Карта побыту для нелегалов? Оказывается, это возможно

Если работодатель трудоустроит незаконно пребывающего в РП иностранца, он нарушит закон. Правонарушение (и не одно) совершит и сам такой иностранец. Результат для последнего вроде бы очевиден – депортация и запрет на въезд как минимум. Однако есть довольно сложный юридически, а возможно и морально, способ, как не только законно остаться в Польше, но и получить вид на жительство по этой причине, а также материальную компенсацию. Подробности в материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Предупреждение
• Юридические основания
Условная ситуация     Первичная легализация     Дальнейшая легализация     Положенные компенсации     Доступ к рынку труда    
• Что делать, если работник оказался нелегалом?
Основные этапы     Подача во время нелегального пребывания     Работник сам определил, что находится в стране нелегально     Нелегальность пребывания выявлена при проверках     Если депортация состоялась    
• Заключение

Предупреждение

Все, сказанное далее не должно восприниматься, как способ легализации для тех, кто изначально планирует незаконные действия. Однако на практике немало случаев, когда пребывающий в Польше иностранец, в силу отсутствия юридических знаний, опыта или злонамеренного введения его в заблуждение, находится в стране нелегально, и даже не подозревает этого. Для таких лиц и предназначена информация в данной статье.

Юридические основания

Начнем сразу с самого сложного – с юридической подоплеки возможной легализации. Далее перейдем к практической стороне вопроса.

Нам понадобятся два нормативно-правовых акта Польши:

• Закон об иностранцах (Ustawa o cudzoziemcach).
• Небольшой (по объему) НПА с длинным названием – Закон о последствиях поручения работы иностранцам, проживающим на территории Республики Польша в нарушении закона (Ustawa o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej).

Чтобы не повторять многословное наименование, будем называть его неформально — Законом о работе нелегалов.

Условная ситуация

Смоделируем условную ситуацию, на примере которой и будем рассматривать дальнейшее.

Первичная легализация

Рассмотрим структуру необходимого нам юридического вывода:

Как видно, угрозы безопасности здоровью, тяжелые условия и т.п. – это лишь частные случаи, а для утверждения условий особой эксплуатации достаточно и самого факта нарушения закона. Трудоустройством нелегала работодатель нарушает массу законодательных норм, но для примера будет достаточно и ч.1 ст.10 Закона о трудоустройстве нелегалов.

Подытожим, трудоустройство нелегала является нарушением закона – нарушение закона основанием для признания произошедшего условиями особой эксплуатации – эти условия являются основанием для предоставления вида на жительство по иным обстоятельствам.

Дальнейшая легализация

Если карта побыту была получена вышеуказанным способом, и действовала весь период разбирательства по уголовному делу, заведенному против работодателя, а потерпевший получил причитающиеся ему средства за работу (о них далее поговорим подробней), то на основании ч.5 ст.187 Закона об иностранцах, иностранец может рассчитывать на следующую карту побыту (разрешение на пребывание), опять же по иным обстоятельствам.

Другими словами, если первую карту получить удастся, ее можно продлить (получить следующую) уже только на этом основании.

Положенные компенсации

Компенсациями назовем положенные выплаты. Фактически это будет погашением задолженности по зарплате.

Немного поясним. Под «трудовыми отношениями» в данном случае имеется в виду договор или другой документ, устанавливающий период работы и величину заработной платы. Если такой договор есть, то иностранец должен получить все причитающиеся по нему средства.

Если же документ отсутствует, и не удастся найти других доказательств (например, видео записей, показаний свидетелей и т.п.), то работодатель должен выплатить трехкратную величину минимальной месячной зарплаты, установленной по закону.

Доступ к рынку труда

Карты побыту, выданные по иным обстоятельствам, не предоставляют доступа к рынку труда. Конечно, это не очень удобно, но получив такую карту, иностранец будет избавлен от депортации и запрета на въезд, получит право законного нахождения в стране, вернет ранее невыплаченные средства или их часть.

Трудоустроиться же, при легальном нахождении, можно получив отдельный документ – освядчение или зезволение. Последний может разрешить работу до 3 лет.

Что делать, если работник оказался нелегалом?

Возможные действия очень сильно зависят от обстоятельств, и в первую очередь от момента выявления, что пребывание является нелегальным. Рассмотрим несколько расхожих ситуаций, но фактически их может быть больше, так как нюансы разнятся в каждом конкретном случае. Однако для начала несколько общих для всех вариантов положений.

Основные этапы

В любом случае, чтобы воспользоваться вышеуказанными возможностями легализации, необходимо выполнить несколько этапов:

1. Определить незаконность своего нахождения и работы в Польше.
2. Инициировать возбуждение уголовного дела в РП, где работодатель должен выступать подозреваемым, а иностранец – потерпевшим.
3. Подать документы в воеводский ужонд для получения карты побыту по иным обстоятельствам.
4. Участвовать в следственных действиях.
5. Принимать участие в судебном разбирательстве.

В зависимости от нюансов произошедшего будут появляться промежуточные этапы и другие необходимые действия.

Подача во время нелегального пребывания

Еще один общий для всех случаев и крайне важный момент. Существуют общие правила, указанные в ст.100 Закона об иностранцах, в соответствии с которыми в виде на жительство отказывают, кроме прочего, по причинам нелегального пребывания в стране на момент подачи заявления и наличия в запретительных списках SIS или по внутренним польским перечням.

Оба момента нам крайне важны, так как пребывание в рассматриваемом случае всегда нелегально, а в списки ШИС попасть можно из-за несвоевременной реакции или по другим причинам, о которых будем говорить далее.

Это предельно важно, т.к. уженды не так часто рассматривают похожие ситуации, и не всегда в курсе о положении данной статьи. В случае возникновения проблем, нужно поставить чиновника в известность о положениях ч.1 ст.191 Закона об иностранцах.

На пятый пункт (повторная легализация) это положение не распространяет, но в этом и нет нужды, т.к. оформляется карта на этих основаниях только после получения по четвертому пункту. Главное, сделать все до окончания действия первой карты.

Теперь перейдем непосредственно к возможным случаям.

Работник сам определил, что находится в стране нелегально

Это наилучший вариант. На примере условно смоделированной ситуации, описанной в начале материала, такое может произойти, например, в следующих случаях:

• При запросе о статусе рассмотрения дела по карте побыту (если работодатель уверяет, что документы подавались).
• При проверке платит ли работодатель положенные взносы в ZUS.
• При прочих условиях, в том числе случайно.

Главная отличительная черта этой ситуации в том, что официально власти еще не знают о нелегальности нахождения иностранца в Польше. Действовать нужно на опережение:

1. Заявите в полицию о факте нелегального трудоустройства. В заявлении обязательно настаивайте на изначальном незнании ситуации вами, но владении информацией работодателем. Юридически это не будет являться оправданием нарушения, но поможет направить дело в нужное русло, подразумевая злонамеренность действий работодателя.
2. Предоставьте в полицию все документы (копии), связанные с делом – подписанный договор, старые освядчения / зезволения, при наличии видео или аудиозаписи, свидетельские показания, в т.ч. связанные не только с самим фактом работы, но и с ее условиями.
3. Убедитесь в возбуждении уголовного дела. Запросите в полиции документальное подтверждение этого, в формате справки, в которой будет однозначно идентифицироваться, как работодатель, так и вы, и ваши статусы (обвиняемый и потерпевший соответственно).
4. Обратитесь в воеводский ужонд по месту жительства с заявлением о предоставлении карты побыту (факультативного предоставления разрешения на пребывание по иным обстоятельствам — fakultatywnego udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy ze względu na inne okoliczności), указав в качестве основания p.4 art.187 Ustawy o cudzoziemcach (либо p.5 той же статьи, если речь пойдет о вторичной легализации). В качестве документов оснований предоставьте сведения из полиции, полученные на предыдущем шаге.

Далее все достаточно стандартно. Если документы примут, пребывание станет законным как минимум на весь срок рассмотрения запроса.

Главные сложности здесь:

1. Общение с полицией, которая не всегда расположена занимать сторону иностранца, и выявив нелегальное пребывание, может начать процесс депортации без возбуждения дела. Надо настаивать на своих правах. Продемонстрируйте знание законов, описанных выше. В большинстве случаев это располагает правоохранителей к общению в правильной юридической плоскости.
2. Для карты могут потребовать предъявить достаточность средств, что при нелегальной работе, по которой к тому же не выплачивается зарплата, сделать сложно. Однако можно предоставить имеющиеся в наличии средства (например, выписка с банковского счета), заявить о намерении получить компенсацию с работодателя (в качестве дополнительного источника дохода), а также, на основании ч.5 ст.188 Закона об иностранцах, заявить о существовании на время процесса за счет средств члена семьи (надо подтвердить намерение заявлением от близкого человека).

Если второй пункт имеет чисто формальное исполнение, и возможность доказательства средств понятно изначальна, то по поводу принятия решения полицией ситуации могут быть разными. Главное добиться возбуждения дела, и желательно не получить фактической депортации.

При этом помните, что даже при оформлении добровольного возвращения, на которое будет выделен определенный срок, подаваться на карту по ч.4 ст.187 Закона об иностранцах можно.

Нелегальность пребывания выявлена при проверках

Существенное отличие данной ситуации от предыдущей в том, что иностранец мог не подозревать незаконности своего пребывания. Полиция, страж граничный или другие надзорные структуры, выявив нарушение, вряд ли будут разбираться в нюансах, а сразу оформят штраф, депортацию и запрет.

В этом случае главное не теряться, и сразу заявить о намерении подать заявление на работодателя по указанным причинам, с последующей легализацией по ч.4 ст.187 Закона об иностранцах.

Далее все происходит по вышеописанной схеме, однако на практике именно данный случай представляется самым сложным, т.к. неподозревающий о своем нелегальном положении иностранец просто оказывается не подготовлен к данным действиям. Тогда депортация происходит, а что делать в такой ситуации, рассмотрим далее.

Если депортация состоялась

Главная сложность этого варианта в том, что после высылки или добровольного возвращения как правило устанавливается и запрет на въезд в Польшу (и/или всю Шенгенскую зону). Существует статья 99 Закона об иностранцах, которая определяет условия, не позволяющие принять документы на карту побыту. Среди них есть и отсутствие соискателя в Польше. Положения этой статьи на рассматриваемую ситуацию распространяются.

Другими словами, не въехав в РП подать на карту будет невозможно, а въехать не получится, т.к. установлен запрет в SIS.

В этой ситуации действовать придется по более долгой схеме: сначала отменять запрет на въезд (как это сделать подробно разобрано здесь), находить основания для въезда в Польшу, и только потом инициировать процесс получения ВНЖ по вышеуказанной схеме.

Заключение

Получить право на законное пребывание нелегалу непросто, но, как видно, сделать это вполне реально. В завершении только посоветуем две вещи: во-первых, изначально тщательно изучите вопрос, при необходимости перечитайте статью несколько раз, а, во-вторых, оцените целесообразность таких действий, особенно, если депортация уже состоялась. В некоторых случаях, добившись снятия ограничений, и найдя основания для въезда, удобнее и быстрее получить ВНЖ другими методами.

Данный же способ хорош для случаев выявленного обмана со стороны работодателя, когда правоохранительным органам пока ничего не известно, а иностранец находится в Польше.