Что такое PIP в Польше и как написать жалобу в инспекцию праци?

В любой сфере общественных отношений возможны конфликты. Что уж говорить о такой чувствительной отрасли, как рынок труда, где всегда перекликаются интересы работников и работодателей. Каждое современное государство старается регулировать и контролировать это порой болезненное направление, и Польша старается не уступать ведущим странам мира.

К сожалению, стараться и добиваться успеха – не всегда одно и то же, но, несмотря на наличие проблем, в РП существует довольно эффективный инструмент по защите прав трудящихся – это Трудовая инспекция. О том, как использовать механизм данной службы, если ваши права нарушаются, поговорим в данной статье.

Скрыть содержание

Что такое PIP в Польше? Задачи инспекции

Государственная инспекция труда в Польше (Państwowa Inspekcja Pracy или PIP) – это подчиненное Сейму РП ведомство, ответственное за соблюдение норм трудового законодательства. Среди основных направлений деятельности – охрана труда, промышленная гигиена, контроль уровня заработанных плат (не ниже минимальной), рабочее время и время отдыха, трудоустройство несовершеннолетних, инвалидов, соблюдение прав работающих родителей и т.п.

Нередко обращение в PIP значительно увеличивает шанс работника отстоять свои права, если непосредственный контакт с работодателем или профсоюзные организации не в состоянии оказать эффективной защиты. Деятельность Инспекции распространяется на все случаи трудовых отношений, в т.ч. и при работе иностранцев. При этом среди полномочий есть не только правозащитные, но и контрольные, в частности инспектор может проверить законность работы иностранца и/или соответствие условий труда заявленным в зезволении / освядчении.

PIP и умова о праце

Сразу отметим не самый приятный для многих иностранцев, работающих в Польше, момент. Раз Трудинспекция контролирует нормы трудового законодательства, то и использовать этот инструмент можно в случаях, которые этому законодательству подчиняются.

Наверное, многие уже поняли о чем речь – полноценным трудовым договором, подчиненным трудовому праву, в Польше является исключительно umowa o pracę. Соответственно, контроль соблюдения условий договоров и условий выполняемых работ через PIP возможен только для иностранцев, работающих по данному типу контрактов.

PIP и гражданско-правовые договоры

Есть для работающих по договорам гражданско-правового формата и хорошие известия. В некоторых случаях Инспекция труда может помочь и им. Например, если работодатель подписал такой договор в нарушение закона, потому что обязан был заключить умову о праце. Причем уже созданы прецеденты, когда работодателей-нарушителей Трудинспекция за данное нарушение штрафовала.

Это не единственная возможность. Аналогично могут быть решены все вопросы, подпадающие под действие кодекса праци, вне зависимости от типа заключенного договора, и в первую очередь вытекающие из признания незаконным подписания гражданско-правового контракта. Однако, как и говорилось выше, соблюдение норм самого договора, если он подписан законно, PIP в Польше не контролирует.

Структура и адреса Государственных трудовых инспекций Польши

Сами представители PIP любят представлять структуру организации в виде довольно сложной схемы с взаимным переподчинением. Например, на официальном сайте предлагается вот такая:

Что такое PIP в Польше и как написать жалобу в инспекцию праци? 1

Нельзя сказать, что она не соответствует действительности, но для нашего разбирательства она чрезмерна. Более чем достаточно указать на две основные ступени иерархии PIP в Польше:

  • Główny Inspektorat Pracy. То есть главное управление, располагающееся в Варшаве.
  • Okręgowe Inspektoraty Pracy (OIP). Региональные инспектораты труда – местные подразделения PIP, к которым чаще всего и придется обращаться жалобщикам.

Всего OIP 16, по числу воеводств. Однако в регионах с большим числом населения существуют дополнительные офисы для обращения работников.

Не путайте местную инспекцию (OIP) в Варшаве с Główny Inspektorat Pracy, расположенной в том же городе. Главное управление находится по адресу: ul. Barska 28/30, 02-315 Warszawa Kancelaria. Телефон (он же горячая линия PIP в Польше): +48 (22) 391 82 15, e-mail: mailto:mkancelaria@gip.pip.gov.pl.

Адрес OIP в польской столице смотрите в таблице ниже.

OIPГородАдресВремя работы
Okręgowy Inspektorat Pracy w Białymstoku

+48 (85) 678 57 00

Белосток (Białystok)ul. Fabryczna 2, pokój 102AПн-пт, 9:00 – 15:00
Łomżaс (Ломжа)ul. Polowa 55A, pokój 1Вт-чт, 8:00 – 15:10
Suwałki (Сувалки)ul. Świerkowa 60, pokój 11Пн-пт, 8:00 – 15:10
Okręgowy Inspektorat Pracy w Bydgoszczy

+48 (52) 320 24 00

Bydgoszcz (Быдгощ)pl. Piastowski 4a, parter, pokój 8Пн-пт, 8:00 – 14:00
Toruń (Торунь)ul. Szosa Chełmińska 30Пн, ср, чт, пт, 8:00 – 14:00
Włocławek (Влоцлавек)ul. Piekarska 16a, I piętro, pokój nr 107Пн-пт, 8:00 – 14:00
Grudziądz (Грудзенс)ul. Ludwika Waryńskiego 2Вт, 8:00 – 14:00
Okręgowy Inspektorat Pracy w Gdańsku

+48 (58) 520 18 22 23

Gdańsk (Гданьск)ul. Okopowa 7, II piętro, pokój 202Пн-пт, 10:00 – 13:00
Gdynia (Гдыня)ul. Witomińska 19Вт, чт, 10:00 – 14:00
Słupsk (Слупск)ul. 11 Listopada 2, II piętro, pokój nr 200Вт, 08:00 – 14:30
Gdańsk (Гданьск)ul. Sikorskiego18Вт, чт, 10:00 – 14:00
Wejherowo (Вейхерово)ul. Obrońców Helu 1, pokój nr 3Пн, 8:00 – 15:00
Okręgowy Inspektorat Pracy w Katowicach

+48 (32) 60 41 208

Katowice (Катовице)ul. Owocowa 6-6aПн-пт, 10:00 – 14:00
Bielsko-Biała (Бельско-Бяла)ul. Piastowska 40, III piętro, pokój nr 317Пн, ср, пт, 10:00 – 14:00
Częstochowa (Ченстохова)ul. Kisielewskiego 18/28b, parterПн, ср, пт, 10:00 – 14:00
Gliwice (Гливице)ul. ks. Herberta Hlubka 2, pokój nr 1Пн, чт, пт, 10:00 – 14:00
Rybnik (Рыбник)ul. 3 maja 27, pokój nr 5 (parter)Пн, ср, пт, 10:00 – 14:00
Zawiercie (Заверце)ul. 11 Listopada 2, I piętroСр, 10:00 – 14:00
Okręgowy Inspektorat Pracy w Kielcach

+48 (41) 343 82 76

Kielce (Кельце)ul. Tysiąclecia Państwa Polskiego 4, pok. 311 (III p.)Вт-пт, 8:00 – 15:00, пн (устные консультации) 8:00 – 18:00
Okręgowy Inspektorat Pracy w Krakowie

+48 (12) 424 04 50

Kraków (Краков)pl. Szczepański 5, 3 piętro, pokój 302Вт-пт, 10:00 – 15:00, пн, 8:00 – 18:00
Nowy Sącz (Новы-Сонч)ul. Pijarska 14, parter, pokój nr 4Пн-пт, 10:00 – 15:00
Tarnów (Тарнов)ul. Mostowa 7, parter, pokój nr 2Пн-пт, 10:00 – 15:00
Okręgowy Inspektorat Pracy w Lublinie

+48 (81) 537 11 31

Lublin (Люблин)ul. Piłsudskiego 13, parter, pokój nr 1Вт-пт, 9:00 – 15:15, пн, 8:00 – 18:00
Biała Podlaska (Бяла-Подляска)ul. Narutowicza 35a, pok. nr 300Пн, чт, 9:00 – 15:15
Chełm (Холм)ul.11 Listopada 2, pok. nr 108Вт, пт, 9:00 – 15:15
Zamość (Замосць)ul. Wyszyńskiego 4, II piętroПт, 8:00 – 14:00
Okręgowy Inspektorat Pracy w Łodzi

+48 (42) 636 23 13

Łódź (Лодзь)al. Kościuszki 123, pokój nr 2Пн, 9:00 – 17:00, вт-пт,10:00 – 14:00
Piotrków Trybunalski (Петркув-Трыбунальский)ul. 3-go Maja 4, pokój nr 37Пн, 8:00 – 16:00, вт-пт, 10:00 – 14:00
Sieradz (Серадз)ul. Polskiej Organizacji Wojskowej 64, pokój nr 103Пн, 8:00 – 16:00, вт-пт, 10:00 – 14:00
Skierniewice (Скерневице)ul. Reymonta 23, pokój nr 408Пн, 8:00 – 16:00, вт-пт, 10:00 – 14:00
Kutno (Кутно)ul. Grunwaldzka 5Пн, 8:00 – 16:00, ср, 10:00 – 14:00
Okręgowy Inspektorat Pracy w Olsztynie

+48 (89) 527 42 75

Olsztyn (Ольштын)ul. Kopernika 29, parter, pokój nr 1Пн, 12:30 – 15:30, вт-пт, 8:00 – 11:00
Elbląg (Эльблонг)ul. Grunwaldzka 2, budynek b14/fВт, чт, 8:00 – 14:00
Ełk (Элк)ul. Mickiewicza 15Вт, чт, 8:00 – 14:00
Okręgowy Inspektorat Pracy w Opolu

+48 (77) 470 09 00

Opole (Ополе)ul. Oleska 121 C, parter, pokój 1Пн-пт, 10:00 – 15:00
Okręgowy Inspektorat Pracy w Poznaniu

+48 (61) 628 40 00

Poznań (Познань)ul. Marcelińska 90Вт-пт, 8:30 – 15:00, пн, 8:30 – 18:00
Konin (Конин)ul. Bankowa 14, pokój nr 1пн-пт, 8:30 – 15:00
Leszno (Лешно)ul. Magazynowa 4, pokój nr 218пн-пт, 8:30 – 15:00
Ostrów Wielkopolski (Острув-Велькопольский)ul. Grabowska 29, pokój nr 1пн-пт, 8:30 – 15:00
Piła (Пила)ul. Dzieci Polskich 26, pokój nr 6пн-пт, 8:30 – 15:00
Okręgowy Inspektorat Pracy w Rzeszowie

+48 (17) 717 20 00

Rzeszów (Жешув)ul. Gen. Stanisława Maczka 4, Parter — pokój nr 1Пн, ср-пт, 8:00 – 15:00, вт, 8:00 – 17:30
Krosno (Кросно)ul. Bieszczadzka 1, III p. — pokoje nr 309, 310Пн-пт, 8:00 – 15:00
Przemyśl (Перемышль)ul. Puszkina 14, Pokój nr 2Пн-пт, 8:00 – 15:00
Tarnobrzeg (Тарнобжег)pl. B. Głowackiego 52, Parter — pokój nr 2Пн-пт, 8:00 – 15:00
Okręgowy Inspektorat Pracy w Szczecinie

+48 (91) 431 19 30

Szczecin (Щецин)ul. Pszczelna 7, parter, pokój nr 1Пн (10:00 – 12:00 и 14:00 – 17:00), ср-пт (10:00 – 12:00 и 14:00 – 15:00)
Koszalin (Кошалин)ul. Piłsudskiego 55, parter, pokój nr 2Пн-пт, 8:00 – 12:00
Okręgowy Inspektorat Pracy w Warszawie

+48 (22) 425 11 94

Warszawa (Варшава)ul. Płocka 11/13, parter, pokój 6, 7Пн-пт, 9:00 – 15:00
Ciechanów (Цеханув)ul. Ściegiennego 9Пн-пт, 8:00 – 15:00
Ostrołęka (Остроленка)ul. Kuklińskiego 3Пн-пт, 8:00 – 15:00
Płock (Плоцк)ul. 1-go Maja 7a, pokój nr 301Пн, ср, пт, 8:00 – 13:00, вт, чт, 11:00 – 16:00
Radom (Радом)ul. B. Prażmowskiego 15, pokój nr 63Пн-пт, 8:00 – 15:00
Siedlce (Седльце)ul. Brzeska 97, pokój nr 14Пн, ср, пт, 8:00 – 13:00, вт, чт, 11:00 – 16:00
Okręgowy Inspektorat Pracy we Wrocławiu

+48 (71) 371 04 30,

+48 (71) 371 04 68

Wrocław (Вроцлав)ul. Zielonego Dębu 22, parter, pokój nr 2,3Пн, 10:00 – 18:00, вт-пт, 10:00 – 14:00
Legnica (Легница)ul. Lotnicza 15, pokój nr 3Пн-пт, 10:00 – 14:00
Jelenia Góra (Еленя Гура)ul. Wincentego Pola 8a, pokój nr 102-104Пн-пт, 10:00 – 14:00
Wałbrzych (Валбжих)ul. Generała Andersa 136, pokój nr 8Пн-пт, 10:00 – 14:00
Kłodzko (Клодзко)pl. B.Chrobrego 20b, pokój nr 2 (sekretariat), pokój nr 5Пн-пт, 10:00 – 14:00
Okręgowy Inspektorat Pracy w Zielonej Górze

+48 (68) 451 39 00

Zielona Góra (Зелена-Гура)ul. Dekoracyjna 8, II piętro, pokój 220Пн-пт, 8:00 – 15:00
Gorzów Wielkopolski (Гожув-Велькопольский)ul. Mościckiego 6, II piętro, pokój nr 1 i 14Пн-пт, 8:00 – 15:00

Самые частые правонарушения работодателей

Немного более конкретных случаев, при которых обращение в PIP поможет защитить права работающих в Польше иностранцев:

  • Работа без письменного договора.
  • Нарушение трудового законодательства во время трудовых отношений с работником.
  • Несоблюдение норм рабочего времени.
  • Несвоевременные или неполные выплаты зарплаты и других типов вознаграждения.
  • Невыдача świadectwa pracy (Свидетельства работы) при увольнении.
  • Допуск к работе без соответствующей подготовки в области охраны труда.
  • Невыполнение требований по врачебному допуску сотрудника к выполнению обязанностей.
  • Нарушение норм безопасности и гигиены труда.
  • Нарушение норм, связанных с социальными выплатами за работника, и как следствие – потеря сотрудником права на социальные гарантии.
  • Неисполнение выданного ранее предписания инспектора труда.
  • Невыполнение судебного решения, связанного с трудовым правом.

Конечно, существуют и другие нарушение. Но именно указанные по статистике встречаются наиболее часто.

Как написать жалобу в Инспекцию праци?

Рассмотрим способы сообщения в Инспекцию труда о нарушениях в области законодательства. Напомним, что PIP осуществляет контроль именно за работодателем и условиями работы, создаваемым им. Соответственно, технологии подачи жалоб будем учитывать с точки зрения обращения в надзорный орган работника. И более детально – работника-иностранца.

Мнение эксперта
Дмитрий Константинович
Ведущий эксперт «Польского консультанта»
Интересный правовой аспект. С точки зрения польского законодательства, сообщение в PIP о нарушениях, является [цитата] «не столько правом, сколько обязанностью работника». Это говорит о том, что некоторые виды нарушений, если о них не сообщить своевременно, будут являться правонарушениями не только для работодателя, но и для самого работника.

Например, работа без договора, выполнение обязанностей, не соответствующих заявленным в освядчении / зезволении и т.п. За них работодатель получит свой штраф, но и работника за нелегальную работу могут оштрафовать, депортировать и запретить въезд в страны Шенгена.

Обратиться в PIP (OIP) можно тремя привычными способами:

  • Лично. Однако в условиях пандемии это не поощряется, а иногда и прямо запрещено.
  • По почте. Отправив заявление и прилагаемые документы по вышеуказанному адресу своего IOP (по месту работы).
  • Через электронную приемную. Этот способ мы далее рассмотрим более подробно.

Существует и возможность телефонного обращения, но это считается консультацией (бесплатной). Для обращения на польском можно использовать один из вышеуказанных номеров. Но существуют и специальные телефоны, по которым можно проконсультироваться на украинском языке:

  • Для воеводств mazowieckiego, łódzkiego, wielkopolskiego, świętokrzyskiego, lubelskiego и lubuskiego. Телефон: +48 (22) 391 83 60, понедельник-пятница с 9:00 до 15:00.
  • Для воеводств warmińsko-mazurskiego, podlaskiego, kujawsko-pomorskiego, pomorskiego и zachodniopomorskiego. Телефон: +48 (89) 333 17 41, понедельник-пятница с 9:00 до 15:00.
  • Для воеводств podkarpackiego, małopolskiego, śląskiego, opolskiego и dolnośląskiego. Телефон: +48 (22) 111 35 29, понедельник-среда с 16:00 до 20:00.

К сожалению, сам PIP, оказывающий данную услугу, признает, что дозвониться по этим номерам непросто, и просит проявлять большую настойчивость.

Электронное обращение в PIP

Это не только современный, но и наиболее удобный, быстрый и безопасный способ подачи жалобы. Причем, в отличие от телефона, по которому можно не более чем проконсультироваться, через интернет подается официальное заявление. Чтобы сделать это, выполните ряд шагов.

  1. Перейдите на страницу сервиса.
  2. Выберите интересующее вас воеводство.

    inspekcja pracy w polsce

    Обратите внимание, что указаны столицы регионов.

  3. На открывшейся странице ознакомьтесь с предупреждениями и пояснениями.

    inspekcja pracy w polsce

  4. Далее на той же странице заполните необходимые поля.

    inspekcja pracy w polsce

    inspekcja pracy w polsce

    Важно понимать, что все поля обязательны для заполнения (за исключением вложенных файлов). Вносить необходимо:

    • «Adres poczty elektronicznej, na który przesłać potwierdzenie». E-mail. Используется для подтверждения и контактов.
    • «Imię i nazwisko zgłaszającego». Настоящие Ф. И. О. заявителя. Про вопросы анонимности погорим далее подробно.
    • «Miejscowość». Местность проживания заявителя.
    • «Kod pocztowy». Почтовый индекс.
    • «Ulica, numer domu, numer lokalu». Улица, дома, квартира.
    • «Adres elektroniczny zgłaszającego». Электронный адрес заявителя. Укажите дополнительный e-mail, или продублируйте указанный выше.
    • «Treść skargi». Текст жалобы. Собственно, само заявление. Составляйте документ точно, с подробными описаниями и датами. Приводите ссылки на доказательства, которые (в виде электронных документов) можно добавить на следующем шаге.
    • «Załącz plik 1 – 5». Добавьте до 5 файлов.
    • «Nazwa pracodawcy (podmiotu), którego skarga dotyczy». Укажите работодателя, на которого подается жалоба. Впишите точно, чтобы он однозначно был идентифицирован PIP. Сведения лучше взять из официального документа – договора или освядчения / зезволения.
    • «Miejscowość». Место расположения работодателя.
    • «Kod pocztowy». Почтовый индекс работодателя.
    • «Ulica, numer budynku, numer lokalu». Улица, здание и другие параметры точного адреса работодателя.
    • «Wyrażam zgodę na ujawnienie w toku kontroli faktu, że kontrola prowadzona jest w następstwie złożonego wniosku/skargi (art. 44 pkt 3 ustawy o PIP)». Согласие на разглашение. Очень важный документ с точки зрения анонимности. Установите переключатель в положение «ТАК», если хотите чтобы ваши данные не скрывались от работодателя. И, соответственно, поставьте «NIE», если хотите, чтобы он не знал, кто на него пожаловался.
    • «Przepisz treść z obrazka». Капча.
Мнение эксперта
Юлия Владимировна
Эксперт интернет-журнала "Польский консультант"
Добавлю пару слов об анонимности. Подать жалобу совсем анонимно не допускается. Без указания точных Ф. И. О. заявление рассматриваться не будет. Однако работник вправе сделать вышеуказанную отметку, и PIP, в соответствии с законодательством, обязан не разглашать информацию о заявителе проверяемому субъекту (работодателю).

Останется лишь все еще раз проверить, нажать кнопку «Wyślij formularz», и дождаться сообщения о приеме заявления к рассмотрению. Важно понимать, что несмотря на онлайн-метод подачи жалобы, PIP вправе пригласить заявителя для личного общения, чтобы выяснить детали произошедшего.

Порядок и сроки рассмотрения жалобы или заявления

После получения жалобы, делу назначается инспектор, который будет проводить расследование. Первичный ответ заявитель должен получить в течение месяца, но это не означает, что ответ будет окончательным. Может понадобиться более глубокий анализ ситуации, опрос свидетелей, непосредственная проверка работодателя (об этом далее подробно). Максимальный срок, предполагаемый законом, 2 месяца со дня получения обращения.

Что такое PIP в Польше и как написать жалобу в инспекцию праци? 2

При долгом рассмотрении заявитель должен оповещаться о ходе дела. Жалобу на действие / бездействие инспектора можно подать в тот же OIP на имя руководства.

Как инспектора проверяют работодателей?

Один из главных этапов контроля PIP – проверка работодателя. Она осуществляется в соответствии с правами, которыми обладает инспектор:

  • Получать доступ на проверяемое предприятие и все его объекты.
  • Иметь возможность осмотра и проверки всего оборудования, машин, механизмов и помещений.
  • Получать от контролируемого лица письменные или устные пояснения по любым вопросам, связанным с его функционированием.
  • Опрашивать работников.
  • Получать доступ к технологической и организационной документации предприятия.
  • Проверять документы всех лиц, занятых в производственном процессе, в т.ч. тех, кто не работает по умовам о праце.
  • Знакомиться с личными делами сотрудников.
  • Просматривать фото, видеоматериалы, с камер наблюдения на предприятии.

Это только основные возможности. Профильное законодательства устанавливает права инспектора более объемно.

Нарушения фиксируются. Далее, в зависимости от ситуации, инспектор вправе выписывать постановления на исправление нарушений, или давать делу дальнейший ход – например, сообщить в полицию, прокуратуру или подать в суд.

В любом случае, результаты проверки, вне зависимости от наличия или отсутствия нарушений, фиксируются в специальном документе — Protokół kontroli.

protokół z kontroli PIP

Штрафы, налагаемые PIP

Есть у инспектора и возможность самостоятельного применения санкций. Например, он может выписать постановление о немедленном закрытии отдельных рабочих мест, если установлена угроза для жизни работников.

Однако наиболее часто применяются штрафные санкции. Как правило, это не очень большие суммы – от 500 до 1000, реже 2000 злотых. Максимальные наказания (например, 30000 злотых) назначает только суд.

Что делать, если PIP не реагирует?

Уже сообщалось, что жалобу на инспектора можно подать его руководству в OIP. На региональное отделение в Główny Inspektorat Pracy, в Варшаву. Конечным звеном, с помощью которого можно решить вопрос – суд. При этом для трудового права существует специальный трудовой суд (суд праци), а по гражданско-правовым договорам придется обращаться в обычный суд.

Мнение эксперта
Дмитрий Константинович
Ведущий эксперт «Польского консультанта»
Существует мнение, что воздействовать на нерасторопность OIP можно через т.н. Rada Ochrony Pracy. Это специальный орган контроля за деятельностью PIP, созданных из депутатов Сейма и других чиновников. Если у вас есть выход на таких людей, они обязательно помогут, вот только прямого обращения работников к данной раде не предусмотрено.

PIP – эффективный инструмент по защите прав работников. Однако, как и другими инструментами, им надо уметь пользоваться. Неопытные работники имеют большой шанс не просто написать жалобу в инспекцию, но и погрузиться в пучину бюрократии, и бросит дело на полпути, ссылаясь на «непробиваемость системы».

Если вам необходимо обратиться Трудинспекцию, но что-то в процедуре осталось непонятым, прочтите статью еще раз, если и после этого вопросы сохраняться, задайте из в комментариях под данным материалом.

Была ли статья полезна?

Не забудь подписаться на наш ТГ-канал. Наши эксперты там проводят опросы и публикуют интересненькое о Польше.

СРОЧНО. Требуется ваш честный отзыв о кадровых компаниях, через которые вы работали. С вас отзыв, с нас консультация 👍
СРОЧНО. Требуется ваш честный отзыв о кадровых компаниях, через которые вы работали. С вас отзыв, с нас консультация 👍
Задать вопрос консультанту
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.

x

Спасибо, ваш отзыв отправлен