Що таке PIP у Польщі та як написати скаргу до інспекції праці?

Статья доступна на російською

У будь-якій сфері суспільних відносин можливі конфлікти. Що вже казати про таку чутливу галузь, як ринок праці, де завжди перегукуються інтереси працівників і роботодавців. Кожна сучасна держава намагається регулювати і контролювати часом цей болісний напрямок, і Польща намагається не поступатися провідним країнам світу.

На жаль, намагатися і досягати успіху – не завжди те саме. Але, незважаючи на наявність проблем, у РП існує досить ефективний інструмент захисту прав робітників – це Трудова інспекція. Про те, як використовувати механізм цієї служби, якщо ваші права порушуються, поговоримо в цій статті.

Скрыть содержание

• Що таке PIP у Польщі? Завдання інспекції
PIP та умова о праце     PIP та цивільно-правові договори    
• Структура та адреси Державних трудових інспекцій Польщі
• Найчастіші правопорушення роботодавців
• Як написати скаргу до Інспекції праці?
• Електронне звернення до PIP
Як надіслати електронну скаргу до PIP?    
• Порядок та строки розгляду скарги чи заяви
• Як інспектори перевіряють роботодавців?
Штрафи, що накладаються PIP    
• Що робити, якщо PIP не реагує?
• Висновок

Що таке PIP у Польщі? Завдання інспекції

Нерідко звернення до PIP значно збільшує шанс працівника відстояти свої права, якщо безпосередній контакт із роботодавцем чи профспілками не в змозі надати ефективного захисту. Діяльність Інспекції поширюється на всі випадки трудових відносин, зокрема і під час роботи іноземців. При цьому серед повноважень є не лише правозахисні, а й контрольні. Зокрема, інспектор може перевірити законність роботи іноземця та/або відповідність умов праці заявленим у зезволенні чи освядченні.

PIP та умова о праце

Відразу відзначимо не найприємніший для багатьох іноземців, які працюють у Польщі, момент. Якщо Трудова інспекція контролює норми трудового законодавства, то й використовувати цей інструмент можна у випадках, які цьому законодавству підпорядковуються.

Так, багато хто вже зрозумів, про що йдеться – повноцінним трудовим договором, підпорядкованим трудовому праву, в Польщі є виключно umowa o pracę. Відповідно, контроль дотримання умов договорів та умов виконуваних робіт через PIP можливий лише для іноземців, які працюють за таким типом контрактів.

PIP та цивільно-правові договори

Є для працюючих за договорами цивільно-правового формату й добрі звістки. У деяких випадках Інспекція праці може допомогти їм. Наприклад, якщо роботодавець підписав такий договір з порушенням закону, тому що зобов’язаний був укласти умову о праце. Причому вже створено прецеденти, коли роботодавців-порушників Інспекція праці за дане порушення штрафувала.

Це не єдиний варіант. Аналогічно можуть бути вирішені всі питання, що підпадають під дію Кодексу праці, незалежно від типу укладеного договору, і насамперед випливають із визнання незаконним підписання цивільно-правового контракту. Однак, як говорилося вище, дотримання норм самого договору, якщо він підписаний законно, PIP у Польщі не контролює.

Структура та адреси Державних трудових інспекцій Польщі

Самі представники PIP люблять представляти структуру організації у вигляді досить складної схеми із взаємним перепідпорядкуванням. Наприклад, на офіційному сайті пропонується ось така:

Не можна сказати, що вона не відповідає дійсності, але для нашого розгляду вона надмірна. Більш ніж достатньо вказати на два основні ступені ієрархії PIP у Польщі:

1. Główny Inspektorat Pracy. Головне управління, яке знаходиться у Варшаві.
2. Okręgowe Inspektoraty Pracy (OIP). Регіональні інспекторати праці – місцеві підрозділи PIP, до яких найчастіше доведеться звертатися скаржникам.

Усього OIP 16, за кількістю воєводств. Однак у регіонах із великою кількістю населення існують додаткові офіси для звернення працівників.

Адреси OIP у польській столиці дивіться в таблиці.

Найчастіші правопорушення роботодавців

Трохи більш конкретних випадків, коли звернення до PIP допоможе захистити права іноземних працівників у Польщі:

• Робота без письмового договору.
• Порушення трудового законодавства.
• Недотримання норм робочого дня.
• Несвоєчасна чи неповна виплата зарплати та інших типів винагороди.
• Невидача świadectwa pracy при звільненні.
• Допуск до роботи без відповідної підготовки у галузі охорони праці.
• Невиконання вимог щодо лікарського допуску співробітника до виконання обов’язків.
• Порушення норм безпеки та гігієни праці.
• Порушення норм, пов’язаних із соціальними виплатами за працівника, і як наслідок – втрата працівником права на соціальні гарантії.
• Невиконання виданого раніше розпорядження інспектора праці.
• Невиконання судового рішення, пов’язаного із трудовим правом.

Звісно, є й інші порушення. Але саме вказані за статистикою зустрічаються найчастіше.

Як написати скаргу до Інспекції праці?

Розглянемо способи повідомлення до Інспекції праці про порушення у сфері трудового законодавства. Нагадаємо, що PIP здійснює контроль саме за роботодавцем та умовами роботи, створюваними ним. Відповідно, технології подання скарг будемо враховувати з погляду звернення до наглядового органу працівника. І детальніше – іноземного працівника.

Звернутися до PIP (OIP) можливо трьома звичними способами:

1. Особисто.
2. Поштою. Відправивши заяву та документи за вищевказаною адресою свого IOP (за місцем роботи).
3. Через електронну пошту чи спеціальну скриньку epuap. Цей спосіб ми розглянемо далі докладніше.
4. Усно. Для цього необхідно особисто з’явитися у відділення та продиктувати чиновнику PIP суть претензії – має бути складений протокол.

Існує і можливість телефонного звернення, але це вважається консультацією (безкоштовною). Для звернення польською можна використовувати один із вищезазначених номерів. Але існують і спеціальні телефони, якими можна проконсультуватися українською мовою:

• Для воєводств mazowieckiego, łódzkiego, wielkopolskiego, świętokrzyskiego, lubelskiego і lubuskiego. Телефон: +48 (22) 391 83 60, понеділок-п’ятниця з 9:00 до 15:00.
• Для воєводств warminsko-mazurskiego, podlaskiego, kujawsko-pomorskiego, pomorskiego і zachodniopomorskiego. Телефон: +48 (89) 333 17 41, понеділок-п’ятниця з 9:00 до 15:00.
• Для воєводств podkarpackiego, małopolskiego, śląskiego, opolskiego і dolnośląskiego. Телефон: +48 (22) 111 35 29, понеділок-середа з 16:00 до 20:00.

На жаль, сам PIP, який надає цю послугу, визнає, що додзвонитися за цими номерами непросто і просить виявляти більшу наполегливість.

Електронне звернення до PIP

Донедавна існував спеціальний сервіс для подання скарг в електронному вигляді на сайті PIP, проте він більше не діє. Тепер онлайн-подання документів можливе лише електронною поштою або іншими методами електронної комунікації (до цього ми ще повернемося далі).

Відправлена скарга має бути підписана електронним підписом. Приймаються такі варіації:

• Довірений підпис (Podpis zaufany).
• Довірений профіль (Profil zaufany).
• Особистий удосконалений електронний підпис (Podpis osobisty) за змістом ст.3 пункту 11 Регламенту (ЄС) № 910/2014, перевірений за допомогою сертифіката.

Для іноземців у Польщі найбільший інтерес представляє підписання за допомогою ePUAP – по-перше, у багатьох вже є профіль, а по-друге, як побачимо далі, для надсилання скарги можна використовувати не тільки інтерфейс ePUAP, але й спеціальні електронні адреси e-puap відділення Трудової інспекції.

Як надіслати електронну скаргу до PIP?

До того, як у Трудовій інспекції повноцінно запрацює державний сервіс доставки повідомлень e-Doręczenie, є лише два способи подання документів через інтернет – електронна пошта або відправка на електронну адресу e-puap. Перший є у всіх відділень Трудінспекції, другий – у переважній більшості.

Адреса e-puap зручна тим, що присвоюється кожному, хто має обліковий запис ePUAP і дозволяє відправляти повідомлення через його інтерфейс, відразу і підписуючи документ електронним підписом.

Для відправки потрібно перейти на сторінку сервісу, залогінитися і сформувати необхідний документ (за тими самими правилами, що й особистої подачі у відділенні).

Адреси Головного офісу PIP:

• Електронна пошта email: kancelaria@gip.pip.gov.pl.
• Електронна адреса e-puap: /6uo07gg7sq/SkrytkaESP.

Воєводські відділення:

Порядок та строки розгляду скарги чи заяви

Після отримання скарги справі призначається інспектор, який проводитиме розслідування. Первинну відповідь заявник повинен отримати протягом місяця, але це не означає, що відповідь буде остаточною. Може знадобитися глибший аналіз ситуації, опитування свідків, безпосередня перевірка роботодавця (про це далі). Максимальний термін, який передбачається законом, 2 місяці з дня отримання звернення.

Як інспектори перевіряють роботодавців?

Один із головних етапів контролю PIP – перевірка роботодавця. Вона здійснюється відповідно до прав, якими володіє інспектор:

• Отримувати доступ на підприємство, що перевіряється, і всі його об’єкти.
• Мати можливість огляду та перевірки всього обладнання, машин, механізмів та приміщень.
• Отримувати від контрольованої особи письмові чи усні пояснення з будь-яких питань, пов’язаних з її функціонуванням.
• Опитувати працівників.
• Отримувати доступ до технологічної та організаційної документації підприємства.
• Перевіряти документи всіх осіб, зайнятих у виробничому процесі, у т.ч. тих, хто не працює за умовами о праце.
• Знайомитись з особистими справами співробітників.
• Переглядати фото, відеоматеріали з камер спостереження на підприємстві.

Це лише основні можливості. Профільне законодавство встановлює права інспектора об’ємніше.

Порушення фіксуються. Далі, залежно від ситуації, інспектор має право виписувати постанови на виправлення порушень або давати справі подальший хід – наприклад, повідомити поліцію, прокуратуру чи подати до суду.

У будь-якому випадку результати перевірки, незалежно від наявності або відсутності порушень, фіксуються у спеціальному документі — 📄 Protokół kontroli.

Штрафи, що накладаються PIP

Є в інспектора і можливість самостійного застосування санкцій. Наприклад, він може виписати постанову про негайне закриття окремих робочих місць, якщо встановлено загрозу життю працівників.

Однак найчастіше застосовуються штрафні санкції. Як правило, це не дуже великі суми – від 500 до 1000, рідше 2000 злотих. Максимальні покарання (наприклад, 30 000 злотих) призначає лише суд.

Що робити, якщо PIP не реагує?

Вже повідомлялося, що скаргу на інспектора можна подати до його керівництва в OIP. На регіональне відділення в Główny Inspektorat Pracy в Варшаві. Кінцевою ланкою, за допомогою якої можна вирішити питання – суд. При цьому для трудового права існує спеціальний Суд праці, а за цивільно-правовими договорами доведеться звертатися до звичайного суду.

Висновок

PIP – ефективний інструмент захисту прав працівників. Однак, як і іншими інструментами, їм треба вміти користуватись. Недосвідчені працівники мають великий шанс не просто написати скаргу в інспекцію, а й поринути у вир бюрократії, і кинуть справу на півдорозі, посилаючись на «непробивність системи».

Якщо вам необхідно звернутися до Інспекції праці, але щось у процедурі залишилося незрозумілим, прочитайте статтю ще раз. Якщо і після цього є питання, задайте їх в коментарях під даним матеріалом.