Пособия для сложных жизненных ситуаций: как получить беженцам в Польше?

В череде различных пособий, на которые могут рассчитывать беженцы в Статусе UKR, есть одно, незаслуженно обойденное всеобщим вниманием. Речь идет о пособии для людей, попавших в сложную жизненную ситуацию. Несмотря на название, оно не относится напрямую к беженцам, действует давно и положено в первую очередь полякам. Но Спецзакон дал возможность получения помощи и украинцам.

Что такое пособие для сложных жизненных ситуаций (социальная помощь), почему это не один, а сразу несколько различных вариантов поддержки, где и как его оформить украинским беженцам – читайте в данной статье «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Что такое социальная помощь и в чем она заключается?
• Условия получения помощи
Что считается сложными жизненными обстоятельствами?    
• Размер денежного социального пособия
Zasiłek stały (постоянная помощь)     Zasiłek okresowy (периодическое пособие)    
• Как получить социальную помощь украинским беженцам
• Заключение

Что такое социальная помощь и в чем она заключается?

Почему выше было сказано, что это может быть несколько различных типов пособия? Потому что по Закону о социальной помощи (Ustawa o pomocy społecznej), который и регулирует условия данной помощи, пособие (льготы, специальные программы) могут принимать огромное число различных форм. Например:

• Единовременное (целевое) или периодическое, в т.ч. постоянное пособие в денежной форме.
• Нематериальная помощь, к примеру, едой, одеждой, местом жительства.
• Софинансирование необходимых расходов (например, затрат на детей, стариков, лекарства, приспособления и т.п.).
• Поиск работы.
• Льготное кредитование.
• Оплата страхования.
• Оплата похорон.
• Помощь в уходе.

Перечислены лишь основные возможности – в законе их значительно больше и описаны они детальнее. Однако для получения помощи необходимо соответствовать некоторым условиям.

Условия получения помощи

Рассчитывать на пособие могут не только граждане РП, но и иностранцы, если речь идет про:

• Граждан других стран ЕС.
• Граждан третьих стран, ставших жертвами торговли людьми.

Это лишь одна сторона условий. Одновременно необходимо, чтобы доход на человека или каждого члена семьи не был выше т.н. критерия доходности. Напомним, сейчас это:

• 776 злотых нетто на одинокого человека.
• 600 злотых на каждого члена семьи, в случае рассмотрения семейного запроса.

При этом членами семьи будут считаться только те люди, что проживают вместе в Польше. Муниципалитетам дано право в обоснованных случаях увеличивать этот минимальный размер дохода.

Что считается сложными жизненными обстоятельствами?

Сложная ситуация может условно считаться еще одним условием получения помощи / пособия. Основные из них перечислены в art.7 Ustawy o pomocy społecznej:

• бедность;
• дети-сироты;
• бездомность;
• безработица;
• инвалидность;
• длительное или тяжелое заболевание;
• домашнее насилие;
• необходимость защиты жертв торговли людьми;
• необходимость защиты материнства или многодетности;
• беспомощность в вопросах ухода и воспитания, а также ведения домашнего хозяйства, особенно в неполных или многодетных семьях;
• трудности в интеграции иностранцев, получивших статус беженца в Республике Польша, дополнительную защиту или разрешение на временное пребывание;
• трудности адаптации к жизни после освобождения из тюрьмы;
• алкоголизм или наркомания;
• случайное событие и кризисная ситуация;
• стихийное или экологическое бедствие.

Как видно, основания указаны достаточно обобщенно, и под них может попасть большое число различных случаев.

Подытожим. Рассчитывать на социальное пособие (социальную помощь) могут беженцы из Украины, соответствующие сразу трем критериям: оказались в одной из сложных ситуаций, получили Статус UKR и имеют средства к существованию ниже критерия доходности.

Размер денежного социального пособия

При большом числе различных видов помощи, наибольшей популярностью пользуется именно финансовая, причем систематическая. Именно ее и разберем более детально.

Такая помощь делится на две крупные категории: постоянная помощь (Zasiłek stały – ust.1, art.37 Ustawy o pomocy społecznej) и периодическая (Zasiłek okresowy — ust.1, art.37 Ustawy o pomocy społecznej).

Zasiłek stały (постоянная помощь)

Постоянное пособие назначается в случаях, когда способствующие ему основания неизменны. Например, полная потеря работоспособности, инвалидность.

Постоянная выплата выплачивается:

1. Совершеннолетнему одинокому лицу, которое не может работать по возрасту или утратил работоспособность, если его доход ниже критерия доходности одинокого лица, ведущего домашнее хозяйство (776 злотых).
2. Взрослому, проживающему в семье, нетрудоспособному в силу возраста или утраты трудоспособности, если доход на человека в семье ниже соответствующего критерия доходности (600 злотых).

Размер постоянного пособия:

• Для одинокого человека – разница между критерием доходности такого лица и его фактическим доходом, но не более 719 злотых в месяц.
• Для семей – разница между критерием доходности на человека в семье и фактическим доходом на человека в семье.

При этом размер постоянного пособия не может быть ниже 30 злотых в месяц.

Zasiłek okresowy (периодическое пособие)

В данном случае подразумевается временное пособие. То есть муниципалитет определяет сумму и время, в течение которого оно будет выплачиваться. Назначается, в частности, в связи с продолжительной болезнью, инвалидностью, безработицей, возможностью сохранения или приобретения права на пособия из других систем социального обеспечения.

Назначается одиноким лицам или семьям, чей доход ниже критерия доходности (при выполнении и других вышеуказанных условий).

Размер периодического пособия определяется так:

• Для одинокого лица – в пределах разницы между его критерием доходности и фактического дохода, но не более размера критерия доходности на человека в семье (то есть сейчас – не выше 600 злотых).
• Для члена семьи – до разницы между критерием доходности семьи и фактическим доходом этой семьи.

Одновременно размер периодического пособия не может быть менее 50% разницы между:

1. критерием дохода одинокого лица и фактического дохода этого лица;
2. критерия доходности семьи и фактического дохода этой семьи.

Размер периодического пособия не может быть меньше 20 злотых в месяц.

Срок, на который назначается периодическое пособие, определяется центром социального обеспечения, исходя из обстоятельств дела.

Как получить социальную помощь украинским беженцам

Для украинских беженцев, получивших специальный PESEL, действуют те же нормы и условия получения социальной помощи. Однако Специальный закон ввел для таких лиц и некоторые дополнительные возможности:

• Критерий доходности для беженца определяется на основании декларирования. То есть он просто указывает свой реальный доход, одновременно подписывая ознакомление с возможной уголовной ответственностью за неверно предоставленные данные.
• Подтверждать факт проживания (мельдования) в конкретном муниципалитете не требуется.
• Если кто-то из членов семьи вернулся на родину, оставшиеся в Польше сохраняют право на пособие в размере, пересчитанном на оставшихся (при выполнении прочих условий).

Кроме этого, специально для украинских беженцев профильное министерство создало новый двуязычный бланк заявления.

Ознакомиться с бланком Formularz kwalifikujący do przyznania pomocy / Формуляр кваліфікаційний на надання допомоги можно 📄 здесь.

Несмотря на то, что полномочия в области социальной поддержки определенным образом распределяются между гминами, повятами и воеводствами, адресат обращения всегда один – соцслужба муниципалитета (гмины, мэрии и т.п.).

Для заявителя способ подачи выглядит довольно просто: он заполняет заявление и передает в муниципалитет. Далее происходит рассмотрение, в результате которого чиновники определяют:

• Может ли рассчитывать соискатель на социальную помощь.
• Если может, то на какую.
• Формы, размеры, периодичность, сроки и другие параметры социальной помощи.

В случае утвердительного ответа, заявитель оповещается о результатах. Ему будет сообщены все необходимые детали социальной помощи.

Заключение

К сожалению, простота описания какого-то процесса не означает простоту его выполнения. Решения принимаются сложно, с очень большим субъективным фактором, а положительный результат вовсе не гарантирован. Однако шанс получить помощь, в случае ее необходимости, есть, и не воспользоваться им, как нам кажется, было бы неправильно.