Що таке PIP у Польщі та як написати скаргу до інспекції праці?
Стаття доступна російською
У будь-якій сфері суспільних відносин можливі конфлікти. Що вже казати про таку чутливу галузь, як ринок праці, де завжди перегукуються інтереси працівників і роботодавців. Кожна сучасна держава намагається регулювати і контролювати часом цей болісний напрямок, і Польща намагається не поступатися провідним країнам світу.
На жаль, намагатися і досягати успіху – не завжди те саме. Але, незважаючи на наявність проблем, у РП існує досить ефективний інструмент захисту прав робітників – це Трудова інспекція. Про те, як використовувати механізм цієї служби, якщо ваші права порушуються, поговоримо в цій статті.
Скрыть содержание
- Що таке PIP у Польщі? Завдання інспекції
- Структура та адреси Державних трудових інспекцій Польщі
- Найчастіші правопорушення роботодавців
- Як написати скаргу до Інспекції праці?
Електронне звернення до PIP Як скласти текст повідомлення? Покрокова інструкція надсилання повідомлення до PIP- Порядок та строки розгляду скарги чи заяви
- Як інспектори перевіряють роботодавців?
- Що робити, якщо PIP не реагує?
- Висновок
Що таке PIP у Польщі? Завдання інспекції
Державна інспекція праці в Польщі (Państwowa Inspekcja Pracy або PIP) – це підпорядковане Сейму відомство, відповідальне за дотримання норм трудового законодавства. Серед основних напрямів діяльності – охорона праці, промислова гігієна, контроль рівня заробітних плат (не нижче за мінімальну), робочий час та час відпочинку, працевлаштування неповнолітніх, інвалідів, дотримання прав працюючих батьків тощо.Нерідко звернення до PIP значно збільшує шанс працівника відстояти свої права, якщо безпосередній контакт із роботодавцем чи профспілками не в змозі надати ефективного захисту. Діяльність Інспекції поширюється на всі випадки трудових відносин, зокрема і під час роботи іноземців. При цьому серед повноважень є не лише правозахисні, а й контрольні. Зокрема, інспектор може перевірити законність роботи іноземця та/або відповідність умов праці заявленим у зезволенні чи освядченні.
PIP та умова о праце
Відразу відзначимо не найприємніший для багатьох іноземців, які працюють у Польщі, момент. Якщо Трудова інспекція контролює норми трудового законодавства, то й використовувати цей інструмент можна у випадках, які цьому законодавству підпорядковуються.
Так, багато хто вже зрозумів, про що йдеться – повноцінним трудовим договором, підпорядкованим трудовому праву, в Польщі є виключно umowa o pracę. Відповідно, контроль дотримання умов договорів та умов виконуваних робіт через PIP можливий лише для іноземців, які працюють за таким типом контрактів.
PIP та цивільно-правові договори
Є для працюючих за договорами цивільно-правового формату й добрі звістки. У деяких випадках Інспекція праці може допомогти їм. Наприклад, якщо роботодавець підписав такий договір з порушенням закону, тому що зобов’язаний був укласти умову о праце. Причому вже створено прецеденти, коли роботодавців-порушників Інспекція праці за дане порушення штрафувала.
Це не єдиний варіант. Аналогічно можуть бути вирішені всі питання, що підпадають під дію Кодексу праці, незалежно від типу укладеного договору, і насамперед випливають із визнання незаконним підписання цивільно-правового контракту. Однак, як говорилося вище, дотримання норм самого договору, якщо він підписаний законно, PIP у Польщі не контролює.
Структура та адреси Державних трудових інспекцій Польщі
Самі представники PIP люблять представляти структуру організації у вигляді досить складної схеми із взаємним перепідпорядкуванням. Наприклад, на офіційному сайті пропонується ось така:
Не можна сказати, що вона не відповідає дійсності, але для нашого розгляду вона надмірна. Більш ніж достатньо вказати на два основні ступені ієрархії PIP у Польщі:
- Główny Inspektorat Pracy. Головне управління, яке знаходиться у Варшаві.
- Okręgowe Inspektoraty Pracy (OIP). Регіональні інспекторати праці – місцеві підрозділи PIP, до яких найчастіше доведеться звертатися скаржникам.
Усього OIP 16, за кількістю воєводств. Однак у регіонах із великою кількістю населення існують додаткові офіси для звернення працівників.
Не плутайте місцеву інспекцію (OIP) у Варшаві з Główny Inspektorat Pracy, розташованим у тому ж місті. Головне управління знаходиться за адресою: ul. Barska 28/30, 02-315 Warszawa Kancelaria. Телефон (гаряча лінія PIP у Польщі): +48 (22) 391 82 15, e-mail: [email protected].Адреси OIP у польській столиці дивіться в таблиці.
OIP Місто Адреса Час роботи Okręgowy Inspektorat Pracy w Białymstoku Білосток (Białystok) ul. Fabryczna 2, pok.102A Пн-Пт: 9:00 – 15:00 Łomżaс (Ломжа) ul. Polowa 55A, pok.1 Вт-Чт: 8:00 – 15:10 Suwałki (Сувалки) ul. Świerkowa 60, pok.11 Пн-Пт: 8:00 – 15:10 Okręgowy Inspektorat Pracy w Bydgoszczy Bydgoszcz (Бидгощ) pl. Piastowski 4a, parter, pok.8 Пн-Пт: 8:00 – 14:00 Toruń (Торунь) ul. Szosa Chełmińska 30 Пн, Ср-Пт: 8:00 – 14:00 Włocławek (Влоцлавек) ul. Piekarska 16a, I piętro, pok.nr 107 Пн-Пт: 8:00 – 14:00 Grudziądz (Грудзенс) ul. Ludwika Waryńskiego 2 Вт: 8:00 – 14:00 Okręgowy Inspektorat Pracy w Gdansku Gdansk (Гданськ) ul. Okopowa 7, II piętro, pok.202 Пн-Пт: 10:00 – 13:00 Gdynia (Гдиня) ul. Witomińska 19 Вт, Чт: 10:00 – 14:00 Słupsk (Слупськ) ul. 11 Listopada 2, II piętro, pok.nr 200 Вт: 08:00 – 14:30 Gdansk (Гданськ) ul. Sikorskiego18 Вт, Чт: 10:00 – 14:00 Wejherowo (Вейхерово) ul. Obronców Helu 1, pok.3 Пн: 8:00 – 15:00 Okręgowy Inspektorat Pracy w Katowicach Katowice (Катовіце) ul. Owocowa 6-6a Пн-Пт: 10:00 – 14:00 Bielsko-Biała (Бельсько- Бяла) ul. Piastowska 40, III piętro, pok.317 Пн, Ср, Пт: 10:00 – 14:00 Częstochowa (Ченстохова) ul. Kisielewskiego 18/28b, parter Пн, Ср, Пт: 10:00 – 14:00 Gliwice (Глівіце) ul. ks. Herberta Hlubka 2, pok.1 Пн, Чт, Пт: 10:00 – 14:00 Rybnik (Рибник) ul. 3 maja 27, pok.5 (parter) Пн, Ср, Пт: 10:00 – 14:00 Zawiercie (Завірце) ul. 11 Listopada 2, I piętro Ср: 10:00 – 14:00 Okręgowy Inspektorat Pracy w Kielcach Kielce (Кельце) ul. Tysiąclecia Panstwa Polskiego 4, pok. 311 (III p.) Пн: 8:00 – 18:00, Вт-Пт: 8:00 – 15:00
Okręgowy Inspektorat Pracy w Krakowie Краков (Краків) pl. Szczepański 5, 3 piętro, pok.302 Пн: 8:00 – 18:00, Вт-Пт: 10:00 – 15:00
Nowy Sącz (Нови- Сонч) ul. Pijarska 14, parter, pok.4 Пн-Пт: 10:00 – 15:00 Tarnów (Тарнов) ul. Mostowa 7, parter, pok.2 Пн-Пт: 10:00 – 15:00 Okręgowy Inspektorat Pracy w Lublinie Lublin (Люблін) ul. Piłsudskiego 13, parter, pok.1 Пн: 8:00 – 18:00, Вт-Пт: 9:00 – 15:15
Biała Podlaska (Бяла-Подляска) ul. Narutowicza 35a, pok. nr 300 Пн, Чт: 9:00 – 15:15 Chełm (Холм) ul.11 Listopada 2, pok. nr 108 Вт, Пт: 9:00 – 15:15 Zamość (Замість) ul. Wyszyńskiego 4, II piętro Пт: 8:00 – 14:00 Okręgowy Inspektorat Pracy w Łodzi Łódź (Лодзь) al. Kościuszki 123, pok.nr 2 Пн: 9:00 – 17:00, Вт-Пт: 10:00 – 14:00
Piotrków Trybunalski (Петркув-Трибунальський) ul. 3-го Maja 4, pok.nr 37 Пн: 8:00 – 16:00, Вт-Пт: 10:00 – 14:00
Sieradz (Серадз) ul. Polskiej Organizacji Wojskowej 64, pok.nr 103 Пн: 8:00 – 16:00, Вт-Пт: 10:00 – 14:00
Skierniewice (Скерневіце) ul. Reymonta 23, pok.nr 408 Пн: 8:00 – 16:00, Вт-Пт: 10:00 – 14:00
Кутно (Кутно) ul. Grunwaldzka 5 Пн: 8:00 – 16:00, Ср: 10:00 – 14:00
Okręgowy Inspektorat Pracy w Olsztynie Olsztyn (Ольштин) ul. Kopernika 29, parter, pok.1 Пн: 12:30 – 15:30, Вт-Пт: 8:00 – 11:00
Elbląg (Ельблонг) ul. Grunwaldzka 2, budynek b14/f Вт, Чт: 8:00 – 14:00 Ełk (Елк) ul. Mickiewicza 15 Вт, Чт: 8:00 – 14:00 Okręgowy Inspektorat Pracy w Opolu Opole (Ополе) ul. Oleska 121 C, parter, pok.1 Пн-Пт: 10:00 – 15:00 Okręgowy Inspektorat Pracy w Poznaniu Poznań (Познань) ul. Marcelińska 90 Пн: 8:30 – 18:00, Вт-Вт: 8:30 – 15:00
Konin (Конін) ul. Bankowa 14, pok.1 Пн-Пт: 8:30 – 15:00 Leszno (Лішно) ul. Magazynowa 4, pok.218 Пн-Пт: 8:30 – 15:00 Ostrów Wielkopolski (Острув-Велькопольський) ul. Grabowska 29, pok.1 Пн-Пт: 8:30 – 15:00 Piła (Пила) ul. Dzieci Polskich 26, pok.6 Пн-Пт: 8:30 – 15:00 Okręgowy Inspektorat Pracy w Rzeszowie Rzeszów (Жешув) ul. Gen. _ Stanisława Maczka 4, Parter — pok.1 Пн, Ср-Пт: 8:00 – 15:00, Вт: 8:00 – 17:30
Кросно (Кросно) ul. Bieszczadzka 1, ІІІ p. – pok.309, 310 Пн-Пт: 8:00 – 15:00 Przemyśl (Перемишль) ul. Puszkina 14, pok.2 Пн-Пт: 8:00 – 15:00 Tarnobrzeg (Тарнобжег) pl. B. Głowackiego 52, Parter — pok.2 Пн-Пт: 8:00 – 15:00 Okręgowy Inspektorat Pracy w Szczecinie Szczecin (Щецін) ul. Pszczelna 7, parter, pok.1 Пн: 10:00 – 12:00, 14:00 – 17:00, Ср-Пт: 10:00 – 12:00, 14:00 – 15:00
Koszalin (Кошалін) ul. Piłsudskiego 55, parter, pok.2 Пн-Пт: 8:00 – 12:00 Okręgowy Inspektorat Pracy w Warszawie Warszawa (Варшава) ul. Płocka 11/13, parter, pok.6, 7 Пн-Пт: 9:00 – 15:00 Ciechanów (Цеханув) ul. Ściegiennego 9 Пн-Пт: 8:00 – 15:00 Ostrołęka (Остроленка) ul. Kuklińskiego 3 Пн-Пт: 8:00 – 15:00 Płock (Плоцьк) ul. 1-go Maja 7a, pok.301 Пн, Ср, Пт: 8:00 – 13:00, Вт, Чт: 11:00 – 16:00
Радом (Радом) ul. B. Prażmowskiego 15, pok.63 Пн-Пт: 8:00 – 15:00 Siedlce (Сєдльце) ul. Brzeska 97, pok.14 Пн, Ср, Пт: 8:00 – 13:00, Вт, Чт: 11:00 – 16:00
Okręgowy Inspektorat Pracy we Wrocławiu Wrocław (Вроцлав) ul. Zielonego Debu 22, parter, pok.2, 3 Пн: 10:00 – 18:00, Вт-Пт: 10:00 – 14:00
Legnica (Легниця) ul. Lotnicza 15, pok.3 Пн-Пт: 10:00 – 14:00 Jelenia Góra (Оленя Гура) ul. Wincentego Pola 8a, pok.102-104 Пн-Пт: 10:00 – 14:00 Wałbrzych (Валбжих) ul. Generała Andersa 136, pok.8 Пн-Пт: 10:00 – 14:00 Kłodzko (Клодзко) pl. B.Chrobrego 20b, pok.2 (sekretariat), pok.5 Пн-Пт: 10:00 – 14:00 Okręgowy Inspektorat Pracy w Zielonej Górze Zielona Góra (Зелена-Гура) ul. Dekoracyjna 8, II piętro, pok.220 Пн-Пт: 8:00 – 15:00 Gorzów Wielkopolski (Гожув-Велькопольський) ul. Moscickiego 6, II piętro, pok.1 і 14 Пн-Пт: 8:00 – 15:00 Найчастіші правопорушення роботодавців
Трохи більш конкретних випадків, коли звернення до PIP допоможе захистити права іноземних працівників у Польщі:
- Робота без письмового договору.
- Порушення трудового законодавства.
- Недотримання норм робочого дня.
- Несвоєчасна чи неповна виплата зарплати та інших типів винагороди.
- Невидача świadectwa pracy при звільненні.
- Допуск до роботи без відповідної підготовки у галузі охорони праці.
- Невиконання вимог щодо лікарського допуску співробітника до виконання обов’язків.
- Порушення норм безпеки та гігієни праці.
- Порушення норм, пов’язаних із соціальними виплатами за працівника, і як наслідок – втрата працівником права на соціальні гарантії.
- Невиконання виданого раніше розпорядження інспектора праці.
- Невиконання судового рішення, пов’язаного із трудовим правом.
Звісно, є й інші порушення. Але саме вказані за статистикою зустрічаються найчастіше.
Як написати скаргу до Інспекції праці?
Розглянемо способи повідомлення до Інспекції праці про порушення у сфері трудового законодавства. Нагадаємо, що PIP здійснює контроль саме за роботодавцем та умовами роботи, створюваними ним. Відповідно, технології подання скарг будемо враховувати з погляду звернення до наглядового органу працівника. І детальніше – іноземного працівника.
Цікавий правовий аспект. З погляду польського законодавства, повідомлення в PIP про порушення є [цитата] «не стільки правом, скільки обов’язком працівника». Це говорить про те, що деякі види порушень, якщо про них не повідомити своєчасно, будуть правопорушенням не тільки для роботодавця, але й для самого працівника.Наприклад, робота без договору, виконання обов’язків, що не відповідають заявленим в освядченні чи зезволенні тощо. За них роботодавець отримає свій штраф, але й працівника за нелегальну роботу можуть оштрафувати, депортувати та заборонити в’їзд до країн Шенгену.
Звернутися до PIP (OIP) можливо трьома звичними способами:
- Особисто.
- Поштою. Відправивши заяву та документи за вищевказаною адресою свого IOP (за місцем роботи).
- Через електронну приймальню. Цей спосіб ми розглянемо далі докладніше.
Існує і можливість телефонного звернення, але це вважається консультацією (безкоштовною). Для звернення польською можна використовувати один із вищезазначених номерів. Але існують і спеціальні телефони, якими можна проконсультуватися українською мовою:
- Для воєводств mazowieckiego, łódzkiego, wielkopolskiego, świętokrzyskiego, lubelskiego і lubuskiego. Телефон: +48 (22) 391 83 60, понеділок-п’ятниця з 9:00 до 15:00.
- Для воєводств warminsko-mazurskiego, podlaskiego, kujawsko-pomorskiego, pomorskiego і zachodniopomorskiego. Телефон: +48 (89) 333 17 41, понеділок-п’ятниця з 9:00 до 15:00.
- Для воєводств podkarpackiego, małopolskiego, śląskiego, opolskiego і dolnośląskiego. Телефон: +48 (22) 111 35 29, понеділок-середа з 16:00 до 20:00.
На жаль, сам PIP, який надає цю послугу, визнає, що додзвонитися за цими номерами непросто і просить виявляти більшу наполегливість.
Електронне звернення до PIP
Перш ніж перейти безпосередньо до способу відправлення повідомлення, кілька вступних слів:
- Інформація передається до місцевого відділення Трудової інспекції за розташуванням роботодавця (як вибрати відділення буде сказано далі).
- Існує обов’язкова інформація, за відсутності якої повідомлення залишиться без розгляду. До неї належать:
- дані заявника (ім’я та прізвище);
- адреса (індекс, місто, вулиця та номер будинку);
- претензія або запит є підставою для повідомлення.
За законом, заявник має право вимагати анонімності, однак це стосується збереження в таємниці даних від роботодавця. Відправити анонімний донос до Трудової інспекції не можна – повідомлення у такому разі не буде розглянуто.Як скласти текст повідомлення?
Далі, при заповненні форми, зустрінеться поле Wiadomość (повідомлення), в якому і повинна бути викладена суть звернення. Цей текст краще підготувати заздалегідь, ретельно продумавши усі нюанси.
Обов’язково має бути ідентифікований об’єкт скарги – назва, адреса тощо. Вказано всі важливі дати. Намагайтеся передати основні вимоги максимально стисло, але не упускаючи істотних деталей.
Наприклад, скарга на невиплату заробітної плати може бути приблизно такою (за умови, що обов’язкові параметри вже вказувалися в інших полях форми):
obrazec-zhaloby-pip
Покрокова інструкція надсилання повідомлення до PIP
Щоб надіслати повідомлення до регіонального відділення Трудової інспекції Польщі, виконайте наступні кроки:
- Перейдіть на сторінку послуги.
- Промотайте сторінку до розділу
«Napisz do nas»
(при використанні десктопової версії розділ буде видно праворуч).
- Клацніть по полю
«Województwo»
і виберіть необхідне зі списку.
- Дочекайтеся завантаження і заповніть усі необхідні поля, враховуючи, що позначені «*» є обов’язковими.
- Зверніть увагу на поле
«Wybierz kategorię»
. Воно не позначене зірочкою, проте саме там буде розміщено список місцевих організацій обраного раніше воєводства. Вказати відділення потрібно обов’язково.
- Внесіть у поле
«Wiadomość»
підготовлений текст повідомлення.
- Поставте галочку в указаному полі, заповніть капчу.
Залишиться лише надіслати повідомлення, попередньо ще раз перевіривши всі заповнені поля.
На зазначені контактні дані надійде повідомлення про реєстрацію заяви. Усі питання, що виникають, будуть вирішуватися між заявником та інспектором. Результатом має стати рішення PIP та дії, що його підкріплюють. Про основні кроки заявника має бути проінформовано.
Порядок та строки розгляду скарги чи заяви
Після отримання скарги справі призначається інспектор, який проводитиме розслідування. Первинну відповідь заявник повинен отримати протягом місяця, але це не означає, що відповідь буде остаточною. Може знадобитися глибший аналіз ситуації, опитування свідків, безпосередня перевірка роботодавця (про це далі). Максимальний термін, який передбачається законом, 2 місяці з дня отримання звернення.
При тривалому розгляді заявник повинен повідомлятись про хід справи. Скаргу на дію / бездіяльність інспектора можна подати до того ж OIP на ім’я керівника.Як інспектори перевіряють роботодавців?
Один із головних етапів контролю PIP – перевірка роботодавця. Вона здійснюється відповідно до прав, якими володіє інспектор:
- Отримувати доступ на підприємство, що перевіряється, і всі його об’єкти.
- Мати можливість огляду та перевірки всього обладнання, машин, механізмів та приміщень.
- Отримувати від контрольованої особи письмові чи усні пояснення з будь-яких питань, пов’язаних з її функціонуванням.
- Опитувати працівників.
- Отримувати доступ до технологічної та організаційної документації підприємства.
- Перевіряти документи всіх осіб, зайнятих у виробничому процесі, у т.ч. тих, хто не працює за умовами о праце.
- Знайомитись з особистими справами співробітників.
- Переглядати фото, відеоматеріали з камер спостереження на підприємстві.
Це лише основні можливості. Профільне законодавство встановлює права інспектора об’ємніше.
Порушення фіксуються. Далі, залежно від ситуації, інспектор має право виписувати постанови на виправлення порушень або давати справі подальший хід – наприклад, повідомити поліцію, прокуратуру чи подати до суду.
У будь-якому випадку результати перевірки, незалежно від наявності або відсутності порушень, фіксуються у спеціальному документі — Protokół kontroli.
protokół z kontroli PIP
Штрафи, що накладаються PIP
Є в інспектора і можливість самостійного застосування санкцій. Наприклад, він може виписати постанову про негайне закриття окремих робочих місць, якщо встановлено загрозу життю працівників.
Однак найчастіше застосовуються штрафні санкції. Як правило, це не дуже великі суми – від 500 до 1000, рідше 2000 злотих. Максимальні покарання (наприклад, 30 000 злотих) призначає лише суд.
Що робити, якщо PIP не реагує?
Вже повідомлялося, що скаргу на інспектора можна подати до його керівництва в OIP. На регіональне відділення в Główny Inspektorat Pracy в Варшаві. Кінцевою ланкою, за допомогою якої можна вирішити питання – суд. При цьому для трудового права існує спеціальний Суд праці, а за цивільно-правовими договорами доведеться звертатися до звичайного суду.
Існує думка, що впливати на неквапливість OIP можна через т.зв. Rada Ochrony Pracy. Це спеціальний орган контролю за діяльністю PIP, створених із депутатів Сейму та інших чиновників. Якщо у вас є вихід на таких людей, вони обов’язково допоможуть, тільки прямого звернення працівників до цієї ради не передбачено.Висновок
PIP – ефективний інструмент захисту прав працівників. Однак, як і іншими інструментами, їм треба вміти користуватись. Недосвідчені працівники мають великий шанс не просто написати скаргу в інспекцію, а й поринути у вир бюрократії, і кинуть справу на півдорозі, посилаючись на «непробивність системи».
Якщо вам необхідно звернутися до Інспекції праці, але щось у процедурі залишилося незрозумілим, прочитайте статтю ще раз. Якщо і після цього є питання, задайте їх в коментарях під даним матеріалом.
Остались вопросы? Задайте их:
Каждый нерешенный вопрос – это незаконченное дело, которое висит над нами как облака. Откладывая его, мы теряем время, энергию и даже спокойствие. Не откладывайте решения на потом, а беритесь за них сейчас. Не бойтесь изменений, не бойтесь принимать сложные решения, потому что именно они могут привести к лучшему будущему.
- Под статьей в виде комментария.
- В нашем ТГ-чате.
- Через платную консультацию.