Доступ к личным сообщениям по закону Польши об электронных коммуникациях

После двух лет обсуждений в Сейм Польши поступил, и уже прошел первое чтение, проект Закона об электронных коммуникациях (Prawo komunikacji elektronicznej). Среди почти полтысячи статей и сотен страниц текста обнаруживаются довольно спорные положения, в частности, дающие внесудебный доступ к личным сообщениям в мессенджерах большому списку различных государственных служб.

В чем именно правозащитники видят угрозу нарушения гражданских прав, читайте в материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Что такое Закон об электронных коммуникациях?
• Доступ к личным сообщениям
• Как это будет работать?
• Заключение

Что такое Закон об электронных коммуникациях?

В проекте 444 статьи. Кроме этого, подразумевается внесение корректировок в смежные законодательные акты (всего около 100 статей различных НПА).

В перечне изменений большое количество технической, не всегда интересной широким массам, информации. Например, регулирование работы поставщиков услуг, расположение общественных каналов телевидения, правила заключения договоров и многое другое. Однако есть среди них и нормы, вызвавшие обвинения в нарушении прав и свобод граждан.

Доступ к личным сообщениям

В законопроекте есть требования о том, что телекоммуникационное предприятие – оператор, а также поставщик услуг электронной связи – будут обязаны хранить в течение года и предоставлять уполномоченным учреждениям содержание электронных сообщений, данных абонента и сведений о его местоположении.

То есть, во-первых, чтобы хранить эти данные, доступ к ним должны получить сами операторы, а, во-вторых, предоставлять их по требованию госслужб.

В число таких служб вошли (в том числе):

• Полиция.
• Служба внутреннего надзора (Biuro Nadzoru Wewnętrznego).
• Пограничная служба.
• Служба охраны государства (Służba Ochrony Państwa).

Включение доступа к данным, отправляемым через мессенджеры, в закон, а также их просмотр (прослушивание) и вызывает серьезные сомнения у правозащитников.

Как это будет работать?

Предусмотрены новые полномочия для Президента UKE (Urząd Komunikacji Elektronicznej). Теперь по требованию уполномоченного органа он немедленно возлагает на предприятие электронной связи (в виде решения) обязанность заблокировать или предоставить необходимые данные не позднее, чем в течение 6 часов от получения решения, звонков или электронных сообщений указанных абонентов. Решение может быть издано устно и подлежит немедленному исполнению.

«Правила неясны и вызывают сомнения в интерпретации. Доступ служб к конфиденциальным данным и необходимость переноса центров обработки данных в Польшу (это еще одно из нововведений, предполагаемых Законом – прим. ПК) вызывают споры. На каких именно предпринимателей распространяются новые правила – пока неизвестно. Кроме того, длинный список организаций, получивших особые полномочия, несет в себе угрозу нарушения основных прав и свобод», — считает доктор Aleksandra Musielak, директор департамента цифрового рынка Конфедерации Левиатан.

Распространение обязанности хранить данные в Польше на операторов электронной почты или текстовых сообщений (мессенджеров) так же вызывает сомнения. Они должны хранить эти сведения в течение года, и, как уже отмечалось, смогут получить к ним доступ в течение этого времени.

Требование использовать дата-центры, расположенные только в РП, по мнению опрошенных юристов, противоречит идее единого цифрового рынка. Многие телекоммуникационные компании работают в государствах-членах Европейского Союза и поэтому часто используют инфраструктуру обработки данных, расположенную в другой стране ЕС. Если такие правила вступят в силу, польские предприниматели станут менее конкурентоспособными, поскольку у компаний в других странах нет таких ограничений. Чрезмерные ограничения также сократят выбор облачных сервисов.

Заключение

Представляется маловероятным принятие закона в предлагаемом виде. Однако исключать этого нельзя. Мы будет следить за ситуацией и обязательно расскажем читателям о всех особо интересных положениях этого и других польских законов.