Прозрачность зарплаты: ЕС вводит новые положения об оплате труда

В Европейском Союзе принята Директива № 2023/970 о прозрачности заработных плат. Данные нормы направлены на борьбу с дискриминацией по половому признаку, и являются обязательными для всех государств, входящих в ЕС.

Что такое прозрачность зарплат, в чем суть Директивы, и когда ее нормы начнут действовать в РП, читайте этой статье «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Что такое прозрачность зарплаты?
• Из-за чего возникает гендерный разрыв в зарплатах?
• Какими мерами собираются повысить прозрачность зарплат?
Используемая терминология     Особенности почасовой оплаты    
• Как будут сравнивать зарплаты мужчин и женщин?
• Информация о зарплате
• Когда положения Директивы ЕС должны появиться в польском законодательстве?
• Заключение

Что такое прозрачность зарплаты?

Вопрос разрыва заработных плат между мужчинами и женщинами стоит давно. Меры по его преодолению предпринимались уже ни раз, однако результата пока не дали.

В Европейском Союзе в целом сохраняется т.н. гендерный разрыв в оплате труда на уровне 13% (данные за 2020 год). При этом в странах-членах различия могут быть еще более значительны. Так в Польше на 2022 год разница составляла 20%, сохраняя тенденцию на увеличение. Теперь осуществляется еще одна попытка регулирования, но уже на уровне всего ЕС.

Из-за чего возникает гендерный разрыв в зарплатах?

Проблема вызвана различными факторами, среди которых эксперты выделяют:

• гендерные стереотипы;
• горизонтальную сегрегацию, включая чрезмерную представленность женщин на низкооплачиваемых должностях в сфере обслуживания;
• неравномерное распределение обязанностей по уходу (в первую очередь за детьми).

Для устранения этих и других причин Европейский парламент и принял Директиву № 2023/970 об усилении применения принципа равной оплаты для мужчин и женщин за равный труд или труд равной ценности, посредством прозрачности оплаты и механизмов обеспечения ее соблюдения.

Какими мерами собираются повысить прозрачность зарплат?

По мнению политиков ЕС, принцип равной оплаты должен быть усилен путем устранения прямой и косвенной дискриминации в оплате труда. Одновременно это не должно помешать работодателям по-разному платить работникам, выполняющим одну и ту же работу или работу равной ценности, если они руководствуются объективными, гендерно-нейтральными и свободными от предвзятости критериями, такими как достижения и компетенции.

Используемая терминология

Чтобы лучше понять новые нормы, обратим внимание на термины, используемые в Директиве. Для целей положений, регулирующих вопросы прозрачности и равной оплаты труда, приняты следующие определения:

• Вознаграждение (зарплата) – это обычная базовая (или минимальная) почасовая (или ежемесячная) заработная плата, а также любые другие льготы в денежной или натуральной форме, полученные работником прямо или косвенно (в том числе дополнительные или переменные компоненты) от своего работодателя в связи с выполнением обязанностей.
• Уровень вознаграждения – годовой оклад брутто и соответствующий почасовой оклад брутто.
• Гендерный разрыв в оплате труда – разница в среднем уровне оплаты труда между работницами-женщинами и мужчинами одного работодателя, выраженную в процентах от среднего уровня оплаты труда работников-мужчин.
• Прямая дискриминация – это ситуация, когда к человеку относятся менее благосклонно по признаку пола, чем к другому человеку относятся, относились или могли бы относиться в сопоставимой ситуации.
• Косвенная дискриминация – это ситуация, когда очевидно нейтральное положение, критерий или практика поставят лиц одного пола в особо невыгодное положение по сравнению с лицами другого пола, если только это положение, критерий или практика не являются объективно оправданными на основе законного права, когда цели и средства достижения этой цели являются уместными и необходимыми.

Уже по определениям видно, что точных критериев пока не введено, а значит намерения могут так и остаться не воплощенными на практике. Однако точно можно будет говорить о прогрессе (или его отсутствии) только после практического применения норм данной Директивы.

Особенности почасовой оплаты

Принцип равной оплаты должен соблюдаться в отношении почасовой оплаты труда, так же как при ежемесячной заработной плате или любых других льготах в денежной или натуральной форме.

Дополнительные или переменные компоненты должны включать любые льготы в денежной или натуральной форме в дополнение к обычной базовой или минимальной почасовой или ежемесячной заработной плате, которую работник получает прямо или косвенно. Такие дополнительные или переменные компоненты могут включать, помимо прочего:

• премии;
• компенсацию за сверхурочную работу;
• скидки на проезд;
• пособие на жилье и питание;
• компенсацию за обучение;
• выплаты по больничным листам;
• установленные законом компенсации;
• профессиональные пенсии.

Понятие «вознаграждение» должно охватывать все элементы, выплачиваемые в соответствии с законодательством, коллективными договорами или практикой в ​​каждом государстве-члене ЕС.

Как будут сравнивать зарплаты мужчин и женщин?

Структуры оплаты труда должны быть такими, чтобы можно было оценить, находятся ли работники в сопоставимой ситуации с точки зрения ценности их труда, на основе объективных, гендерно-нейтральных критериев, согласованных с представителями работников (например, профсоюзами), если такие представители существуют.

Критерии, определяющие переменные части вознаграждения, не могут быть прямо или косвенно основаны на гендере (поле) сотрудников. К таким критериям могут относиться:

• навыки;
• усилия;
• ответственность;
• условия труда;
• любые другие факторы, имеющие отношение к рабочему месту или должности.

Они должны применяться объективным, нейтральным образом, исключающим любую прямую или косвенную дискриминацию по признаку пола.

Информация о зарплате

Собственно, «прозрачность» заключается в предоставленной работникам информации. Лица, претендующие на трудоустройство, имеют право получить от своего будущего работодателя следующие сведения:

• Начальный оклад или диапазон окладов, основанный на объективных, нейтральных с гендерной точки зрения критериях, предусмотренный для рассматриваемой должности.
• Соответствующие положения коллективного договора, применяемого работодателем в отношении рассматриваемой должности, где это применимо.

Эта информация должна быть предоставлена ​​таким образом, чтобы обеспечить информированные и прозрачные переговоры о заработной плате, например, в опубликованном объявлении о вакансии перед собеседованием или иным образом.

Кроме этого:

1. Работодатели должны обеспечить, чтобы объявления о вакансиях и названия должностей были нейтральными с гендерной точки зрения, и чтобы процесс найма осуществлялся недискриминационным образом, чтобы не подрывать право на равную оплату за равный труд.
2. Работники имеют право запрашивать и получать в письменной форме информацию об их индивидуальном уровне оплаты труда и средних уровнях оплаты труда по полу для категорий работников, выполняющих ту же работу, что и они, или работу той же ценности, что и они.
3. Работники должны иметь возможность запросить информацию, указанную в предыдущих пунктах, и получать ее через своих представителей в соответствии с национальным законодательством или практикой. Они также должны иметь возможность запрашивать и получать информацию через специальный орган по вопросам равенства.

Когда положения Директивы ЕС должны появиться в польском законодательстве?

Согласно нормам данной Директивы, государства-члены должны ввести в силу законы, нормативные акты и административные положения, необходимые для соблюдения настоящей Директивы, к 7 июня 2026 года. После чего должны немедленно сообщить Еврокомиссии текст этих положений для проверки и согласования.

Заключение

Пока информации по теме прозрачности зарплат настолько мало, что вопросов возникает больше, чем имеется ответов. Намерения европейской бюрократии очевидны – снижение гендерного разрыва по зарплатам. Однако, как именно эти нормы будут имплементированы в законодательство РП, когда это будет, и какой будет правоприменительная практика – покажет время.

Мы продолжим отслеживать ситуацию, и будем обновлять данный материал по мере появления новых сведений.