Из Rodzina 800 Plus в 1600 Plus: Какие изменения детского пособия возможны в Польше?

По мнению польским СМИ, изменения в программе Rodzina 800 Plus неизбежны, и лишь вопрос времени, когда они произойдут. Проектов много — от индексации пособия по инфляции до его полной отмены. Дискуссия о масштабных изменениях считается возможной, поскольку, согласно предъявленным результатам опросов, половина жителей Польши согласилась бы на отмену 800+.

Какие предложения рассматриваются сейчас, и у каких вариантов наибольший шанс быть принятыми, читайте в данной публикации «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Предупреждение
• Предложение 1. Критерий дохода и увеличение до 1 600 злотых на первого ребенка
• Предложение 2. Отмена пособия
• Предложение 3. Пособие только для работающих родителей
• Хватает ли средств в бюджете Польши?
• Какие полномочия по изменению выплат есть у правительства РП?
• Когда изменения могут произойти?

Предупреждение

В данной статье рассматриваются предложения различных политических сил и структур Польши. На момент публикации ни одно из них не было оформлено даже в форме законопроекта.

Однако вероятность изменения правил оценивается экспертами очень высоко, а некоторые параметры выплат правительство РП имеет юридические полномочия поменять и без согласования с парламентом.

Предложение 1. Критерий дохода и увеличение до 1 600 злотых на первого ребенка

По оценкам специалистов, вероятным представляется возврат к первой версии программы 500 плюс, когда пособие предоставлялось безоговорочно только на второго и последующих детей, а на первого — с учетом критерия дохода.

Последнюю идею относительно изменений в 800 плюс продвигает партия Polska 2050. Кроме прочего, предлагается не только не ограничить 800 Плюс критерием дохода, но и удвоить его размер — с 800 до 1 600 злотых на первого ребенка в семье.

Депутаты считают, что бюджет может позволить себе увеличение с 800 до 1 600 злотых именно по демографическим причинам. Детей рождается все меньше и меньше, а с другой стороны, их число уменьшается, поскольку они вступают во взрослую жизнь, и остается 800 злотых, которые нужно «управлять» после тех, кто больше не имеет права на пособие.

Предложение 2. Отмена пособия

Этот вариант менее вероятен, но не исключен, так как государственный бюджет Польши не всегда может позволить себе такие высокие расходы.

Сторонники варианта полной отмены пособия ссылаются на мнение жителей Польши. Согласно результатам недавнего опроса SW Research для Rzeczpospolita:

• 53,7% опрошенных считают, что выплата пособия должна быть ограничена доходом семья;
• 40,6% полагают, что 800+ должно быть полностью отменено.

Поэтому изменений если и следует ожидать, то лишь во второй половине 2025 года. Однако возможно, что они уже будут охватывать этот новый льготный период, если, например, вступят в силу 1 января 2026 года. Тогда они будут связаны с проверкой лиц, имеющих право на получение пособия, т.е. подачей новых заявлений на получение пособия, несмотря на то, что следующий льготный период продлится с 1 июня 2025 года по конец мая 2026 года.

Предложение 3. Пособие только для работающих родителей

Еще одно предложение по рационализации бюджетных расходов на программу предусматривает ограничение круга субъектов, имеющих право на получение пособия.

Авторы предполагают, что государственные деньги в такой форме не должны поддерживать семьи, которые избегают работы и основывают свое существование только на деньгах и других пособиях социальной помощи. Относится это не только к иностранцам, проживающим с детьми в Польше, но и гражданам РП.

Хватает ли средств в бюджете Польши?

Программа 800 Плюс вряд ли будет полностью отменена, но изменений ей избежать не удастся. Это самая значительная статья расходов бюджета, которую в ближайшие годы придется сократить. Тем более, что уровень инфляции «намекает» на необходимость очередной индексации, например, до 900 злотых.

При этом Министр финансов РП, огласив доклад о неэффективности программы 800 Plus, заверил журналистов, что до конца полномочий Сейма программа не будет отменена и в нее не будут вноситься какие-либо изменения. По его словам, это всего лишь фейковые новости, распространяемые оппозицией.

Какие полномочия по изменению выплат есть у правительства РП?

С формальной точки зрения для многих изменений Совету министров Польши не требуется одобрения парламента или внесения поправок в законодательство.

Закон, регламентирующий принципы выплаты этого пособия, гласит, что польское правительство может своим постановлением увеличить размер пособия, принимая во внимание прогнозируемый среднегодовой индекс цен на потребительские товары и услуги в целом, принятый в Законе о бюджете на соответствующий календарный год. В проекте закона о бюджете на 2025 год предполагалось, что этот показатель составит 105,0. Это означает, что у правительства есть законное основание увеличить выплаты с 800 до 840 злотых.

Однако воспользуется ли правительство этой юридической легитимностью на самом деле — это совершенно другой вопрос. Но оно точно не сможет аргументировать отсутствием индексации выплат отсутствием согласия Сейма и Сената.

Когда изменения могут произойти?

Ключевое значение имеет тот факт, что правительству придется запустить процедуру чрезмерного дефицита, т.е. в течение ближайших пяти-семи лет добиться ситуации, при которой дефицит бюджета снизится до 3%. Этот процесс, безусловно, не скажется благоприятно ни на выплатах 800+, ни в отношении какой-либо другой социальной программы.

Есть и другие причины, в частности:

• планы по увеличению военных расходов;
• погашения облигаций, выпущенных во время ковидного кризиса.

Однако есть и политический элемент — сокращение социальных расходов уже в 2025 году, в год президентских выборов в Польше, будет означать политическое самоубийство. У политологов нет сомнений: правительство начнет изменения в бюджетных расходах не раньше осени 2025 года и раскроет их в проекте следующего бюджета – на 2026 год.

Трудно представить, что в них не войдет программа 800 Плюс, которая является важнейшей статьей расходов бюджета – это 62,8 млрд злотых в этом году. Для сравнения индексация пенсий и дополнительных выплат составит 55,7 млрд злотых (24,2 млрд злотых индексация плюс 31,5 млрд злотых тринадцатая и четырнадцатая пенсии).

Подытожим. Какие изменения в данных выплатах неизбежны. Рационализируя расходы на 800+, определенные ограничения могут быть введены в следующем году. Например, может быть введен критерий дохода, чтобы сэкономленные деньги можно было направить на увеличение/индексацию размера пособия для действительно нуждающихся. Как только появится более точная информация, данный материал будет обновлен.