Когда предпринимателю необходима лицензия, разрешение или запись в реестр регулируемой деятельности в Польше?

В некоторых случаях для ведения бизнеса необходимо получить разрешение соответствующего офиса, иметь определенную профессиональную квалификацию или строго указанное в законодательстве Польши оборудование или помещение.

Кому требуется дополнительные разрешения на ведения бизнеса, как и где их можно получить – читайте в данной статье «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Что такое регулирование бизнеса в Польше?
• Типы регулируемого бизнеса
• Когда и какое разрешение необходимо получать?
Концессия на ведение предпринимательской деятельности     Разрешение на ведение бизнес-деятельности     Внесение в реестр регулируемой деятельности    
• Полный перечень деятельности, требующей разрешения
• Что будет, если не получить концессия, разрешение или не зарегистрироваться в реестре?

Что такое регулирование бизнеса в Польше?

Чаще всего причинами ограничения свободы экономической деятельности являются вопросы, важные для функционирования государства, в частности безопасность и общественные интересы. Это может быть, например, желание защитить природные ресурсы или интересы потребителей, или предотвратить монополистические практики.

Предприниматель, планирующий осуществлять регулируемую деятельность, должен получить право на ее осуществление, для чего обязан соответствовать подробным условиям, указанным в законе. Оценка соответствия предпринимателя таким условиям осуществляется компетентным органом, опять же, установленным для данного вида деятельности законодательно (например, одним из министерств или представителем определенной государственной службы).

Типы регулируемого бизнеса

В Польше регулирование предпринимательской деятельности может принимать следующие формы:

• концессия;
• получение разрешения;
• внесение в реестр регулируемой деятельности.

Для некоторых видов предпринимательской деятельности может потребоваться лицензия. Это относится в первую очередь к компаниям, деятельность которых требует специального образования или квалификации для выполнения определенных профессий, например, оценщика недвижимости, юриста, архитектора, налогового консультанта. На практике лицензия имеет тот же эффект, что и разрешение – она означает согласие на ведение и осуществление предпринимательской деятельности и одновременно подтверждает наличие определенных прав.

Когда и какое разрешение необходимо получать?

Прежде чем подать заявление на получение лицензии, разрешения или внесения в реестр регулируемой деятельности, необходимо зарегистрировать свой бизнес в CEIDG (для ИП) или Национальный судебный реестр (для юридических лиц, к примеру, ООО).

Концессия на ведение предпринимательской деятельности

Здесь нужно обратить внимание на терминологию. Koncesja в данном случае применяется как наименование некой формы разрешительного документы, по смыслу близкое к понятию лицензия, хотя, как указывалось выше, словом «licencja» в Польше именуется несколько иной тип разрешения.

Какие виды деятельности требуют лицензии? К ним, в частности (о полном перечне будет сказано далее), относится:

• горнодобывающая деятельность;
• подземное безрезервуарное хранилище веществ или подземное хранилище отходов;
• добыча полезных ископаемых;
• оружие — производство и торговля взрывчатыми веществами, оружием и боеприпасами, а также продукцией и технологиями военного или полицейского назначения;
• энергетическая деятельность;
• защита людей и имущества;
• игры в казино.

Здесь и далее у конкретного вида деятельности свое ответственное ведомство, выдающее разрешение и контролирующее деятельность. В этот орган и направляется заявление на получение концессии.

Прежде чем выдать решение, орган проверяет, соответствует ли предприниматель условиям для ведения конкретной предпринимательской деятельности. Для принятия решения могут быть произведены, например, следующие действия:

• потребовать от бизнесмена в установленный срок заполнить недостающую документацию, подтверждающую соответствие условиям;
• проверить факты, указанные в заявке, чтобы определить, соответствие условиям;
• проверьте, гарантируете ли заявитель надлежащее осуществление деятельности, предусмотренной лицензией.

Если предприниматель не соответствует требованиям или существует риск угрозы обороне или безопасности государства и граждан, концессию он, скорее всего, не получит – орган вынесет решение об отказе.

После выдачи концессии ответственное ведомство может контролировать, ведется ли бизнес в соответствии с ее содержанием и условиями. Если выяснится, что условия нарушаются, орган может ограничить деятельность, временно приостановив, а в некоторых случаях и отозвать концессию.

Разрешение на ведение бизнес-деятельности

Для деятельности может потребоваться разрешение только в том случае, если это прямо указано в нормативных актах. Разрешения (Zezwolenie na wykonywanie działalności gospodarczej) выдаются после проверки того, имеет ли бизнес технические или организационные возможности для осуществления конкретной предпринимательской деятельности. Условия для каждого случая могут отличаться. Некоторые виды разрешений называют лицензиями (польск., licencja).

Разрешение принимает форму административного решения и выдается в порядке административного производства. Оно может содержать особые условия, которые также необходимо соблюдать.

К видам деятельности, требующим разрешения, кроме прочего, относятся:

• торговля алкоголем;
• аптеки;
• торговля акцизными товарами;
• сбор и переработка отходов.

Это также лишь малая часть деятельности, требующей разрешения (о полном списке поговорим далее). Важным является еще такой нюанс: если заявитель формально соответствует условиям, разрешение ему должно быть предоставлено.

Внесение в реестр регулируемой деятельности

Wpis do rejestru działalności regulowanej требует от предпринимателя:

• выполнения определенных условий;
• подачи заявления о внесении в реестр регулируемой деятельности;
• представления декларации о выполнении условий (в виде приложения к заявлению).

Реестры регулируемой деятельности являются общедоступными, и каждый может просмотреть их через орган, ответственный за данное направление. В реестре раскрываются данные компании, номер NIP или – по требованию органа власти – другие данные, но только те, которые соответствуют положениям о защите персональных данных.

Пример деятельности, требующей внесения в реестр:

• Производство и розлив винодельческой продукции.
• Хранение личной и расчетной документации работодателей.
• Детективные услуги.
• Индивидуальная врачебная практика, индивидуальная специализированная врачебная практика.
• Подготовки водителей и инструкторов, экзаменаторов. Организация курсов повышения квалификации водителей, перевозящих опасные грузы.
• Организация туристических мероприятий.
• Телекоммуникационная деятельность.

Орган, осуществляющий ведение реестра регулируемой деятельности, отказывает во включении в реестр в случаях:

• вынесено окончательное постановление, запрещающее предпринимателю осуществлять деятельность;
• предприниматель исключен из реестра данной регулируемой деятельности в результате принятия решения о запрете деятельности в течение 3 лет, предшествующих подаче заявления;
• в случаях, предусмотренных конкретными правилами.

Орган, ведущий реестр регулируемой деятельности, в течение 7 дней со дня получения заявления выдает свидетельство о внесении в реестр вместе с декларацией о выполнении условий, необходимых для ведения предпринимательской деятельности.

Полный перечень деятельности, требующей разрешения

С полным списком можно ознакомиться в 📄 официальном буклете с государственного портала.

Обратите внимание, виды деятельности собраны по ведомствам и службам, ответственным за них, а аббревиатура «rdr» означает rejestr działalności regulowanej (реестр регулируемой деятельности).

Что будет, если не получить концессия, разрешение или не зарегистрироваться в реестре?

В соответствии с нормами art.60¹ Kodeksu wykroczeń, за нарушение данных норм полагается ограничение свободы или штраф до 5 000 злотых.

Однако, если такая деятельность дополнительно нарушила другие нормы, наказание может быть увеличено, а в некоторых случаях могут быть использованы и нормы уголовного законодательства.

Подытожим. Некоторые виды бизнеса невозможны без получения дополнительного разрешения. Это может быть и концессия, и разрешение \ лицензия, и внесение в специальный реестр. Прежде чем начать деятельность, стоит свериться со списком или проконсультироваться в офисе регуляторов.