Электронная доставка сообщений через e-Doręczenie в Польше равноценна заказному письму

Вступили в силу законы, приравнивающие средство электронной доставки – e-Doręczenie – к заказным письмам с уведомлением. Теперь отправить корреспонденцию в органы власти, коммерческие или общественные организации, а также другим физическим лицам, можно будет в цифровом виде.

При этом обязательства иметь аккаунт e-Doręczenie будут появляться постепенно. Что такое электронная доставка? Кто, когда и как может получить адрес e-Doręczenie? Ответы читайте в данном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Что такое e-Doręczenie в Польше?
• Преимущества e-Doręczenie
• О гибридной услуге PUH
• Кто должен иметь ящик e-Doręczenie?
• График внедрения системы e-Doręczenie
Государственные организации     Коммерческие и общественные организации, а также другие лица    
• Как проверить, есть ли у уженда адрес электронной доставки?
• Как зарегистрировать аккаунт e-Doręczenie?
Сколько ждать регистрации?     Сколько стоит завести аккаунт e-Doręczenie?     Как выглядит адрес e-Doręczenie?    
• Как пользоваться электронной доставкой?
• Как узнать, куда будет отправлен ответ?
• Проблемы этапа внедрения
Чиновники требуют отключить систему    

Что такое e-Doręczenie в Польше?

Технически инструмент выглядит как отдельный ящик электронной почты, созданный в рамках специального государственного сервиса, с обязательной авторизацией в системе с помощью распространенных инструментов официальной идентификации (интернет-банкинга, профиль зауфаны и пр.).

Каждое отправленное таким образом сообщение будет подписано электронной подписью. Сообщается, что со временем e-Doręczenie должна заменить собой официальную переписку через ePUAP и другие государственные сервисы.

Преимущества e-Doręczenie

Плюсы от использования системы электронной доставки достаточно очевидны:

• В ящике e-Doręczenie можно отправлять и получать электронные документы в удобное время и из любого места при наличии доступа к сети интернет. Соответственно, не придется идти на почту или ждать почтальона.
• Общение с органами власти разных уровней будет происходить посредством электронной доставки в цифровой форме.
• Система гарантирует безопасность и надежность передачи данных. Документы через e-Doręczenie всегда попадают к нужному адресату.
• Полученные ответы точно поступили от необходимой структуры или человека, то есть существует гарантия, что никто не выдаст себя за другое лицо или учреждение.
• Будет получено подтверждение доставки сообщения, равносильное уведомлению от заказного письма, кроме прочего, указывающее на дату и время получения.
• Отсутствуют реклама, спам и другие нерегламентированные сообщения.

Существует и возможность т.н. гибридной доставки для тех, кто еще не завел себе аккаунт e-Doręczenie. Об этом несколько слов скажем подробнее.

О гибридной услуге PUH

На первом этапе, когда электронные ящики e-Doręczenie есть не у всех пользователей (а для физических лиц заведение аккаунта не является обязательным), применяется гибридная услуга PUH от Poszta Polska (или других посредников).

Суть услуги в том, что отправленное в электронном виде сообщение от государственных органов, при невозможности его доставки на ящик e-Doręczenie, будет распечатано и прислано на почтовый адрес.

Печать обещают производить в автоматическом режиме, в специальных изолированных зонах, тем самым гарантируя безопасность переписки.

Кто должен иметь ящик e-Doręczenie?

Электронная доставка предназначена для физических лиц, компаний и государственных учреждений всех уровней. Постепенно все уженды начнут использовать e-Doręczenie для общения. Далее электронную доставку будут применять все организации и лица, зарегистрированные в Национальном судебном реестре (в данном контексте – реестр юридических лиц и организаций) и CEiDG (реестр регистрации индивидуальных предпринимателей).

Однако обязательство использовать e-Doręczenie будет вводиться постепенно, в соответствии с установленным законом графиком.

График внедрения системы e-Doręczenie

График внедрения растянут на довольно внушительный период. Отдельно регламентируются государственные и местные органы власти, и отдельно – другие организации.

Государственные организации

С 1 октября 2024 года использовать e-Doręczenie должны:

• Академия наук Польши и созданные ею организационные структуры.
• Государственные и муниципальные учреждения культуры, другие государственные или муниципальные юридические лица, созданные на основании отдельных актов для выполнения общественных задач.
• Государственные университеты.
• Государственные целевые фонды.
• Национальный фонд здравоохранения (NFZ).
• Органы государственного управления и бюджетные учреждения, обслуживающие эти органы.
• Органы государственной власти (кроме перечисленных выше), в т.ч. органы контроля, правоохранительные органы и бюджетные подразделения, обслуживающие эти органы.
• Органы исполнительной власти.
• Органы местного самоуправления и их объединения, а также муниципальные объединения и бюджетные учреждения местного самоуправления, но только в рамках цифровой системы e-Doręczenie (без гибридной составляющей).
• Самостоятельные учреждения здравоохранения.
• Сельскохозяйственный фонд социального страхования (KRUZ) и фонды, находящиеся в ведении KRUZ.
• Учреждение социального страхования (ZUS) и фонды, управляемые им.
• Учреждения бюджетного хозяйства.

С 1 января 2025 года:

Организации государственной и местной власти, не перечисленные выше.

С 10 января 2029 года:

• Органы местного самоуправления и их объединения, а также столичные объединения и бюджетные учреждения местного самоуправления (обязательство применять положения о доставке корреспонденции с использованием публичного гибридного сервиса).
• Суды, трибуналы, судебные приставы, прокуратура, правоохранительные органы и Служба исполнения наказаний.

Коммерческие и общественные организации, а также другие лица

С 1 октября 2024 года иметь доступ к e-Doręczenie обязаны (практикующие в указанное время):

• налоговые консультанты;
• нотариусы;
• патентные поверенные;
• советник Генеральной прокуратуры Республики Польша, исполняющий служебные обязанности;
• советники по реструктуризации;
• юристы и юрисконсульты.

Когда предпринимателям необходимо иметь ящик электронной доставки? Срок внедрения электронной доставки зависит от даты регистрации компании в CEIDG или KRS:

• компании, которые зарегистрируют свою деятельность в CEIDG или KRS после 1 января 2025 года, автоматически получат ящики электронной доставки при регистрации;
• компании, которые зарегистрировали или зарегистрируют свой бизнес в CEIDG до 31 декабря 2024 г., должны иметь адрес для электронной доставки с 1 октября 2026 г.
• компании, которые зарегистрировали или зарегистрируют свой бизнес в Национальном судебном реестре (KRS) до 1 января 2025 года, должны иметь адрес для электронной доставки с 1 апреля 2025 года.

Еще раз подчеркнем, представители профессий общественного доверия (см. выше) обязаны использовать электронную доставку уже с 1 января 2025 года.

Как проверить, есть ли у уженда адрес электронной доставки?

Если необходимо проверить, имеет ли уже субъект, с которым необходимо решить вопрос, действующий адрес e-Doręczenie, нужно воспользоваться специальной поисковой системой, предоставленной Министерством цифровизации РП:

1. Перейдите в поисковую систему государственных организаций с активными адресами электронной доставки.
2. Для поиска субъекта введите его название или номер REGON. Также можно выполнить поиск, введя город, область или адрес электронной доставки.
3. Получите результат.

Поисковая система содержит данные государственных организаций. В ней можно найдете, например, министерства, центральные офисы, городские и муниципальные управления, старост и муниципальные компании. Утверждается, что данные в списке обновляются каждый день, кроме выходных и праздников.

Как зарегистрировать аккаунт e-Doręczenie?

Чтобы использовать e-Doręczenie, необходимо настроить аккаунт. Для этого нужно иметь доступ через систему Login.gov.pl, Profil zaufany / ePUAP, интернет-банкинг или другую аналогичную систему. Войти можно и через приложение mObywatel.

• Физические лица для создания ящика, должны перейти на данную страницу сервиса, нажать «Start» и ввести требуемые данные.
• Юридические лица и ИП могут использовать данный сервис.

На страницах по ссылкам выше есть и дополнительная информация по регистрации профиля.

Сколько ждать регистрации?

Точные сроки на данный момент не указаны, но обозначено, что в случае отсутствия претензий со стороны Минцифры РП (при подаче полного объема информации), регистрация должна производиться незамедлительно.

Фактом регистрации является предоставления адреса e-Doręczenie и внесение его в специальный государственный реестр.

Сколько стоит завести аккаунт e-Doręczenie?

Регистрация аккаунта бесплатная. Оплате подлежит обращение через представителя (стоимость доверенности), а также при использовании коммерческих посредников.

Использование сервиса между государственными / муниципальными органами и физическими лицами – так же бесплатное, а вот за переписку между коммерческими структурами (а также между ними и физическими лицами) может быть установлен определенный тариф.

Как выглядит адрес e-Doręczenie?

Данный адрес не является email в привычном понимании, и не похож на него даже внешне. Адрес электронной доставки состоит из последовательности символов (букв и цифр) в следующем порядке:

Как пользоваться электронной доставкой?

Доступ к ящику e-Doręczeni возможен через следующие сервисы:

• Приложение mObywatel.gov.pl.
• Сервис edoreczenia.gov.pl.
• Ящик в личном кабинете предпринимателя на biznes.gov.pl.
• Офисная система EZD (system kancelaryjny EZD), интегрированная с электронной доставкой.
• Через услуги компаний (посредников), предоставляющих услугу электронной доставки.

В последнем случае услуга может оказаться платной. Тарифы определяет посредник.

Как узнать, куда будет отправлен ответ?

Этот вопрос важен не только на этапе внедрения системы, но имеет существенное значение и во время ее эксплуатации. Физические лица, кроме указанных в отдельном перечне, не всегда обязаны иметь адрес e-Doręczenie, а право на обращение в различные структуры имеют.

Если дело касается частных лиц, то способ доставки (переписки) устанавливается ими в частном же порядке. Государственный орган доставляет корреспонденцию, требующую подтверждения отправки или получения, с использованием зарегистрированной государственной службы электронной доставки по адресу для электронной доставки, внесенному в базу данных электронных адресов.

Но:

Государственный орган доставляет корреспонденцию, требующую подтверждения отправки или получения, с использованием публичного гибридного сервиса в случае:

• невозможности доставки корреспонденции по электронному адресу доставки, или
• когда он или она узнает, что физическое лицо, имеющее адрес для электронной доставки, лишено свободы.

Доставка по электронным адресам и с использованием публичной гибридной службы не допускается в случаях, если:

• изначально запрашивается предоставление оригинала документа, подготовленного на бумажном носителе;
• доставка корреспонденции по адресу для электронной доставки или с использованием общедоступной гибридной услуги невозможна ввиду невозможности подготовки и передачи документа в электронной форме, вытекающей из отдельных положений, невозможности использования общедоступной гибридной услуги, вытекающей из отдельных положений, необходимости доставки документа, не подлежащего конвертации и зафиксированного в иной, чем электронная, форме или на изделии, важного общественного интереса, в частности государственной безопасности, обороны или общественного порядка, технических и организационных ограничений, вытекающих из объема корреспонденции, и других причин технического характера.

Наличие вышеуказанных предпосылок оценивается отправителем.

Проблемы этапа внедрения

Прекрасная по задумке, не этапе внедрения система вызвала массу нареканий. Предполагалось, что это будет «услуга XXI века», навсегда выводящая государственное управление в будущее. Однако на практике после первых недель использования пользователи столкнулись с серьезными проблемами.

Как сообщили польские СМИ, в первые две недели использования электронных эквивалентов заказных писем с уведомлением о вручении чиновники столкнулись со следующими проблемами:

• Необходимость постоянного захода в почтовые ящики, так как система давала сбой.
• Скачивание даже небольших вложений занимало по нескольку часов.
• Одни и те же письма приходили по нескольку раз.

Чиновники требуют отключить систему

Как стало известно газете Dziennik Gazeta Prawna, в ходе недавних встреч с правительством местные власти заявили, что потребуют закрытия системы, если проблемы не будут решены до конца января.

Со стороны Минцифры и Почты преуменьшается масштаб проблемы, аргументируя тем, что неэффективная реализация происходит «на местах».

Ближайшие дни покажут, можно ли улучшить электронную доставку настолько, чтобы она не ставила под угрозу текущие разбирательства и могла использоваться в дальнейшем. Министерство цифровых дел объявило, что, помимо специальных поправок, оно представит проект еще одной поправки в регламент к концу января.

Если ситуация изменится, мы оповестим читателей. Пока же стоит иметь в виду возможные проблемы при использовании e-Doręczeń.

Подытожим. Замена заказных писем с уведомлением цифровой службой доставки несомненно окажется интересной большому числу иностранцев в Польше. Сервис e-Doręczeni обещает стать более удобным и быстрым механизмом обмена информацией. Будем надеяться, что рано или поздно многомесячные пересылки документов между иностранцами и ужендами уйдут в прошлое.