В Польше отменят наказание работодателей за нелегальное трудоустройство?

Министерство развития и технологий РП подготовило пакет изменений в несколько законов, которые призваны помочь предпринимателям вести бизнес. Одно из таких изменений касается ответственности работодателя за поручение иностранцу нелегальной работы, которое сейчас карается штрафом в размере до 30 000 злотых.

Предлагается применять штраф только если будет доказано, что незаконное трудоустройство было осуществлено намерено. К каким последствиям это может привести для иностранцев, читайте в данном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Причина изменений
• Что входит в обязанности работодателя?
• Реакция профсоюзов
• Реакция экспертов
• Нарушение норм ЕС

Причина изменений

В обосновании к законопроекту сказано, что сегодняшняя ситуация, когда за незаконное трудоустройство иностранца наказывают всех подряд, предприниматели считают несправедливой. Поэтому и предлагается наказывать только тех работодателей, которые совершили данное правонарушение умышленно.

«Работодателей жалуются, что те, кто поручает работу иностранцам, зачастую не обладают соответствующими компетенциями и другими возможностями, которые позволили бы им тщательно проверить фактический и правовой статус, связанный с поручением работы иностранцам», — сказано в проекте.

В результате бизнесмены утверждают, что обязательства, возникающие при проверке законности поручения работы, воспринимаются ими как чрезмерная административная нагрузка.

Что входит в обязанности работодателя?

Кратко напомним, чтобы избежать уголовной ответственности, работодатель должен оценить, среди прочего:

• квалификацию иностранца для выполнения работы;
• правильность оформления соответствующих разрешений;
• основание пребывания, а также другие документы, которые могут вытекать из отдельных правил.

Реакция профсоюзов

Пакет мер вынесен на общественное обсуждение в начале апреля и уже вызывает массу эмоций. Например, по словам вице-президента профсоюза «Будовляни»:

«…Новые положения отсылают к худшим традициям польского законодательства, а значительная часть предлагаемых изменений выглядит набором идей различных лоббистов».

По его мнению, предлагаемые в пакете решения приведут не только к дерегулированию, но и к демонтажу рынка труда и экономической активности. Из-за невозможности доказательства умышленности нелегального трудоустройства, речь идет об освобождении работодателя от ответственности за нарушения закона. В польской правовой системе только работодатель, за исключением случаев, касающихся регулируемых профессий, решает, кого он нанимает и на каком основании, и оценивает, насколько это законно.

По мнению профсоюзов, работодатель несет ответственность за тех, кого он нанимает. И если он не обладает компетенцией для проведения такой оценки, он не должен быть работодателем.

«Профсоюзы выступают и будут решительно выступать против этого изменения в Законе. Это приводит к возврату к санкционированному демпингу на рынке труда, а также к нарушению принципов добросовестной конкуренции».

Реакция экспертов

Заместитель директора Польского экономического института и эксперт по рынку труда Andrzej Kubisiak отмечает, что изменения, предложенные министерством, могут:

1. Негативно повлиять на конкурентоспособность между предприятиями.
2. Стимулировать больший приток иностранцев без права проживания и работы в Польше, поскольку работодатели будут чувствовать себя освобожденными от ответственности за них.

По мнению эксперта, это лишит Национальную инспекцию труда и Пограничную службу РП, контролирующих легальность трудоустройства, возможности налагать штрафы, что окажет дестабилизирующее воздействие на рынок.

Нарушение норм ЕС

По мнению экспертов, изменение может повлиять не только на рынок труда, но и на безопасность страны и отношения Польши с Евросоюзом, «который защищает свою территорию от наплыва нелегальных мигрантов». При всей спорности последнего утверждения, часть норм ЕС действительно может быть нарушена такими запланированными поправками.

В свою очередь Министерство развития и технологий РП сообщило через польские СМИ свою позицию, из которой видно, что описанное предложение по поправкам не вызывает изменений в отношении таких вопросов, как право иностранца на въезд в Польшу, право его проживание в РП или получение разрешения на работу.

«Никакой угрозы безопасности Польши это не представляет. Предложение, упомянутое в статье, появилось в ходе общественных консультаций по проекту», — заявили в министерстве.

Подытожим. Предлагаемые поправки действительно неоднозначные. Иностранца никто от наказания за нелегальную работу не освобождает, а работодателю дают в руки инструмент манипулирования и практически освобождают от ответственности. Получение зезволения / освядчения – это и обязанность работодателя, и его затраты, от которых он очевидно желал бы избавиться. В результате вся ответственность будет переложена на иностранного сотрудника, которого могут даже депортировать за такое нарушение, с запретом на въезд в Шенгенскую зону.