Гмина в Польше: что это такое и чем занимаются эти административные единицы

«Обращайтесь в гмину», — такую фразу нередко слышат иностранцы, которым необходимо урегулировать те или иные административные вопросы в Польше. Но даже недавно приехавшие в РП люди знают, что гмина – это территория, сообщество жителей. Как и к кому там обращаться?

О том, что такое гмина в Польше, кем управляется, какие вопросы решает и где найти администрацию – читайте в данном справочном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

Что такое гмина в Польше?

Гмина – это наименьшая единица в административном устройстве Польши. Слово произошло от немецкого Gemeinde – община, коммуна, громада. Представляют территориальные субъекты, отвечающие за ряд функций местного (муниципального) самоуправления.

Напомним, что Польша унитарное государство. Центральная власть управляет территориями через воеводства, которые состоят из повятов, каждый из которых состоит из гмин.

Что касается устоявшихся выражений, то вышеупомянутое «обращайтесь в гмину» имеет значение обращения к руководству данного субъекта, а не всему сообществу (коммуне) в целом.

Консультант
Дмитрий Константинович
Ведущий эксперт «Польского консультанта»
Надо понимать, что слово гмина (Gmina) означает в польском языке любое сообщество вообще. Вполне может использоваться словосочетание «школьная гмина», «религиозная гмина» и т.п., подразумевающие не государственное образование, а общественное. В то же время, если используют просто слово «гмина», чаще всего подразумевается административная единица.

Какие бывают гмины?

В сегодняшнем понимании гмины появились в Польше в 1990 году после принятия Закона о местном самоуправлении (Ustawa o samorządzie gminnym). Гмины могут быть:

  • Сельскими (gminą wiejską).
  • Сельско-городскими (gminą miejsko-wiejską).
  • Городскими (gminą miejską).

В принципе из названий вполне ясно, что имеется в виду. Разница лишь в том, что сельские и сельско-городские гмины, в случаях малочисленности населения, могут объединять в себе несколько населенных пунктов, а городские, как правило, включают только один город.

В крупных образованиях допустим и еще один специфический вид муниципалитета – гмина с правами повята (gmina miejska na prawach powiatu). В этом случае происходит слияние двух этих административных единиц в плане управления полномочий и т.д. Такие гмины устанавливаются отдельными нормами польского законодательства.

Допустимо и включение в гмину еще более мелких образований, например, сельсоветы, дачные поселки и т.д.

Управление гминой

Органом принятия решений и контроля является Совет гмины (Rada gminy) – избираемый, как правило на 5 лет, законодательный и контролирующий орган, возглавляемый председателем и его заместителями (от 1 до 3). Из членов совета формируются постоянные или временные комиссии, полномочия которых определяется законодательно или местными нормами.

Поддержи "Польского консультанта",
купив виртуальный кофе

Исполнительную власть представляют:

  • В сельских гминах – войт (wójt).
  • В сельско-городских и некоторых городских – бурмистр (burmistrz).
  • В городских и в гминах на правах повята — президент города (prezydent miasta).

В городах со статусом повята также есть комиссия по безопасности и порядку. Это отдельный от совета гмины административный орган, в состав которого входят, в частности, представители органов местного самоуправления.

Именно в администрацию исполнительной власти гмины и обращаются иностранцы для решения тех или иных вопросов.

Консультант
Дмитрий Константинович
Ведущий эксперт «Польского консультанта»
Важно, что компетенции гмин, повятов и воеводств четко разграничены. Относится это и к вопросам, связанным с иностранцами. Например, гмина не сможет решить проблему, если она находится в ведении воеводства, и наоборот.

Полномочия гмин: какие вопросы решает?

Компетенции гмин можно определить в общих чертах, т.к. каждое образование может иметь свои местные отличия. Но в большинстве случаев может быть применен нижеуказанный перечень. В целом в сферу деятельности коммуны входят все общественные дела местного значения, не закрепленные законом за другими субъектами.

К обязательным для выполнения задачам гмин относятся:

  • Управление недвижимым имуществом, экология и охрана природы и управление водными ресурсами.
  • Муниципальные дороги, мосты, улицы, площади и организация дорожного движения.
  • Водоснабжение, канализация, водоотведение и очистка коммунальных сточных вод, поддержание чистоты и порядка, обеспечение объектов санитарно-бытового назначения, свалки, снабжение населения электричеством, теплом и газом.
  • Планирование и финансирование освещения общественных мест и дорог, расположенных в гмине.
  • Общественный транспорт местного значения.
  • Охрана здоровья.
  • Социальная помощь, включая центры по уходу.
  • Муниципальное жилищное строительство.
  • Вопросы образование, культуры, а также охрану памятников и уход за ними.
  • Физическая культура и туризм, включая зоны отдыха и спортивные сооружения.
  • Городские рынки.
  • Вопросы озеленения.
  • Муниципальные кладбища.
  • Обеспечение общественного порядка и безопасность граждан, защита от наводнений.
  • Содержание объектов и устройств коммунально-бытового и административного назначения.
  • Семейная политика, в том числе обеспечение беременных женщин социальной, медицинской и юридической помощью.

К необязательным (выполняемым по мере возможности) относят:

  • поддержка и распространение идей местного самоуправления;
  • популяризация гмины;
  • сотрудничество с неправительственными организациями;
  • сотрудничество с местными и региональными сообществами других стран.

Завершающий пункт может являться и обязательным, если деятельность гмины определяет такое сотрудничество как приоритетное (например, в приграничной местности).

Где располагаются администрации гмин? Контактные данные

На данный момент в Польше 2477 гмин – 1523 сельских, 652 сельско-городских и 302 городских. Предоставить адреса всех в рамках данного материале невозможно, но для лучшего понимания масштабов, ознакомиться со всеми гминами можно на карте ниже (кликните по изображению для увеличения размера):

Гмина в Польше: что это такое и чем занимаются эти административные единицы 1

Кроме этого существует очень удобный онлайн-ресурс gminy.pl, для использования которого достаточно перейти на страницу сервиса, кликнуть по воеводству, в открывшемся окне – по повяту, а далее выбрать интересующую гмину. Откроется страница с контактными данными.

Заключение

В администрации гмин можно решить множество вопросов, однако далеко не все. Прежде чем обращаться к местным властям, стоит точно выяснить полномочия по интересующей теме. Ничего криминального в ошибке не будет, но время, в случае обращения не по адресу, потратить можно.

4/5 - (4 голоса)

Была ли статья полезна?

Не забудь подписаться на наш ТГ-канал. Наши эксперты там проводят опросы и публикуют интересненькое о Польше.

У нас только честные отзывы об агенциях праци.
У нас только честные отзывы об агенциях праци.
Задать вопрос консультанту
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.

x

Спасибо, ваш отзыв отправлен