Когда и на какой срок иностранца могут поместить в охраняемый центр?

«Украл, выпил – в тюрьму!» — эта фраза из старой комедии, пусть утрировано, но очень наглядно демонстрирует неотвратимость наказания. Однако иностранцев в Польше может поджидать проблема помещения в центр временного содержания мигрантов и без пресловутого «украл-выпил», т.е. без совершения какого-либо противоправного деяния. Причем максимальный срок такого «лишения свободы» может составлять до 2х лет.

При каких условиях это возможно, и что делать, если вашего близкого поместили в охраняемый центр для иностранцев в Польше – в специальном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Что такое детенция?
• За что могут поместить в центр временного содержания мигрантов?
Помещение иностранца в охраняемый центр     Помещение в центры содержания иностранцев при просьбе о защите    
• Кто принимает решение о помещении иностранца под арест?
• Сроки задержания и помещения в центр содержания
• Кого нельзя задерживать?
Могут ли поместить в охраняемый центр детей?    
• Где находятся центры для задержанных иностранцев в Польше?
Лешноволя (Lesznowola)     Кентчин (Kętrzyn)     Белосток (Białystok)     Кросно-Оджаньске (Krosno Odrzańskie)     Пше́мысль (Przemyśl)     Бяла-Подляска (Biała Podlaska)    
• Как посетить человека в центре?
• Правила поведения в охраняемых центрах

Что такое детенция?

Начнем традиционно с формулировок, однако в данном случае с терминологии скорее ошибочной. Некоторые польские юридические организации, включая правозащитные центры, пытаются ввести в обиход понятие детенции:

Однако данный термин не спешит приживаться ни в юридическом, ни в разговорном языковом формате. И причина этого в многозначности понятия детенции, которая может означать как лишение свободы вообще, без относительно гражданства, так и иметь совершенно не связанные с рассматриваемым вопросом значения (например, некоторые виды прав собственности).

Единственное, для чего в данном материале обозначаются сложности формулировок – это понимание других источников. Если где-то, особенно в польскоязычных данных, встретится понятие детенция, необходимо смотреть на контекст. Только если в материале речь идет об охраняемых центрах для иностранцев (strzeżone ośrodki dla cudzoziemców), стоит интересоваться предоставленной информацией.

За что могут поместить в центр временного содержания мигрантов?

Существует два направления, по которым может быть принято решение поместить иностранца в специальное охраняемое заведение:

1. Выполнение решения о депортации. Очевидно, что в данном случае речь идет о временном задержании до момента высылки из страны.
2. Упрощение процедуры предоставления международной защиты. Это официальная формулировка, на практике такое «упрощение» срабатывает далеко не во всех случаях.

В зависимости от направления применяется и необходимое законодательство – Закон об иностранцах или Закон о предоставлении иностранцам защиты на территории Республики Польша (далее, Закон о защите) соответственно. Их положения и рассмотрим более подробно.

Помещение иностранца в охраняемый центр

Закон об иностранцах выделяет целый раздел IX данному вопросу. Нас в данном случае интересует ст.398a закона, и чтобы не загромождать статью перекрестными ссылками на сопутствующие статьи, курсором в скобках будут указаны комментарии «Польского консультанта»:

Как видно, большинство оснований так или иначе связаны с предстоящей депортацией, у которой всегда есть причины (даже если они ошибочны). Соответственно, назвать иностранцев в данном случае совсем невиновными нельзя. Но все же речь редко идет о преступлениях или серьезных правонарушениях – для этого используются другие заведения.

Помещение в центры содержания иностранцев при просьбе о защите

Сама формулировка «задержание за просьбу о защите» на первый взгляд выглядит нелогично. Однако стоит ознакомиться некоторыми положениями Закона о защите, чтобы понять замысел польского законодателя:

Что тут принципиально? Во-первых, неоднократное обращение к «склонности к побегу», т.е. лицо, заявившее о желании получить защиту, изначально рассматривается, как возможный правонарушитель.

Но важнее другое – мы неслучайно выделили несколько важных фраз, а именно «разумное предположение» и «существенную вероятность». Они говорят о субъективности принятия решения по задержанию иностранца и помещения его в центр для мигранов. В этом и кроется наибольшая опасность.

То есть с одной стороны, поместить в центр при склонности к побегу, но с другой такая склонность определяется не только фактами, но и некой существенной вероятностью. С одной стороны, иностранца можно посадить за решетку, если его просьба окажется злонамеренной, с целью использовать запрашиваемый статус для нарушения закона, но с другой, достаточно некоего разумного предположения, чтобы принять такое решение.

Кто принимает решение о помещении иностранца под арест?

Этот момент определен уже значительно четче – принять решение о помещении иностранца в охраняемый центр может только суд.

Однако суд не вправе инициировать подобные дела, это могут сделать только представители Стражи Граничной (наиболее часто это Руководитель подразделения СГ или комендант пограничного пункта).

Сроки задержания и помещения в центр содержания

Как уже выяснили выше, для помещения иностранца в специальный центр нужно судебное решение. Однако перед этим человека задерживают. Поэтому рассматривать возможные периоды несвободы нужно в трех этапах:

1. Задержание. Провести его могут пограничники. Максимальный срок – 48 часов. За этот период ответственные лица должны инициировать судебное заседание, или отпустить иностранца.
2. Суд. Дело должно быть инициировано в течение 48 часов с момента задержания, а в течение 24 часов с момента передачи дела в суд иностранец должен получить решение о его помещении в охраняемый центр или под арест, иначе иностранца надо будет выпустить (п.1 и 2, части 5 статьи 394 Закона об иностранцах). Подать апелляцию можно в течение 7 дней. Апелляция должна быть рассмотрена в течение следующих 7 дней.
3. Помещение в центр. Если принято судебное решение о помещении иностранца в специальный центр, то по делам о рассмотрении запроса о защите такое нахождение не может превышать полугода (ч.5 ст.89 Закона о защите). Однако по делам о депортации период значительно больше – до 18 месяцев (ст.403 Закона об иностранцах).

Кого нельзя задерживать?

Законодательно (ч.3 ст.88a Закона о защите и ст.400 Закона об иностранцах) четко обозначен круг лиц и случаев, когда помещение в центры временного пребывания мигрантов невозможно:

• Если нахождение в таком центре ставит под угрозу жизнь или здоровье иностранца.
• Если психофизическое состояние мигранта может служить основанием для предположения, что они подверглись насилию (жертвы насилия).
• Несовершеннолетние без сопровождения взрослых или инвалиды.

Последнее положение определено только в Законе о защите, но на практике применяется во всех случаях.

Могут ли поместить в охраняемый центр детей?

Да, это возможно. Как видно из положений вышеуказанных статей, несовершеннолетних детей запрещено помещать в центры для мигрантов, только если они находятся в Польше без сопровождения взрослых. Соответственно, если сопровождающие присутствуют, то дети могут быть помещены в спецприемники для иностранцев вместе с ними.

Где находятся центры для задержанных иностранцев в Польше?

Центры для мигрантов не всегда предоставляют сведения о своих контактах с большой охотой, и не всегда оперативно корректируют данные в случае их изменений. Мы смогли собрать максимально возможную информацию, однако будем благодарны тем читателям, кто поделится известными им адресами, телефонами и другими контактами, возможно не указанными здесь.

На сегодня известно о шести центрах для мигрантов. Рассмотрим имеющуюся информацию по каждому из них. Обратите внимание, что размещение детей возможно только в трех из перечисленных (Кентшин, Перемышль, Бяла-Подляска).

Лешноволя (Lesznowola)

• Адрес: Lisówek 21, 05-600 Grójec
• Тел. (секретариат): +48 48 332 39 30
• Fax. +48 48 332 39 55
• E-mail: sekretariat.lesznowola@strazgraniczna.pl
• Телефон начальника смены: +48 48 332 39 50

Кентчин (Kętrzyn)

Семейный центр (размещают вместе с детьми).

• Адрес: ul. Gen. Władysława Sikorskiego 78, 11-400 Kętrzyn,
• E-mail: sodc.ketrzyn@strazgraniczna.pl,
• Тел. (секретариат): +48 89-750-3302,
• Fax. +48 089-750-3762,
• Тел. (kierownik zmiany) +48 089-750-3201.

Контакты руководства:

• Naczelnik-Kierownik, тел. +48 89 750 3302, e-mail: roman.klimaszewski@strazgraniczna.pl.
• Zastępca Naczelnika, тел. +48 89 750 3145, e-mail: jaroslaw.piechna@strazgraniczna.pl.
• Zastępca Naczelnika, тел. +48 89 750 3386, e-mail: wieslaw.kedzior@strazgraniczna.pl

Белосток (Białystok)

• Адрес: ul. Bema 100, 15-370 Białystok,
• E-mail: sodc.bialystok@strazgraniczna.pl,
• Тел. (секретариат): +48 85 714 52 74, +48 85 714 52 17,
• Fax. +48  85 714 57 09.

Связь с администрацией заведения по будним дням 7:45-15:45.

Кросно-Оджаньске (Krosno Odrzańskie)

• Адрес: ul. Poprzeczna 1, 66-600 Krosno Odrzańskie,
• E-mail: sodc.krosnoodrzanskie@strazgraniczna.pl,
• Fax: +48 068 3582738.

Прием документов: в рабочие дни 7:30 — 15:30.

Контакты руководства:

• Kierownik Zmiany Strzeżonego Ośrodka, тел. +48 68 358 21 41.
• Naczelnik Wydziału — Kierownik Strzeżonego Ośrodka dla Cudzoziemców, тел. +48 68 358 2200.
• Zastępcy Naczelnika Wydziału — Kierownika Strzeżonego Ośrodka dla Cudzoziemców, тел. +48 68 358 2256.

Пше́мысль (Przemyśl)

Семейный центр.

• Тел. руководства (принимает решение о посещении задержанных): +48 16 673 21 90,
• Тел. (секретариат): +48 (16) 673 2191,
• Одиночный блок: +48 (16) 673 2745,
• Семейно-женский блок: +48 (16) 673 2740,
• Блок арестованных: +48 (16) 673 2450,
• Fax +48 (16) 673 27 28,
• E-mail: sodc.przemysl@strazgraniczna.pl.

Рассмотрение заявок на посещение производится по будним дням с 7:30 до 15:30.

Бяла-Подляска (Biała Podlaska)

Семейный центр.

• Адрес: ul. Dokudowska 19, 21-500 Biała Podlaska,
• Тел. +48 83 344 96 00,
• Fax +48 83 344 96 06.

Как посетить человека в центре?

Правила посещения конкретного учреждения могут различаться. Уточнять необходимо по предоставленным выше контактам. Однако некоторые общие нормы вывести можно:

1. Заполните заявку на посещение (📄 скачать бланк).
2. Заявку отправьте по факсу или e-mail.
3. Дождитесь подтверждения посещения.

Как правило, посещения проводятся семь дней в неделю с 09:00 до 12:00 и с 14:00 до 17:00, но общее время встречи не может превышать 90 минут. Во время посещения можно передать посылку, но во времена пандемии вводятся некоторые ограничения. Так, в настоящее время установлен запрет на передачу иностранцам в охраняемом центре продуктов питания (любых!), а также табачных изделий. В любое время не допустим алкоголь, психотропные препараты и другие опасные вещества.

Из-за коронавируса могут вводиться и дополнительные требования к посетителям. Например, наличие вакцинации, ковид-сертификата или справки о перенесенном заболевании. Эти моменты так же необходимо уточнять непосредственно в центрах содержания иностранцев.

Правила поведения в охраняемых центрах

Рассматриваемые учреждения не являются тюрьмами в прямом смысле, однако это охраняемые режимные объекты, и размещение иностранца в центре содержания иностранцев происходит по строго определенным правилам.

В заключении данной статьи мы предоставим инструкцию от польских властей по поведению в центрах и других аналогичных заведениях. Документ датируется 2017 годом, однако с тех времен не переиздавался и продолжает быть актуальным. Перевод осуществлялся сотрудниками польских пенитенциарных заведений, поэтому встречаются некоторые ошибки и не распространенные полонизмы, но в целом это не влияет на восприятие информации: