Защита осведомителей в Польше: как подготовить предприятие к новому закону?

Положения Директивы ЕС 2019/1937 «О защите лиц, сообщающих о нарушениях закона» должны быть имплементированы в Польше уже в декабре 2021 года. Точных дат пока нет, но очевидно, что на подготовку остается совсем мало времени. Так как изменения могут коснуться некоторых предпринимателей, «Польский консультант» коротко расскажет о сути защиты информаторов, о том, кто может быть признан таковыми и что должны предпринять бизнесмены, чтобы своевременно подготовиться к изменениям.

UPD. 21.06.2024. Закон подписан президентом Польши

Президент РП подписал принятый ранее закон об информаторах (осведомителях). Закон вступит в силу через 3 месяца со дня опубликования, за исключением положений, касающихся внешней отчетности, которые вступят в силу через полгода.

Кто такие осведомители?

В соответствии с законопроектом, а также нормами вышеуказанной Директивы ЕС, принятой еще в 2019 году:

Положения разработаны для защиты таких людей от ответных действий, предпринятых в отношении объекта / субъекта раскрытой информации, которые могут нанести вред осведомителю.

Суть закона о защите осведомителей в Польше

Цель закона — защитить информаторов от преследований за раскрытие (сообщение) информации. В частности, работодатель не может:

• Отказать в трудоустройстве такому лицу.
• Прекратить трудовые отношения без предварительного уведомления.
• Уменьшить заработную плату.
• Приостановить продвижение по службе.
• Отказать в других льготах, таких как премии.
• Перевести сотрудника на другую, прежде всего менее оплачиваемую должность.
• Приостановить выполнение профессиональных или служебных обязанностей.

Более того, работодатель не имеет права без уважительной причины изменить место работы такого сотрудника. Аналогично и с рабочим временем. Работодатель также не сможет намеренно направлять людей на медицинские осмотры, например, на психиатрические, приостанавливать участие в обучении или препятствовать поиску работы.

Сообщения о каких нарушениях подпадают под закон?

Нарушение закона об Ochrone sygnalistow, после сообщения о котором сигналист может оказаться под защитой – это действие или бездействие, противоречащие законодательству или направленные на обход законодательных норм, касающихся:

• государственных закупок;
• финансовых рынков, их продуктов и услуг;
• предотвращения отмывания денег;
• финансирования терроризма;
• безопасности и соответствие продукции;
• безопасности транспортировки;
• охраны окружающей среды, радиологической защиты и ядерной безопасности;
• безопасности пищевых продуктов и кормов;
• здоровья и благополучие животных;
• общественного здоровья;
• защиты прав потребителей;
• защиты конфиденциальности и личных данных, безопасность сетей и систем ИКТ;
• финансовых интересов Евросоюза и внутреннего рынка ЕС.

Защите также подлежат лица, помогающие предоставить информацию, и лица, «имеющие отношение к информатору, если они состоят в трудовых отношениях с одним и тем же работодателем».

Кто не подлежит защите?

Из определения информаторов исключаются лица:

• Раскрывающие общественности секретную информацию.
• Имеющей отношение к профессиональной тайне.
• Владеющие тайной судебных заседаний.
• Действующие исключительно в личных интересах или в ситуациях, когда нарушение закона противоречит интересам уведомителя (последнее только при государственных закупках в области безопасности).

Кроме этого, положения о лицах, сообщающих о нарушениях, не применяются к уголовным процессам, а также в тех случаях, когда информация была сообщена на основании отдельных положений закона.

Способы сообщения о нарушениях

Закон предусматривает три возможных способа сообщения о выявленных нарушениях:

1. Внутренние каналы организации.
2. Внешние каналы, например, правоохранительные органы.
3. Публичное раскрытие информации (СМИ).

При этом, согласно профильной европейской Директиве, преимущество должно отдаваться первому способу, и только при невозможности его применения можно использовать другие.

Как подготовить свое предприятие?

Прежде всего, положения закона распространяются пока не на все предприятия. В число тех, кто должен будет реагировать на изменение законов:

• Государственные организации.
• Предприятия финансового сектора.
• Фирмы, имеющие более 250 сотрудников.

Будет ли со временем снижен последний параметр и, если будет, то до какого уровня – на данный момент не сообщается.

Указанным же лицам и организациям из-за ограниченного времени на внедрение системы стоит принять активные меры в компаниях уже сейчас. В основном они должны заключаться в следующем:

1. Подготовка процедур получения сообщений о нарушениях и создание каналов связи.
2. Проработка политики реагирования / обработки такой информации, гарантирующий анонимность осведомителю.
3. Назначение ответственных лиц на предприятии, которые будут обрабатывать подобные сведения.
4. Определение областей деятельности, подверженных риску в соответствии с вводимыми нормами.

После вступления закона в силу, предприниматели, у которых работает более 250 сотрудников, должны иметь внутренние решения, позволяющие безопасно и конфиденциально сообщать о нарушениях. Кроме того, рекомендуется вести реестр таких сообщений, предпринимать корректирующие действия, а также информировать о них уведомителя и других заинтересованных лиц.

Конечно, как и любая новая нагрузка на предприятия, эти новшества не были приняты бизнес-сообществом на ура. Появился даже неофициальный термин — «Закон о стукачах» (o kapusiach), однако если в результате не только глобальные финансовые интересы, но и интересы отдельных работников окажутся более защищенными, нельзя не отметить позитивного характера планируемых новшеств. В конце концов, правила есть правила, и выполнять их работодателям придется.