обманывали покупателей относительно:

• названия представляемого ими поставщика;
• необходимости заключения нового договора или приложения;
• пользовались неопытностью людей;
• подделывали подписи.

Систематическое нарушение поставщиком услуг обязательств, связанных с заключением договора, приведет к публичному предупреждению с указанием лица, ответственного за нарушение законодательства, и характера нарушения либо запрету поставщику осуществлять телекоммуникационную деятельность на срок до 5 лет.

Преддоговорная информация

Одним из вновь введенных обязательств поставщиков услуг электронной связи является обязанность предоставить потребителю информацию об услуге на постоянном носителе до заключения договора на оказание услуг электронной связи. Они должны включать, среди прочего:

• основные характеристики каждой услуги, включая любые минимальные уровни качества услуги, а в случае услуг, отличных от услуг доступа в Интернет, конкретные гарантированные параметры качества или заявление об отсутствии минимальных уровней качества услуги;
• цену услуги, включая цена за его активацию, абонентская плата или иная периодическая плата, цена за единицу расчета услуги и другие периодические или основанные на потреблении платежи;
• срок действия договора, а также условия продления и способ прекращения его действия, или размер компенсации, а также принципы и сроки ее выплаты, в частности, если она не была оказана на должном уровне качества.

Преддоговорная информация, принятая потребителем, становится неотъемлемой частью договора на оказание услуг и не подлежит изменению, если стороны договора прямо не договорились об ином.

Предоплаченные услуги

В случае переноса номера существующие провайдеры обязаны по запросу вернуть оставшуюся сумму потребителям с предоплатой.

Исходя из этого, не только в случае смены поставщика услуг голосовой связи с переносом присвоенного номера, но и в случае истечения срока действия учетной записи (утраты возможности приема входящих вызовов по договору на предоставление предоплаченных услуг) поставщик услуг голосовой связи обязан вернуть потребителю по его заявлению оставшиеся средства от пополнений на счету.

За возврат средств может взиматься комиссия, но эта плата должна быть соразмерной и отражать затраты на возврат. Комиссия не может превышать возмещаемую сумму. Право на возврат средств истекает через 6 месяцев с момента окончания срока действия аккаунта или переноса номера.

Доступ к личным сообщениям

В art.43 Закона установлены требования о том, что телекоммуникационное предприятие – оператор, а также поставщик услуг электронной связи – обязаны хранить в течение года и предоставлять уполномоченным учреждениям содержание электронных сообщений, данных абонента и сведений о его местоположении.

То есть, во-первых, чтобы хранить эти данные, доступ к ним должны получить сами операторы, а, во-вторых, предоставлять их по требованию госслужб.

В число таких служб вошли (в том числе):

• Полиция.
• Служба внутреннего надзора (Biuro Nadzoru Wewnętrznego).
• Пограничная служба.
• Служба охраны государства (Służba Ochrony Państwa).
• Внутренняя инспекция пенитенциарной службы.
• Служба государственной охраны.
• Агентство внутренней безопасности.
• Служба военной контрразведки.
• Военная полиция.
• Центральное антикоррупционное бюро.
• Национальная налоговая служба.

Включение доступа к данным, отправляемым через мессенджеры, в закон, а также их просмотр (прослушивание) и вызывает серьезные сомнения у правозащитников.

Как это работает?

Предусмотрены новые полномочия для Президента UKE (Urząd Komunikacji Elektronicznej). Теперь по требованию уполномоченного органа он немедленно возлагает на предприятие электронной связи (в виде решения) обязанность заблокировать или предоставить необходимые данные не позднее, чем в течение 6 часов от получения решения, звонков или электронных сообщений указанных абонентов. Решение может быть издано устно и подлежит немедленному исполнению.

Распространение обязанности хранить данные в Польше на операторов электронной почты или текстовых сообщений (мессенджеров) так же вызывает сомнения. Они должны хранить эти сведения в течение установленного срока, и, как уже отмечалось, смогут получить к ним доступ в течение этого времени.

Подытожим. Закон принят и вступил в силу. Правоприменительная практика будет понятна в процессе его использования, но уже ясно, что все возражения о нарушении прав в учет не взяты.