Начали штрафовать работодателей за умову злецения, заключенную вместо умовы о праце
Проблематика подписания гражданско-правовых договоров вместо умовы о праце становится все масштабнее. Неслучайно мы создали отдельный цикл статей, посвященных этому вопросу. Однако если ранее удавалось только констатировать наличие проблемы, то недавно появились хорошие новости для защиты прав работников – за заключение умовы о злицении или умовы о дзело работодателей начали штрафовать на суммы до 30 000 злотых.
Что именно произошло, как иностранцам повысить уровень юридической защищенности и зачем это нужно – в специальном материале «Польского консультанта».
Скрыть содержание
- Созданный прецедент
- Права работников: какая разница какой договор заключать?
- Условия, при которых работодатель обязан подписывать только умову о праце
- Основания для штрафа
- Может ли инспектор оштрафовать работодателя без суда?
- Как признать умову злецения умовой о праце без суда?
Как анонимно сообщить в PIP о нарушении? Шаг 1. Вход на сайт Главного управления Шаг 2. Ознакомьтесь с предупреждением Шаг 3. Ввод данных Шаг 4. Проверка Шаг 5. Подтверждение отправки- Заключение
Созданный прецедент
Недавно мы сообщали о статистике проверок, опубликованной PIP (Государственной инспекцией труда). Основной акцент отчета был сделан на недостатки в работе кадровых агентств и агентств временной работы.
Это проблема действительно касается большого количества людей, и на фоне ее обсуждения незаметно проскочили другие сведения – ряд работодателей были оштрафованы Трудовой инспекцией за факт заключения с сотрудниками договоров гражданско-правовой формы, в условиях, когда закон требовал подписания умовы о праце.
Если вопросы кадровых агентств касались тысяч иностранцев, то в этом на первый взгляд незаметном прецеденте могут оказаться заинтересованы сотни тысяч и даже миллионы работников в Польше.
Права работников: какая разница какой договор заключать?
Разница огромная! И интерес работника здесь очевиден. Выше представлены ссылки на подробные материалы по каждому типу договора, поэтому лишь коротко напомним:
- По умове о праце сложнее уволить сотрудника.
- Umowa o prace гарантирует установленную оплату труда. По крайней мере, нарушить это условие работодателю значительно сложнее.
- Этот тип договора четко устанавливает тип и объем работ, а значит любые сверхурочные, работа в выходные и прочее — гарантированы.
- Подразумеваются полномасштабные выплаты по налогам и сборам работодателем, что гарантирует не только защиту работника от преследований со стороны фискальных органов, но и полную социальную защиту.
- Гарантированное предоставление и оплата больничных, отпусков и т.д.
Только при умове о праце, в случаях нарушения ее норм, можно подать жалобу в Трудовую инспекцию. Все вопросы гражданско-правовых договоров рассматривает только суд. Однако у работников с умовами злецения или о дзело все же есть определенные возможности – к ним мы вернемся в конце статьи.Условия, при которых работодатель обязан подписывать только умову о праце
Такие условия есть, и они не являются новостью. Уже давно в статье 22 Трудового кодекса (Кодекса праци) сказано, что не допускается заключение гражданско-правовых договоров с работником, если выполняемые работы соответствует следующим критериям:
№ Условие Пример 1 Выполняются в месте и по времени, указанными работодателем Работник для выполнения обязанностей ходит на фабрику в режиме понедельник – пятница с 7:00 до 16:00, чтобы работать в цехе 2 Осуществляются под руководством и в интересах работодателя Именно работодатель определяет, что сотрудник будет делать в конкретный момент времени – сегодня чистим палтуса, завтра треску и т.п. 3 Обязанности исполняются работником лично То есть нет возможности субподряда – нельзя нанять соседку, чтобы она чистила рыбу за работника. Нужно делать самому 4 За выполняемую работу сотрудник получает вознаграждение В условиях договора описана стоимость работ (в месяц, час, за выполненный объем и т.д.), а не законченный проект. Ежедневная обработка рыбы не может устанавливаться договором поручением, а, например, постройка сарая – может. В комментариях к этой статье можно встретить и другие опосредованные параметра. Для нашего разбирательства достаточно и перечисленных.
В § 1-1 art.22 Kodeksa pracy прямо указано, что любой договор, соответствующий указанным в таблице условиям, под каким бы названием он не заключался, считается умовой о праце.Так в чем же проблема? Почему до сих пор столько проблем с умовами злецения, если закон однозначно определяет их как полноценные трудовые договоры? Этот вопрос мы задали нашему постоянному эксперту, и вот, что удалось выяснить.
Это далеко не секрет, и Юлия Владимировна прекрасно знает почему. Но если требуется еще и мое подтверждение, что же, подтверждаю: закон действительно требует признать такой договор умовой о праце, как бы он не назывался при подписании.Проблема здесь одна – для того, чтобы подтвердить этот факт, приходилось обращаться в суд. Много ли иностранных работников в состоянии – и по времени, и по средствам – позволить себе полноценный судебный процесс? Вот работодатели и пользуются.
Тем интереснее произошедшее. Но не буду опережать события, возвращаю слово коллеге.
Итак, основная причина – суд. Но в указанном примере работодателей оштрафовали без суда. На каком основании? Давайте разбираться.
Основания для штрафа
Найти основания совсем несложно (куда труднее понять, почему они не применялись ранее). Снова обратимся к Трудовому кодексу РП. Есть в нем п.1 ст.281, четко устанавливающий, что:
Работодатель или лицо, действующее от его имени, заключившие гражданско-правовой договор в условиях, перечисленный в ст.22 Кодекса Праци, наказывается штрафом от 1 000 до 30 000 злотых.
Основания для штрафа есть. Но пока непонятно, почему эти санкции возможны во внесудебном порядке, ведь если это не так, то нет смысла во всем разбирательстве – мы снова упремся в суд. А это, как справедливо заметил Дмитрий Константинович, доступно далеко не всем иностранцам.
Может ли инспектор оштрафовать работодателя без суда?
Чтобы выяснить этот вопрос, обратимся к Закону о Государственной инспекции Труда (Ustawa о o Państwowej Inspekcji Pracy от 13.04.2007). Вот несколько положений, которые прояснят наш вопрос:
- Статья 10 п.1 пп.1 – в задачи PIP (кроме прочего) входит контроль за соблюдением трудового законодательства.
- Подпункт 4 того же пункта той же статьи – контроль (в том числе) за законностью трудоустройства иностранцев.
- Там же подпункт 15 – преследование правонарушений против прав работников, предусмотренных Трудовым кодексом.
- Пункт 1 ст.23 дает право инспектору или другому уполномоченному на сотруднику PIP получать доступ к устной и письменной информации от работодателя в ходе проверки и связанные с этой проверкой, в рамках своих полномочий.
- Статья 31 обязует контролирующее лицо составить протокол с результатами проверки, и указанием, в том числе, принятых решений о налагаемых санкциях.
Предварительный итого таков: инспектор PIP имеет право проверить работодателя на выполнении Кодекса праци, может запросить связанные с этим документы и наложить санкции, в т.ч. и штраф. Размер такого штрафа от 1 000 до 30 000 злотых.
Точных тарифов закон не устанавливает, только указанный диапазон. Проанализировав имеющуюся статистику, можно вывести примерно такую закономерность:
- При правонарушении, выявленном впервые, налагается штраф в 1 000 – 2 000 злотых.
- При повторном нарушении – до 5 000 злотых.
- При необходимости более высокого штрафа, инспектор обращается в районный суд.
Еще раз подчеркнем, это статистические данные, а не точные нормы. В возможных решениях снова появляется суд, но этого бояться не стоит – это уже процесс между PIP и работодателем, а работник может быть привлечен максимум в качестве свидетеля.
Как признать умову злецения умовой о праце без суда?
Вывод напрашивается очевидный – сообщить в PIP и добиться проверки соблюдения статьи 22 Кодекса праци. Проблема в том, что у иностранца, желающего проверки, на руках гражданско-правовой договор, а с ними, как сообщалось выше, Трудовая инспекция не работает.
Действительно, проверка соблюдения прав по гражданско-правовым договорам, PIP не проводит. Но – и это главное! – в данном случае будет запрашиваться не контроль выполнения прав по существующему контракту, а законность заключения данной формы. Это требование Трудового кодекса, контроль за соблюдением которого возложен на PIP. Соответственно, данный вид проверки находится в компетенции Инспекции праци.Как анонимно сообщить в PIP о нарушении?
Не секрет, что прямое обращение в Инспекцию не всегда в интересах работника. Закон предусматривает анонимное обращение, однако нужно понимать, что подразумевается под такой анонимностью.
Заявление без указания данных заявителя не будет принято к рассмотрению. Но технология подачи подразумевает указание на требование работника сохранить его анонимность перед работодателем. В этом случае, представитель PIP, осуществляющий контроль, обязан сохранить в тайне сведения о лице, подавшем заявление.
Для онлайн подачи можно использовать следующую последовательность действий:
⬇ ⬇ ⬇
Шаг 2. Ознакомьтесь с предупреждением
На открывшейся странице прочтите предупреждение, в т.ч. о невозможности подачи заявления без основных сведений:
⬇ ⬇ ⬇
Шаг 3. Ввод данных
Внесите все необходимые данные, в т.ч. файлы, относящиеся к делу. Обратите внимание, что завершающий пункт, перед капчей, это выбор согласия на разглашения ваших сведений работодателю. Выбирайте «ТАК», если не хотите анонимности, и «NIE», если не желаете, чтобы работодатель знал о вас, как о заявителе.
⬇ ⬇ ⬇
Шаг 4. Проверка
Проверьте еще раз все внесенные данные. От их достоверности будет не только зависеть результат, но и возможность предъявления обвинения в предоставлении недостоверной информации. Если все верно, введите капчу и нажмите «Wyślij formularz».
⬇ ⬇ ⬇
Шаг 5. Подтверждение отправки
Дождитесь сообщения на указанный e-mail о доставке запроса. На этот же адрес будут приходить оповещения о ходе дела.
Есть и другие способы обращения в PIP. Мы подробно рассматривали их в рамках статьи о невыплате заработной платы. Ознакомиться с ней можно по этой ссылке.
Заключение
Подытожим. Имеющуюся на руках умову злицения можно законно признать умовой о праце, ничего не согласовывая с работодателем. Для этого существуют и внесудебные инструменты.
При этом, если вы готовы не соблюдать анонимность, то вполне может быть достаточно и простых переговоров с работодателем, чтобы решить возникшие вопросы – часто демонстрации юридической подкованности работнику бывает достаточно.
Из других материалов «Польского консультанта» вы можете узнать:
Подпишись на канал
Добрый день, в статье ошибка
« Вывод напрашивается очевидный – сообщить в PIP и добиться проверки соблюдения статьи 22 Кодекса праци. Проблема в том, что у иностранца, желающего проверки, на руках @ !!!умова о праце!!!, @, а с ними, как сообщалось выше, Трудовая инспекция не работает.
Исправьте неточности , пожалуйста, читатели путаются
Исправили. Спасибо за внимательность!
Здравствуйте. Подскажите, если агенство прислало мне приглашение на работу по безвизу, но я нашла для себя более выгодную вакансию. Как правильно поступить в этом случае? Спасибо
Елена, надо аннулировать одно «приглашение», и открывать новое.
Скажите, а полагаются ли какие-либо выплаты работнику, с которым, получается, незаконно была подписана умова злецения, вместо умовы о праци?!
Дмитрий, только за факт подписания – нет. Но если за время работы были некие действия, которые по умове о праце должны были оплачиваться, но не оплачивались, т.к. была умова злицения, можно потребовать доплатить. Непросто будет. И без юриста вряд ли справитесь. Но теоретическая возможность существует.
Доброго дня!
PIP працює з умовами о праці, та не працює з умовами о злєценії? Бо мене збило з пантелику. В даній статті, або помилка, або я щось не так зрозумів:
Как признать умову злицения умовой о праце без суда?
Вывод напрашивается очевидный – сообщить в PIP и добиться проверки соблюдения статьи 22 Кодекса праци. Проблема в том, что у иностранца, желающего проверки, на руках умова о праце, а с ними, как сообщалось выше, Трудовая инспекция не работает.
Як у бажаючого провести перевірку на руках умова о праці — мабуть помилка — малость на увазі умова о злєценії?
В этом и заключается вся суть. Давайте на примере рассмотрим. Если работодатель законно подписал с Вами умову злицения, но нарушил какие-то из ее положений, PIP не сможет помочь, т.к. не регулирует эти договора. Но если сам факт заключения умовы злицения незаконен, т.е. закон требует в данном случае подписания умовы о праце, а работодатель настоял на злицении, это уже прямое нарушение Трудового кодекса, а значит Инспекция труда должна реагировать – это их компетенция.
День добрый, я работаю больше года на заводе по умове злицения, хотя по всем правилам я должен работать по умове о праце, с учётом выше предоставленных сведений, входит ли в полномочия трудового инспектора обязать работодателя заключить со мной умову о праце и буду ли я как то защищён от увольнения? Спасибо.
Олег, у инспектора есть полномочия выписать работодателю постановление, обязующее (при наличии оснований) подписать с Вами умову о праце. Однако он не может заставить сделать это задним числом, или приказать считать имеющуюся умову злецения умовой о праце – это может сделать только суд.
По защите от увольнения – вопрос сложный. Его скорее всего оштрафуют за такое нарушение, а как это отразиться на Ваших трудовых отношениях, можно только предполагать. С одной стороны, можно попытаться провести с ним переговоры, показав, что Вы знаете свои права, и если что, готовы их защищать. Но с другой, если он осознано идет на нарушение, то вполне может расторгнуть с Вами умову злецения тут же. И тогда останется только либо смириться, оставшись без работы, либо идти в суд. Смотреть на возможные варианты нужно по обстоятельствам.