Поправки в Спецзаконе Польши о беженцах из Украины

Жизнь не стоит на месте и адаптироваться к изменяющимся реалиям необходимо всем. Поток беженцев из Украины непостоянен и, снизившись до минимальных значений, вполне может снова возрасти. Специальный закон помог очень и очень многим, но, по мнению польского правительства, требует постоянной адаптации к реалиям.

В данном материале «Польского консультанта» будет консолидирована вся информация об изменениях Специального закона. Обязательно обращайте внимание на разделы статьи – какие поправки уже приняты, а какие только планируется принять.

Скрыть содержание

Предлагаемые изменения

В данном разделе публикуются сведения о планируемых изменениях в Спецзаконе для украинских беженцев. Информация предоставляется в формате консолидированных данных, полученных из различных источников. Когда (и если) корректировки вступят в силу, сведения перемесятся в раздел «Принятые поправки».

Многие данные поступают в несколько хаотичном виде и не всегда ясно, о чем именно идет речь. В таких случаях информация предоставлена в том формате, в каком она публикуется польской прессой, а далее даны комментарии эксперта, поясняющие суть корректировок.

Отмена статей о продлении пребывания из-за COVID-19

Одним из предложений внесения изменений в Закон о помощи гражданам Украины (Спецзакон) является отмена статей о легальном проживании иностранцев по Антивирусным щитам.

Крайне важно понимать, что при вступлении в силу этих положений в том виде, в котором они представлены в законопроекте, отмена продления оснований для пребывания по «ковидным» законам коснется не только украинцев, подпадающих под действие Спецзакона, но и всех иностранцев вообще.

Таким образом, когда поправка вступит в силу, у иностранцев, чье пребывание до сих пор было продлено в соответствии со специальным законом о COVID-19, будет всего 30 дней, чтобы легализоваться иным образом.

Напомним, что Антивирусные щиты (комплекс законов, введенных на время пандемии) продлил законность документов как о работе, так и о проживании до 30го дня после окончания состояния эпидемии / эпидемической угрозы. Отмена «ковидных» статей о продлении легального пребывания иностранцев может привести к очередям в ужендах, ведь многим иностранцам придется как можно быстрее подавать заявление на новое легальное пребывание. Офисы могут быть не готовы к такому большому количеству заявлений на получение вида на жительство.

Учитывая, как сложно сегодня зарегистрировать дату посещения офиса, работодатели, не дожидаясь вступления поправки в силу, уже должны интересоваться, будут ли действительны карты пребывания или визы нанимаемых ими иностранцев после отмены соответствующих статей, связанных с COVID. Если основания будут отменены, то сейчас самое время подавать заявления на карту побыту по работе.

Поддержи "Польского консультанта",
купив виртуальный кофе

Отмена 30-дневного периода для возможности выезда из Польши без потери статуса

На заседании правительства в начале декабря 2022 года рассмотрены новые изменения в Специальный закон о помощи гражданам Украины. Согласно предлагаемым корректировкам, каждый украинский беженец, который получит PESEL UKR, если он покинет Польшу, будет иметь «замороженный» номер PESEL, «чтобы не получать пособия, которые есть в Польше».

До сих пор беженцам предоставлялось 30 дней, чтобы решить, вернуться он или нет. Теперь такую возможно планируют отменить: статус временной защиты в Польше будет приостанавливаться по факту выезда из страны. О том, как будет происходить восстановление статуса (и будет ли вообще такая возможность) на данный момент неизвестно.

Продление сроков пребывания украинцев, у которых истекает срок действия ВНЖ после 24.02.2022

Новый проект помощи гражданам Украины предусматривает продление некоторых оснований для пребывания, срок действия которых истекает после 24 февраля 2022 года. Среди прочих в проекте перечислены:

  • национальная виза;
  • временный вид на жительство;
  • шенгенская виза;
  • виза, выданная другой страной Шенгенского соглашения.
  • безвизовый въезд.

Согласно поправке, вышеуказанные документы будут продлены до 24 августа 2023 года.

При этом граждане Украины, срок действия оснований для пребывания в РП которых истек до 24 февраля 2022 года, продлили пребывание в соответствии с Законом о COVID-19 и Спецзаконом. С момента отмены «ковидных» статей у них будет 30 дней, чтобы легализовать свое пребывание на территории РП.

Поправки в Спецзаконе Польши о беженцах из Украины 1

Отмена 38ой Статьи Спецзакона

Art.38 Specustawy устанавливала возможность льготного получения карт побыту украинскими беженцами спустя 9 месяцев пребывания. В предложенной поправке данная статья отменяется.

Такое разрешение должно было быть выдано при обстоятельствах, которых до сих пор не было, и предполагало, что беженцам войны не нужно будет подавать заявление на получение вида на жительство в течение 9 месяцев. В ноябре этого года срок этих 9 месяцев истекает, поэтому законодатель предполагал продление этого срока до 18 месяцев в сумме, т.е. до 24 августа 2023 года.

Электронный документ DIIA

Это связанная с предыдущей поправка. Как известно, документ DIIA в приложении mObywatel является цифровым ВНЖ (картой побыту), подтверждающей легальность пребывания беженцев из Украины. Так как планируется продлить срок легального пребывания (по вышеуказанным типам оснований) до 24.08.2023, то и действие данного документа автоматически продлится до этого срока.

Напомним, что данные документ является и обоснованием легального нахождения в стране, например, для работодателя, и позволяет передвигаться внутри Евросоюза, и пересекать его внешние границы.

Консультант
Дмитрий Константинович
Ведущий эксперт «Польского консультанта»
Несколько слов о плохом. Все перечисленное, при актуальности и востребованности таких поправок, все еще является законопроектом, причем он пока не поступал в Сейм на рассмотрение. Вместе с тем уже подходят даты, когда первые въехавшие беженцы пройдут свой 9-месячный срок пребывания и смогут подаваться на карту побыту по art.38 Specustawy.

Пока поправки не приняты, и 38ая статья, и другие параметры являются действующими. Если у иностранца имеющиеся основания для пребывания заканчиваются до вступления в силу поправок, остается только один вариант – подавать на карту побыту по art.38. Скорее всего, карту не выдадут, но не принять документы уженды не могут, а значит нахождение в РП останется легальным весь срок рассмотрения. За этот период поправки должны быть приняты.

Обязательный PESEL

Именно так эта новость представлена в СМИ – получение PESEL UKR для украинских беженцев станет обязательным. Согласно проекту поправок, украинцы будут обязаны оформить идентификатор, чтобы воспользоваться правами и возможностям Спецуставы.

На данный момент число выданных ПЕСЕЛЬ УКР приближается к полутора миллионам, однако есть и те граждане Украины, которые проживают в Польше, не оформляя идентификатор. Планируется ограничить срок на получения PESEL 30 днями с момента въезда в РП.

Консультант
Дмитрий Константинович
Ведущий эксперт «Польского консультанта»

Довольно странная информация. Для получения статуса временной защиты изначально необходимо было оформлять PESEL UKR – именно его приобретение и является процедурой получения защиты. Действительно, многие украинцы (по различным причинам) предпочитают не оформлять статус, но их пребывание остается законным по другим нормам Спецзакона. Сроки этих возможностей не безграничны, и, видимо, продлевать их не собираются.

Судя по всему, главное здесь именно тридцатидневное ограничение. Если въехавший не желает получать Статус УКР, то через месяц пребывания утратит возможность его оформления, даже если передумает. Сейчас таких ограничений нет, за исключением случаев пересечения границы без отметок в паспорте.

Облегчение пересечения границы

Презентуется поправка примерно так: предлагается узаконить некоторые решения, облегчающие многократные пересечения границы украинскими беженцами. Согласно поправкам, справка о временной защите даст своему обладателю право на многократные поездки из Польши и обратно без необходимости открытия визы.

Консультант
Дмитрий Константинович
Ведущий эксперт «Польского консультанта»

Напомним, что документ, подтверждающий получение Статуса УКР (ПЕСЕЛЬ УКР), можно открыть через diia.pl в приложении mObywatel. Этот документ считается электронным видом на жительство (цифровой картой побыту), которая, вместе с загранпаспортом, и сейчас разрешает многократное пересечение границы.

Так о чем же речь? Главное здесь слово «справка». Есть такой документ легализации по Спецзакону, который могут получить иностранцы, не имеющие украинского гражданства, не являющиеся членами семьи украинца или обладателя карты поляка, но ранее имевшие ВНЖ Украины. Вот о них-то и идет речь. Так что эти изменения вряд ли касаются большого числа людей. Кстати, в проекте поправок то же право на перемещение должны получить и дети, рожденные в Польше у иностранцев с ПЕСЕЛЬ УКР.

ZUS будет контролировать выезды беженцев из Польши

Поправки также предусматривают и некоторые изменения, касающиеся контроля права беженцев на получение различных форм помощи на детей, например, программ 500 PLUS, 300 PLUS (Dobry Start), Семейный капитал и т.д.

Предлагаемые изменения предусматривают получение доступа заинтересованных лиц из Пограничной службы, ZUS, муниципалитетов к базам данных о лицах, пересекающих границу, чтобы контролировать тех, кто выехал на долгий период (свыше 30 дней), и, соответственно, утратил статус временной защиты в Польше.

Консультант
Дмитрий Константинович
Ведущий эксперт «Польского консультанта»
Здесь вряд ли стоит ожидать серьезных изменений. Дело в том, что решение о доступе к базам перечисленных учреждений принято уже некоторое время назад. Так что сейчас, судя по всему, речь идет об урегулировании некоторых технических вопросов, связанных с уже вступившими в силу нормами.

Оплата за проживание в пунктах размещения

Разговоры о том, что украинские беженцы, размещенные в специальных пунктах, должны будут платить частично за такое проживание, идут уже достаточно давно. Стало известно, что проект предполагает различные варианты оплаты:

  • Проживание до 120 дней – бесплатно.
  • От 120 до 180 дней – 50% стоимости проживания, но не более 40 злотых в сутки.
  • Более 180 дней — 75% стоимость проживания, но не более 60 злотых в сутки.

Освобождены от оплаты будут инвалиды, люди пенсионного возраста, беременные и лица, ухаживающие за детьми и по этой причине не имеющие возможности трудоустроиться. Напомним, что подробно данная ситуация разобрана в этой статье.

Компенсация за проживание детей-сирот

Еще одна поправка предполагает ввести дополнительные выплаты в размере 40 злотых в день за ребенка, взятого под временную опеку. Распространяется только на тех детей, которые, имея Статус УКР, ранее проживали на территории Украины в приемных семьях или в детских домах.

Воеводам будут даны полномочия увеличивать размер данных выплат, если это допустимо финансовыми условиями региона.

Принятые поправки

В процессе легализации революционных изменений не произошло, все основные этапы остаются без изменений – и въезд, и легализация, и продление пребывания, и 3-летнее ВНЖ и др. Корректировки затронули области, позволяющие облегчить адаптацию беженцев в польское общество, и – что очень важно – регламентировали вопрос с временным выездом беженцев из Польши.

Вопросы выезда из Польши

Не секрет, что вопросы выезда в другие страны ЕС или временные поездки домой для украинских беженцев очень важны и не были определены до конца. Часть вопросов снята данными поправками:

  • При любом выезде через внешнюю границу Статус UKR будет автоматически приостановлен с указанием в соответствующем реестре. Но при возвращении в течение 30 дней, статус будет возвращен по факту пересечения границы. Если отсутствие составит более месяца, статус будет аннулирован.
  • Аннулированный статус может быть восстановлен, если будет доказано, что новый выезд связан с возникшей угрозой для жизни по месту жительства (например, приближение боевых действий).
  • Если выезд осуществляется в другую страну ЕС, то сроки и последствия отсутствия более 30 дней остаются такими же, однако после отсутствия сверх месячного периода в другой стране Евросоюза, но желании вернуться в Польшу, аннулированный статус может быть восстановлен путем подачи нового заявления.

Очевидно, что вопросов пока остается немало. В частности,  зависят ли возможности выезда и возвращения от типа имеющихся документов (загранпаспорт или внутренний), что именно послужит доказательством необходимости защиты и т.д. Точные ответы будут получены только после практического воплощения новых положений. Подробнее данная тема рассмотрена в этой статье.

Жилье для беженцев

Проблема с местом жительства актуальна для большого числа украинцев, спасающихся в Польше от боевых действий. Существуют специальные центры, есть программа стимулирования владельцев жилья размещать беженцев у себя, но все эти меры временные, и рано или поздно перестанут действовать в сегодняшнем масштабе.

Людей, которые пожелают остаться в РП надолго, польское правительство оценивает в 1,5 млн человек. Очевидно, что большинству из них понадобится место жительства. Поправки подразумевают разрешение местным властям использовать пустующее жилье в муниципалитетах для размещения беженцев.

Консультант
Дмитрий Константинович
Ведущий эксперт «Польского консультанта»
Под «пустующим жильем» понимаются помещения, в настоящее время не предназначенные для жилья, в том числе аварийные, требующие ремонта, заброшенные (неиспользуемые по назначению) школы, гостиницы и т.п. Суть поправки – выделение средств на их ремонт и переделку под жилые помещения.

Очевидно, что в один день такую программу не воплотить. Сколько это потребует времени и как будет сочетаться с очередью на социальное жилье, в которой на данный момент стоят 160 000 поляков, не сообщается.

Пособия для беженцев

Сами пособия, на которые может рассчитывать беженец из Украины, остаются без изменений, как и условия, и способы их оформления (кроме тех, что отменяются / изменяются отдельными НПА, например, субсидия 40 злотых в день после июля будет доступна только избранным категориям).

Однако введено более строгое отслеживание выезда беженцев, чтобы покинувшие Польшу не могли сохранить право на пособия. Поправки подразумевают объединение базы данных ZUS (учреждение, ответственное за выдачу пособий) и Страж граничной (польской погранслужбы). По мнению политиков, это позволит гарантировать, что граждане Украины, покинувшие Польшу, не воспользуются льготами, на которые они имели право, оставаясь в РП. Напомним, что в соответствии со Специальным законом, украинские беженцы теряют право на пособия через месяц после выезда.

Отдельные указания есть по уже упомянутому пособию в 40 злотых. Теперь оно не только доступно ограниченному кругу лиц (инвалидам, беременным, многодетным и т.д.), но и имеет лимиты по времени подачи заявления. Претендовать на выплаты можно не позднее, чем через 30 дней с даты последнего дня оплачиваемого периода.

Образование

В этом направлении озвучены две и так общеизвестные проблемы: недостаток детских садов и школ, а также низкий уровень знания польского языка среди детей беженцев.

По заявлению, сделанному в МВДиА РП, поправки направлены, в том числе, и на решение этих проблем — на потенциальное увеличение языковых курсов для детей и взрослых. Последние, кстати, уже могут претендовать на бесплатные языковые курсы через биржу труда.

Рынок труда

Здесь в главные сложности вынесена сама специфическая структура нынешней волны миграции, когда подавляющее большинство беженцев – это женщины и дети. Если у несовершеннолетних свои проблемы, то вакансии для женщин – вопрос специфический. Сейчас много предложений, связанных с физическим трудом, которые им не подходят.

Суть изменений в еще большей цифровизации процессов поиска работы беженцами. Как именно это поможет в решении проблемы, когда общая база данных всех ужендов працы и так существует, так же как и мобильное приложение ePraca, дающее доступ к ней, покажет практика.

Заключение

Мы продолжим отслеживать ситуацию и оповещать читателей о произошедших изменениях. Еще раз обращаем внимание, что статья поделена на две основные части – на планируемые и уже принятые корректировки. Исходя из этого необходимо понимать, какие нормы действуют в настоящее время, а какие возможно будут принятые в ближайшем будущем.

4.3/5 - (31 голос)

Была ли статья полезна?

Не забудь подписаться на наш ТГ-канал. Наши эксперты там проводят опросы и публикуют интересненькое о Польше.

У нас только честные отзывы об агенциях праци.
У нас только честные отзывы об агенциях праци.
Задать вопрос консультанту
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.

  1. Ольга

    Добрый день, проблема такая, есть виза которая была сделана на основе курсов польского, она заканчивается 15 декабря, как понимаю продлевается до 31 декабря. Статус UKR не дают, потому что находилась до войны с визой. Записаться в ужонд невозможно, что делать в такой ситуации? Не получилось поступить в этом году и работы нет, то есть и подставы нет. А дом в Украине под оккупацией. Тут какая-то дыра в законе. Надеемся, что поправки до 31го приймут.

  2. Андрей

    Добрый день, вопрос можно ли сейчас, находясь в Польше, подавать на карту поляка, или карту сталего побыту по корням.

    • Юлия Владимировна

      Андрей, если есть основания, то можно на любой из перечисленных документов. По картам побыту сейчас могут быть сроки рассмотрения нестандартными, но принять документы должны.

  3. Коваленко Елена

    Добрый день! Мой сын живет и учится в Польше ( школа лицейная 3 курс), в конце июня 2022 у него закончится годовая ученическая виза. Как нам поступить и куда обратиться для того чтобы сделать документы официального пребывания в Польше. Может ли он подать на карту побыта ( если он уже 5 лет учится, живет и занимается хоккеем в Польше), на данный момент находится сам в стране.

    • Юлия Владимировна

      Елена, если остальные условия соответствуют (в первую очередь может подтвердить достаточность средств на проживание и факт оплаты за учебу), то можно подавать на карту. Если 18 лет еще нет, может потребоваться взрослый представитель.

  4. Ольга

    Можно ли оформить помощь 40 зл, если у меня у самой песель со статусом укр? Снимаю квартиру по umowa najmu okazjonalnego , живем с сіном и свекровью, могу ли я оформить на свекровь?

  5. Оксана

    Добрый день . Мы заехали в Польшу после 24 февраля и у нас закончился безвиз ! Песеля мы оформили . Можем ли мы перемещаться по странам ЕС ?

  6. Ростислав

    Добрый день. Мы в Польшу после 24го февраля , у нас закончился безвиз , можем ли мы легально поехать в другие страны Евросоюза на несколько дней ?

  7. Artem

    Добрый день, являюсь моряком, на момент начала войны находился в рейсе, планирую получать статус UKR, соответственно вопрос — есть ли исключения для моряков в вопросе выезда из РП более чем на 30 дней?

    • Юлия Владимировна

      Артем, к сожалению, пока у нас нет информации по данному вопросу. Лучше задать его в воеводстве по месту жительства в Польше. По крайней мере там есть способ решения аналогичной проблемы для водителей-международников. Не исключено, что есть и возможности решить Ваш вопрос.

  8. Альона

    Доброго дня. Вибачте, що турбую. Прибула до Польщі 16 березня закордонному паспорту. Наразі виникла гостра потреба поїхати на декілька днів додому. Чи можу покинути РП і повернутися в будь-який час, чи потрібно вкластися з подорожжю в рамки безвізу (90 днів)? Дякую

  9. Татьяна

    Добрый день, на какой срок и сколько раз я могу выехать на Украину чтобы не потерять статус UKR (30 дней на 18 месяц или до 30 дней 1 поездка)? Если я вернуть в Польшу через 2 месяца смогу ли я восстановить для ребёнка 500+ , мед защиту и оформить бесплатно в школу?

    • Юлия Владимировна

      Татьяна, каждый выезд не более чем на 30 дней. Главное, чтобы у Вас было основание вернуться. Но все детали новых возможностей будут известны только после принятия закона.

x

Спасибо, ваш отзыв отправлен