Як оформити статус УКР у Польщі, який помилково називають «Статус біженця»?

Стаття доступна російською

Спеціальний закон Польщі для громадян України передбачає отримання ними тимчасового захисту, за яким людей найчастіше називають просто «українськими біженцями». Це спеціальний захід, введений на рівні Євросоюзу та імплементований у національні законодавства країн-членів. У РП власники такого захисту мають т.н. статус УКР (status UKR).

Кого називають українськими біженцями, що таке статус УКР та як його оформити – читайте у цьому матеріалі «Польського консультанта».

Скрыть содержание

• Що означає «статус біженця» та «статус УКР» у Польщі?
• Чи обов’язково оформляти статус УКР?
• Який вигляд має документ, що підтверджує статус UKR?
• Що надає статус біженця у Польщі для українців?
• Хто і на якій підставі може набути статусу UKR?
Хто відноситься до найближчих родичів власника карти поляка?     Чи припустимий в’їзд та набуття статусу подружжям українців без самих громадян України?    
• Де і як отримати статус біженця в Польщі?
Що робити особам, які не можуть особисто з’явитись у гміну за станом здоров’я?     Спеціальні правила для водіїв-міжнародників    
• Права українців зі статусом УКР
Чи можна працювати?     Чи можна відкрити JDG (ФОП) у статусі УКР?     Виплати, допомога, пільги     Чи можна отримати карту побиту?    
• Коли втрачається статус біженця в Польщі?
• Поширені запитання

Що означає «статус біженця» та «статус УКР» у Польщі?

Почнемо одразу з юридичних нюансів. З погляду букви закону статус біженця в Польщі існує вже давно і не пов’язаний з українською ситуацією. Статус УКР запроваджено Спеціальним законом для громадян України, які опинилися у складній ситуації та має значні відмінності від інших статусів, що існували раніше. Тобто юридично особи з тимчасовим захистом біженцями не є (докладніше про різницю статусів читайте в цьому матеріалі).

Проте в усному повсякденному спілкуванні настільки щільно закріпився вираз «українські біженці», як синонім людей, які мають статус UKR, що його застосовують не лише в суспільстві, але використовує і влада, зокрема судова.

У зв’язку з цим треба розуміти, що терміни «статус УКР», «status UKR» і «українські біженці», що використовуються в даній статті, є точними синонімами і щоразу означають те саме.

Чи обов’язково оформляти статус УКР?

Спецзакон дає українцям право на перебування в Польщі, продовжуючи на обмежений час різні підстави: безвізове перебування, візи різних типів, карти побиту та ВНП інших країн ЄС, чиї терміни мають завершитися після вжиття цих заходів.

Проте, як зазначалося, таке продовження має обмежений час і факт, що буде пролонговано. На момент публікації цього матеріалу було прийнято поправки, що встановлюють закінчення дії вищезазначених підстав 04.03.2024. Крім цього, більшість із зазначених норм поширюється лише на Польщу, тобто не передбачає можливості перетину кордону.

Який вигляд має документ, що підтверджує статус UKR?

Перш ніж перейти до зовнішнього вигляду документа, що підтверджує статус УКР, кілька слів слід сказати про процедуру його отримання (до цього питання ще повернемося нижче). Той, хто бажає отримати тимчасовий захист, повинен оформити собі спеціальний PESEL UKR протягом місяця після в’їзду в РП.

Для зручності іноземців процедуру отримання цього ПЕСЕЛЬ поєднано із запитом на тимчасовий захист, тобто на статус УКР. Відповідно, документ, що підтверджує оформлення PESEL UKR, буде документом про статус УКР.

На паперовому носії форма документа може відрізнятись залежно від гміни. Як правило, на початкових етапах у бланках не було окремого рядка «Status cudzoziemca», і інформацію розміщували окремо у вигляді штампу або приписки:

Пізніше до бланку додали необхідний рядок і відомості про статус з’явилися у тексті:

Можуть бути й інші формати, що дещо відрізняються. У будь-якому випадку документ, виданий гміною, вважається чинним.

Крім паперового носія може бути використаний і електронний – у польському додатку mObywatel з’явився окремий документ ДІЯ ПЛ, присвячений особам із тимчасовим захистом. Виглядає сторінка з інформацією наступним чином:

Застосовуватися ДІЯ-пл з мОбивателя може не тільки як посвідчення особи, але і як аналог цифрового ВНП, у тому числі для перетину кордону (за наявності діючого біометричного закордонного паспорта).

Що надає статус біженця у Польщі для українців?

До основних можливостей осіб зі статусом UKR належать:

• Законне перебування у Польщі.
• Робота без дозволу.
• Заняття бізнесом на тих самих умовах, як і поляки.
• Соціальні пільги.
• Доступ до медицини.
• Реєстрація на біржі праці.
• Доступ до стипендій та грантів під час навчання.
• Спеціальна процедура оформлення карти побиту по роботі чи бізнесу.

До деякого з перерахованого ми ще повернемося для докладного опису, деякі інші можливості є наслідком перерахованого.

До умовних недоліків можна віднести тимчасовість надання захисту. Згідно норм відповідної Директорії ЄС, цей статус може продовжуватися двічі, але в сумі тимчасовий захист не може тривати понад 2 роки. Чи буде змінено це правило згодом наразі невідомо.

Хто і на якій підставі може набути статусу UKR?

Оформити статус тимчасового захисту можуть такі іноземці:

1. Громадяни України, які прибули на територію Польщі з України після 24 лютого 2022 року у зв’язку з воєнними діями.
2. Громадяни України, які мають карту поляка, які разом зі своїми найближчими родичами приїхали до Польщі через військові дії.
3. Особи без українського громадянства, які є подружжям громадян України, за умови, що вони прибули до Польщі після 24 лютого 2022 року.
4. Особи без українського громадянства, які до 24 лютого 2022 року мали на території України юридичний захист чи дозвіл на постійне проживання.
5. Діти, народжені в РП від матері, яка має статус УКР.

Пояснимо. На практиці для громадян України є одна умова – в’їзд після 24 лютого 2022 року. Ті, хто не має українського громадянства, можуть розраховувати на статус УКР, якщо вони є подружжям українців або є близькими родичами громадян України, які мають карти поляка, або мали дозвіл на ПМП в Україні або якийсь із видів захисту.

Інші іноземці право на статус УКР не мають. Які є у них варіанти, можна переглянути в цій статті. Деякі параметри по маючим право на статус проясним докладніше.

Хто відноситься до найближчих родичів власника карти поляка?

Ні Спеціальний закон, ні законодавство, пов’язане з картою поляка, точної відповіді на це питання не дають. У нормах про репатріацію є вказівка на родичів, але виключно за висхідною лінією спорідненості.

Однак є перелік рідних, названих «найближчими» (najbliższą), у Кримінальному кодексі Польщі (§11, art.115 Kodeks karny):

• Подружжя.
• Рідні по висхідній лінії (мати, батько, бабуся, дідусь).
• Нащадки (рідні по низхідній лінії), наприклад, дитина (зокрема усиновлений), онук, правнук.
• Брати і сестри.

Насправді саме ці особи і вважаються найближчими родичами.

Чи припустимий в’їзд та набуття статусу подружжям українців без самих громадян України?

Відповідно до букви закону, зазначені лише факти шлюбу з громадянином України та причини в’їзду (бойові дії, тобто дата перетину кордону після 24.02.2022). Відповідно, спільного в’їзду не потрібно, як і загалом присутності чоловіка в Польщі.

Однак потрібно підтвердити факт дійсності шлюбу, а також громадянство чоловіка/дружини.

Де і як отримати статус біженця в Польщі?

Питаннями надання PESEL UKR, а отже і статусу УКР, займаються гміни за місцем перебування (проживання) претендента.

Знайти адресу найближчої адміністрації ґміни можна у цій статті у відповідному розділі.

З собою необхідно мати:

1. Документ, що засвідчує особу.
2. Підтвердження дати в’їзду (за наявності, наприклад, штамп у паспорті).
3. Фото, зроблене за візовими правилами (у деяких гмінах організовано фотографування на місцях).

Також потрібно здати відбитки пальців, але про те, як і коли це зробити, розповість чиновники адміністрації ґміни.

Як податись на статус УКР? Для цього необхідно заповнити заяву та надати її протягом місяця з моменту в’їзду до Польщі. Для ознайомлення можна скористатися одним із бланків:

• польсько-українська версія
• польсько-російська версія

Зверніть увагу, це спеціальна форма, відмінна від отримання ПЕСЕЛЬ звичайним способом. Крім того, потрібно внести таку інформацію:

• запит на оформлення PESEL UKR;
• дату в’їзду до Польщі;
• ознайомлення з попередженням про кримінальну відповідальність за надання неправдивих даних;
• заяву на оформлення Profilu Zaufanego;
• дані про дітей заявника, зокрема відомості про тимчасове опікунство;
• дані про подружжя, які не мають українського громадянства;
• інше.

Тобто в одній заяві на тимчасовий захист поєднано декілька запитів, у тому числі на статуси для дітей, відкриття довіреного профілю та інше. Все виконується шляхом подання одного внеску.

Що робити особам, які не можуть особисто з’явитись у гміну за станом здоров’я?

Для тих, кому здоров’я не дозволяє особисто відвідати офіс місцевої адміністрації, ґміни мають надати можливість подання заяви за місцем проживання.

Для цього представник місцевої влади відвідає людину в місці її перебування та допоможе оформити все необхідне. Щоб скористатися цим правом, необхідно повідомити гміну по телефону або відвідати офіс комусь із родичів.

Спеціальні правила для водіїв-міжнародників

Водії, як і інші особи, які підпадають за Спецуставою, можуть розраховувати на тимчасове перебування. Але якщо вони планують продовжувати працювати за цією професією, їм потрібна спеціальна віза, щоб переміщатися іншими країнами Шенгенської зони.

Для оформлення такої візи необхідно звернутися до воєводського уженду. Докладніше про процедуру можна прочитати в цьому матеріалі.

Ви також можете ознайомитись з офіційною інструкцією для чиновників гмін щодо оформлення статусу УКР для українців. Докладно вивчати її не обов’язково, але на деякі неоднозначні питання можна отримати відповідь, виходячи з вимог щодо внесення даних:

Права українців зі статусом УКР

Розглянемо докладніше деякі аспекти, що надаються статусом УКР: які права мають українські біженці, до чого зобов’язує статус.

Чи можна працювати?

Спеціальний закон надав право працевлаштовуватися без отримання будь-яких дозволів усім громадянам України. Єдині умови: законне перебування, наявність ПЕСЕЛЬ та обов’язкове повідомлення про роботу роботодавцем (тобто сам іноземець для цього нічого не робить) протягом 14 днів з дня початку роботи.

Наголосимо, дана пільга поширюється на будь-якого громадянина України, і оформлення статусу УКР для роботи не потрібне, проте термін законного перебування у такому разі може відрізнятись від перебування в країні у статусі тимчасового захисту.

Чи можна відкрити JDG (ФОП) у статусі УКР?

Так само як і у випадку з працевлаштуванням, громадяни України отримали по Спецуставі ті ж права на зайняття бізнесом, що й поляки, у тому числі можливість відкриття Jednoosobowa działalność gospodarcza (приватне підприємство).

Виплати, допомога, пільги

Окрім спеціальних адаптаційних виплат у 300 злотих, українським біженцям відкрили доступ до всіх сімейних пільг, включаючи 500 Плюс, Родинний капітал, Добрий старт тощо. Дізнатися за яких умов і скільки платять на даний момент, можна зі статті про актуальні пільги для осіб з тимчасовим захистом.

!!!Зверніть увагу, що, окрім державної допомоги, у переліку є виплати від ООН, Червоного хреста тощо, які, по-перше, є альтернативними один одному (тобто отримати можна лише одну з них), а, по-друге, обмежені наявними бюджетами та можуть видаватися не в кожному випадку.

Чи можна отримати карту побиту?

Питання спеціальної карти побиту для біженців викликає велику плутанину. Справа в тому, що перша редакція Спецзакону дійсно мала на увазі певний вид на проживання, який оформляється за пільговою процедурою. Проте поправки 2023 року скасували це – жодних спеціальних карт побиту не оформляється.

Водночас з 1 квітня 2023 року особи зі статусом УКР, які мають роботу чи бізнес, зможуть відкривати карти по роботі чи підприємницькій діяльності без втрати статусу тимчасового захисту. Докладніше про це в цій статті.

Коли втрачається статус біженця в Польщі?

За введеними у 2023 році правилами статус УКР припиняється при кожному виїзді з Польщі. Однак при поверненні протягом 30 днів тимчасовий захист буде відновлено автоматично.

Статус UKR може бути анульований у таких випадках:

• Виїзд з території Польщі на термін більше 30 днів (з можливістю відновлення: див. як відновити тимчасовий захист).
• Отримання тимчасового захисту в іншій країні ЄС.

Крім цього, тимчасового захисту можуть позбавити за умовами загрози безпеці – державній, громадській та ін., що підтверджена рішенням уповноважених осіб або судовим вироком.

Якщо на якісь запитання не змогла відповісти ця стаття, а також матеріали за посиланнями з неї, задайте їх у коментарях – наші фахівці намагатимуться відповісти.