Що таке гміна в Польщі та чим займаються ці адміністративні одиниці?

Статья доступна на російською

«Звертайтеся до гміни», — таку фразу нерідко чують іноземці, яким необхідно врегулювати ті чи інші адміністративні питання в Польщі. Але навіть люди, які нещодавно приїхали сюди, знають, що гміна – це територія, спільнота жителів. Як і до кого звертатися?

Про те, що таке гміна в Польщі, ким керується, які питання вирішує і де знайти адміністрацію – читайте у цьому довідковому матеріалі «Польського консультанта».

Скрыть содержание

• Що таке гміна в Польщі?
• Які бувають гміни в Польщі?
• Управління гміною
• Які питання вирішують гміни в Польщі?
• Де знаходяться адміністрації гмін? Контактні дані
Як знайти гміну (адміністрацію ґміни) за адресою?     Як знайти адресу ужонда гміни по карті?    

Що таке гміна в Польщі?

Нагадаємо, Польща – унітарна держава. Центральна влада керує територіями через воєводства, які складаються з повітів, кожен із яких складається з гмін.

Щодо вживаних виразів, то вищезгадане «звертайтеся до гміни» має на увазі звернення до керівництва цього суб’єкта, а не до всього співтовариства (громади) взагалі.

Які бувають гміни в Польщі?

У сьогоднішньому розумінні гміни з’явилися в Польщі в 1990 році після ухвалення Закону про місцеве самоврядування (Ustawa o samorządzie gminnym). Гміни можуть бути:

• Сільськими (gminą wiejską).
• Сільсько-міськими (gminą miejsko-wiejską).
• Міськими (gminą miejską).

У принципі, з назв цілком ясно, що мається на увазі. Різниця лише в тому, що сільські та сільсько-міські гміни, у випадках нечисленності населення, можуть об’єднувати в собі кілька населених пунктів, а міські, як правило, включають лише одне місто.

У великих утвореннях припустимий ще один специфічний вид муніципалітету – гміна з правами повіту (gmina miejska na prawach powiatu). І тут відбувається злиття цих двох адміністративних одиниць щодо управління повноважень тощо. Такі гміни встановлюються окремими нормами польського законодавства.

Допустимо і включення в гміну ще дрібніших утворень, наприклад, сільради, дачні селища і т.д.

Управління гміною

Органом прийняття рішень та контролю є Рада гміни (Rada gminy) – обирається, зазвичай на 5 років, законодавчий і контролюючий орган, очолюваний головою та її заступниками (від 1 до 3). З членів ради формуються постійні чи тимчасові комісії, повноваження яких визначається законодавчо чи місцевими нормами.

Виконавчу владу представляють:

• У сільських гмінах – війт (wójt).
• У сільсько-міських та деяких міських – бурмістр (burmistrz).
• У міських і в гмінах на правах повіту — президент міста (prezydent miasta).

У містах зі статусом повіту також є комісія з безпеки та порядку. Це окремий від Ради гміни адміністративний орган, до складу якого входять і представники органів місцевого самоврядування.

Саме до адміністрації виконавчої влади гміни і звертаються іноземці для вирішення тих чи інших питань.

Які питання вирішують гміни в Польщі?

Компетенції гмін можна визначити загальними рисами, оскільки кожна така організація може мати свої власні місцеві відмінності. Але в більшості випадків може бути застосований перелік. Загалом у сферу діяльності комуни входять усі суспільні відносини місцевого значення, не закріплені законом інших суб’єктів.

До обов’язкових для виконання завдань гмін відносяться:

• Управління нерухомим майном, екологія та охорона природи, управління водними ресурсами.
• Муніципальні дороги, мости, вулиці, площі та організація дорожнього руху.
• Водопостачання, каналізація, водовідведення та очищення комунальних стічних вод, підтримання чистоти та порядку, забезпечення об’єктів санітарно-побутового призначення, звалища, постачання населення електрикою, теплом та газом.
• Планування та фінансування висвітлення громадських місць та доріг, розташованих у гміні.
• Суспільний транспорт місцевого значення.
• Охорона здоров’я.
• Соціальна допомога, включаючи центри догляду.
• Муніципальне житлове будівництво.
• Питання освіти, культури, а також охорона пам’яток та догляд за ними.
• Фізична культура та туризм, включаючи зони відпочинку та спортивні споруди.
• Міські ринки.
• Питання озеленення.
• Муніципальні цвинтарі.
• Забезпечення громадського порядку та безпека громадян, захист від повеней.
• Зміст об’єктів та пристроїв комунально-побутового та адміністративного призначення.
• Сімейна політика, у тому числі забезпечення вагітних жінок соціальною, медичною та юридичною допомогою.

До необов’язкових (виконуваних у міру можливості) відносять:

• підтримка та поширення ідей місцевого самоврядування;
• популяризація гміни;
• співробітництво з неурядовими організаціями;
• співробітництво з місцевими та регіональними спільнотами інших країн.

Завершальний пункт може бути обов’язковим, якщо діяльність гміни визначає таку співпрацю як пріоритетне (наприклад, у прикордонній місцевості).

Де знаходяться адміністрації гмін? Контактні дані

На даний момент у Польщі 2477 гмін – 1523 сільських, 652 сільсько-міських та 302 міських. Надати адреси всіх в рамках даного матеріалу неможливо, але для кращого розуміння масштабів, ознайомитися з усіма гмінами можна на карті нижче:

Як знайти гміну (адміністрацію ґміни) за адресою?

Якщо відома адреса місця проживання і необхідно знайти в якій гміні розташовується об’єкт, можна використовувати спеціальний сервіс від Poczta Polska.

Перейдіть за посиланням та введіть ті параметри, які відомі, наприклад:

Вкажіть вірно капчу та натисніть «Szukaj». У результатах виберіть найбільш підходяще і подивіться в таблиці колонку Gmina (на мобільній версії таблицю вірогідно прийдеться прокрутити до крайнього правого стовпчик):

Як знайти адресу ужонда гміни по карті?

Існує дуже зручний сервіс gminy.pl. По ньому пошук можливий методами від воєводства до повіту – від повіту до гміни, і всі пошуки здійснюються за спрощеною картою.

Наприклад:

Виберіть воєводство:

Виберіть повіт:

Виберіть гміну:

Дізнайтесь адресу адміністрації:

Підсумуємо. В адміністрації гмін можна вирішити багато питань, проте далеко не всі. Перш ніж звертатися до місцевих влад, варто точно визначити повноваження щодо зацікавленої теми. Нічого кримінального в помилці не буде, але час, у разі звернення не за адресою, можна витратити.