Какие изменения ждут предпринимателей в Польше в 2026 году?

«Нет предела совершенству», — эта приписываемая многим известным личностям фраза, отлично подходит и для правил ведения бизнеса. Польские нормы, по мнению предпринимателей, пока еще далеки от идеала, но правительство РП уверяет, что постоянно работает в этом направлении.

Стало известно о новых корректировках законодательства, которые, по мнению властей, должны значительно облегчить ведение предпринимательской деятельности. Какие изменения ожидаются в 2025 году, читайте в данном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Цель изменений
• Запланированные изменения 2026 года
Персонал и заработная плата     Включение в трудовой стаж гражданско-правовых договоров и предпринимательской деятельности     Прозрачность оплаты труда     Новое определение моббинга     Изменения в проверках Национальной инспекции труда     Новые правила по максимальным рабочим температурам     Минимальная заработная плата равна базовой заработной плате     Запрет на неоплачиваемые стажировки     Оцифровка документации сотрудников     Сокращенная рабочая неделя     Налогообложение и взносы ZUS     Конец полной амортизации служебных автомобилей     Обязательный KSeF для всех компаний     Минимальный взнос на медицинское страхование     Более высокий лимит освобождения от НДС     Большая гибкость при корректировке налоговых деклараций     Обязанность вести книгу учета доходов и расходов в электронном виде     Незарегистрированная деятельности    
• Что планировалось на 2025 год?

Цель изменений

Изменения запланированы сразу в несколько законов РП. В сопроводительной документации обозначено, что цель законопроекта – внести упрощения, касающиеся этапа открытия предпринимателем дела и развития предприятия в последующие годы. Поправки также будут включать положения, касающиеся принципов формирования экономического права и оценки его функционирования.

Целью новых правил является сокращение количества ненужных и чрезмерных требований законодательства в сфере предпринимательской деятельности. В результате административные процедуры должны стать более быстрыми и эффективными, а условия для начала и ведения предпринимательской деятельности упроститься.

Запланированные изменения 2026 года

Укажем на возможные (и точные) изменения для бизнеса из разных категорий. Вопросы, требующие более детального разбирательства, освещены в отдельных материалах, на которые будут предоставлены ссылки.

Персонал и заработная плата

В этой категории запланировано наибольшее количество изменений. Некоторые, такие как минимальная оплата труда, вполне ожидаемые, другие, наоборот, стали не всегда приятным сюрпризом.

Включение в трудовой стаж гражданско-правовых договоров и предпринимательской деятельности

В настоящее время в трудовой стаж засчитываются только периоды, отработанные по трудовому договору (Umowa o pracę). Министерство труда Польши подготовило проект поправки в Трудовой кодекс РП, которая уравнивает возможности трудящихся, работающих по другим типам договоров, в доступе к льготам.

Согласно законопроекту правительства, в трудовой стаж будут включаться, в частности:

• Работы по гражданско-правовым договорам — периоды работ, выполняемых по умове злецения, умове о дзело, а также агентскому договору.
• Осуществление предпринимательской деятельности — периоды осуществления физическим лицом несельскохозяйственной предпринимательской деятельности, а также периоды участия в такой деятельности (например, помощь члена семьи).

Другие формы получения дохода, например, период работы внештатным специалистом или участия в качестве партнера в индивидуальном предпринимательстве (обществе с ограниченной ответственностью) или товариществе (полном товариществе, коммандитном товариществе, профессиональном товариществе), а также членство в сельскохозяйственных производственных кооперативах, оплачиваемая работа за рубежом (вне трудовых отношений) и т.д. также будут учитываться.

Прозрачность оплаты труда

В мае 2025 года Сейм Польши принял поправку к Трудовому кодексу РП, касающуюся прозрачности оплаты труда. Это изменение связано с реализацией соответствующей Директивы ЕС и направлено на сокращение разрыва в заработных платах между женщинами и мужчинами и повышение прозрачности рынка труда в целом.

Планируется, что новые правила вступят в силу в конце 2025 года и наложат на работодателей дополнительные обязательства по предоставлению информации.

Работодатели, публикующие предложения о работе, будут обязаны раскрывать информацию о предлагаемой заработной плате, включая диапазоны оплаты труда, то есть минимальный и максимальный размер оплаты для данной должности. Невыполнение этого обязательства (отсутствие информации о заработной плате в предложении) будет являться нарушением прав работника и караться штрафом в размере от 1 000 до 30 000 злотых. Кроме того, работодатели больше не смогут запрещать сотрудникам раскрывать информацию о своей заработной плате — некоторые работодатели уже включают в свои договоры пункты о конфиденциальности заработной платы, что станет неприемлемым после изменения правил.

Новое определение моббинга

Министерство труда РП подготовило проект поправок к правилам противодействия моббингу на рабочем месте, а 19 августа 2025 года министр семьи и труда объявила, что законопроект вынесен на рассмотрение.

Ключевым изменением является новое определение моббинга в Трудовом законодательстве Польши, призванное упростить и прояснить это понятие. В настоящее время Кодекс працы определяет моббинг как постоянные и длительные действия или поведение. Проект поправки исключает «долгосрочное» предположение, сосредоточившись на самом постоянном преследовании. Согласно новому определению:

1. Планируемые нормативные акты значительно усиливают позиции жертв моббинга при предъявлении исков. Работнику, пострадавшему от моббинга, будет гарантировано право на денежную компенсацию в размере не менее 12 минимальных размеров оплаты труда.
2. Поправка также вводит условное освобождение от ответственности за моббинг. Работодатели не будут нести гражданско-правовую ответственность (то есть им не придется выплачивать компенсацию), если смогут доказать, что моббинг не исходил от руководителя, и работодатель принял эффективные превентивные меры для предотвращения моббинга.

Сроки вступления в силу новых положений на данный момент неизвестны.

Изменения в проверках Национальной инспекции труда

В рамках Национального плана восстановления экономики планируется провести масштабную реформу Национальной инспекции труда (PIP), которая начнется в 2026 году. Целью является более эффективное противодействие злоупотреблениям на рынке труда и снижение сегментации рынка труда. Ключевые изменения в полномочиях и надзорных функциях PIP включают:

• Преобразование гражданско-правовых договоров в трудовые – Национальная инспекция труда будет уполномочена выносить административное решение, подтверждающее наличие трудовых отношений вместо ненадлежащим образом использованного гражданско-правового договора.
• Более широкий обмен данными между учреждениями — планируемые правила позволят обмениваться информацией между PIP, ZUS и Налоговым управлением (KAS) для целей аудита.
• Дистанционные проверки. Трудовая инспекция сможет проводить проверки удаленно, если это позволит характер дела.
• Целевые проверки и планы действий – реформа устранит случайный выбор компаний для проверок. Национальная инспекция труда будет обязана разрабатывать годовые и многолетние планы проверок на основе анализа рисков.
• Ужесточение наказаний за правонарушения — план предполагает как минимум удвоение максимального размера штрафов, которые может наложить Национальная трудовая инспекция.

Ожидается, что изменения вступят в силу в 2026 году, что позволит внедрять организационные улучшения параллельно с новыми полномочиями инспекторов.

Новые правила по максимальным рабочим температурам

Ранее правила охраны труда и техники безопасности определяли минимальную температуру в рабочих зонах, но не устанавливали верхний предел. Хотя работодатели были обязаны предоставлять прохладительные напитки и вентиляцию, четкого требования о прекращении работы при превышении определенной температуры не существовало.

Правительство РП решило восполнить этот пробел. Министерство семьи и труда Польши подготовило проект поправок к правилам охраны труда и техники безопасности, направленных на защиту работников от чрезмерной жары. Согласно последним заявлениям, новые правила должны вступить в силу 1 января 2027 года.

Минимальная заработная плата равна базовой заработной плате

В ответ на директиву ЕС о минимальной заработной плате, Минтруда Польши разработало новый Закон о минимальной заработной плате, который призван постепенно изменить определение минимальной заработной платы, чтобы привести ее в соответствие с базовым окладом работника. Ранее закон позволял некоторым низкооплачиваемым сотрудникам получать базовый оклад ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, компенсируя разницу, например, установленной законом премией или надбавкой.

Первоначально министерство предлагало радикальное изменение: с 2025 года минимальная заработная плата должна была быть равна базовой заработной плате без каких-либо надбавок. Однако в таком виде предложение вызвало критику со стороны некоторых министерств и работодателей. В конечном итоге министерство отказалось от немедленного приведения минимальной заработной платы в соответствие с базовой заработной платой, но реализует эту цель поэтапно . Согласно новому, измененному предложению:

• С 1 января 2026 года функциональная надбавка будет исключена из определения минимальной заработной платы.
• С 1 января 2027 года планируется исключить из минимального размера оплаты труда и другие надбавки, в том числе надбавки за особые условия труда, которые ранее устанавливались.
• С 1 января 2028 года планируется исключить из минимальной заработной платы премии и надбавки, то есть минимальная заработная плата будет равна только основному окладу — все дополнительные компоненты оплаты труда не будут входить в минимальный размер заработной платы.

Закон РП о минимальной заработной плате в настоящее время рассматривается Комитетом по европейским делам Совета министров (по состоянию на август 2025 года). Хотя срок вступления в силу директивы ЕС намечен на ноябрь 2024 года, Польша выбрала поэтапный подход к реформированию, чтобы смягчить последствия для государственного бюджета и бизнеса.

Запрет на неоплачиваемые стажировки

Министерство семьи и труда РП официально объявило о работе над законом, полностью запрещающим неоплачиваемые стажировки. Новые правила призваны искоренить это явление и гарантировать стажерам оплату труда не ниже минимальной заработной платы. Закон, вероятно, вступит в силу в 2026 году, а это означает, что любая стажировка или обучение в аспирантуре будет оплачиваемой.

Оцифровка документации сотрудников

Действующие положения Трудового кодекса Польши не в полной мере поспевают за происходящей цифровизацией. Особенно неясным является вопрос заключения трудовых договоров в электронном виде и ведения кадрового делопроизводства исключительно в цифровом формате.

В июле 2025 года начались консультации по регулированию этой сферы. Эксперты призывают к уточнению правил использования электронной подписи в трудовых договорах и однозначному разрешению полностью электронного документооборота. Ожидается, что в 2026 году в Трудовой кодекс РП будут внесены поправки, которые прямо разрешат заключение трудовых договоров в электронном виде и упростят оцифровку кадровых документов.

Сокращенная рабочая неделя

В Польше продолжается обсуждение сокращения рабочего времени, хотя конкретный законопроект пока не опубликован. Пилотная программа была запущена в 2025 году, в рамках которой отдельные компании будут тестировать четырехдневную рабочую неделю или сокращенный рабочий день (например, до 7 часов) с сохранением полной заработной платы.

Эта программа основана на исследованиях. Ее результаты будут использованы для оценки влияния сокращения рабочего времени на производительность труда и баланс между работой и личной жизнью. Таким образом, в перспективе возможны изменения, связанные с законодательным сокращением рабочего времени. Однако пока это лишь заявления в СМИ и требования профсоюзов.

Налогообложение и взносы ZUS

Это, пожалуй, наиболее важные аспекты, напрямую влияющие на уровень доходов предпринимателей.

Конец полной амортизации служебных автомобилей

Этот аспект касается только тот бизнес, у которого есть в основных фондах транспортные средства. С 1 января 2026 года вступят в силу новые правила, изменяющие порядок расчета расходов на служебные автомобили.

Размер возможных вычетов будет привязан к выбросам CO₂:

• 225 000 злотых – электромобили и автомобили на водороде;
• 150 000 злотых – автомобили с низким уровнем выбросов (до 50 г/км CO₂);
• 100 000 злотых – все остальные, т.е. большинство автомобилей с двигателем внутреннего сгорания и гибриды.

Например, компания, приобретающая 10 автомобилей по 120 000 злотых нетто за каждый, сейчас может вычесть всю сумму в качестве расходов. После внесения изменений реальный финансовый убыток составит всего 100 000 злотых за автомобиль, или на 338 000 злотых меньше налоговых вычетов по всему автопарку. Эти ограничения будут распространяться также на договоры лизинга, аренды и лизинга, что еще больше сузит возможности для налоговой оптимизации.

Хуже того, даже самые новые автомобили, соответствующие стандарту Евро-7, могут не соответствовать лимиту выбросов CO₂ ниже 50 г/км, что исключает их из льготного лимита в 150 000 злотых.

Обязательный KSeF для всех компаний

Следующим изменением станет обязанность использования Национальной системы электронных счетов-фактур — KSeF, которая с апреля 2026 года охватит все компании, независимо от масштаба их деятельности.

С 1 февраля 2026 года крупнейшие компании, чей объем продаж в 2024 году превысит 200 миллионов злотых, обязаны будут использовать KSeF. Для небольших компаний обязанность появится с 1 апреля 2026 года, но малым предприятиям следует быть готовыми к изменениям в начале года, когда они получат счета от крупных компаний.

Это означает, кроме прочего:

• адаптация систем учета и выставления счетов;
• обучение сотрудников;
• реализация контроля точности данных.

Для многих микро- и малых предприятий это представляет значительный риск, особенно без надлежащей технической поддержки.

Минимальный взнос на медицинское страхование

Изменения коснутся и взносов на медицинское страхование для предпринимателей, уплачивающих налог по шкале и линейный налог (na skali и podatku liniowym). Положение, позволяющее рассчитывать взносы исходя из 75% от минимальной заработной платы, прекращает действие в конце 2025 года. С 2026 года база вернется к 100%.

При прогнозируемой минимальной заработной плате в размере 4 806 злотых это означает:

• Взнос 2025 г. (75%): 314,96 злотых в месяц.
• Взнос 2026 г. (100%): 432,54 злотых в месяц.
• Разница: + 117,58 злотых в месяц, т. е. + 1 410,96 злотых в год.

Это дополнительное бремя, которое в основном коснется мелких предпринимателей с низким доходом.

Более высокий лимит освобождения от НДС

Действующее законодательство предоставляет освобождение от НДС компаниям с годовым оборотом до 200 000 злотых. После превышения этого порога компании обязаны зарегистрироваться в качестве активных плательщиков VAT, что влечет за собой дополнительные отчетные и административные обязательства. С 2026 года этот лимит будет увеличен до 240 000 злотых.

Это повышение означает, что большее количество малых предприятий, включая индивидуальных предпринимателей, смогут работать вне системы НДС, сохраняя при этом доступ к более простой бухгалтерской отчетности и более низким операционным расходам. Новые правила также предусматривают сохранение принципа пропорциональности, корректируя лимит в зависимости от продолжительности деятельности компании в данном налоговом году.

Еще одним нововведением является то, что данное освобождение будет применяться к предприятиям, зарегистрированным в других странах ЕС и использующим упрощенную процедуру для малых и средних предприятий. Это призвано уравнять условия деятельности для малого бизнеса во всем Европейском союзе.

Большая гибкость при корректировке налоговых деклараций

Согласно действующему законодательству, после таможенной и налоговой проверки налогоплательщик может подать исправление к налоговой декларации только в случае полного согласия с выводами контрольного органа. Если налогоплательщик не согласен хотя бы с частью выводов проверки, он имеет право обратиться в суд. Это правило будет изменено в 2026 году.

Новые правила позволят компаниям частично вносить изменения в свои налоговые декларации, то есть только в той мере, в которой они согласны с выводами аудиторов. Это существенное улучшение позволит ускорить разрешение споров, снизить процентные начисления и избежать длительных судебных разбирательств. Более того, если в ходе проверки будет выявлено, что налогоплательщик не представил первоначальную декларацию, он сможет сделать это в течение 14 дней с момента начала или завершения проверки.

Обязанность вести книгу учета доходов и расходов в электронном виде

С 1 января 2026 года все организации, работающие в системе KPiR, обязаны вести электронный учет. Данные будут представляться в налоговую инспекцию в срок, установленный для подачи годовой налоговой декларации.

Новое положение вносит изменения в структуру книги учета доходов и расходов. Документ включает дополнительные столбцы, например:

• идентификатор счета-фактуры в KSeF;
• идентификационный номер налогоплательщика (NIP).

Эти изменения направлены на упрощение анализа данных и повышение прозрачности налоговых расчетов.

Незарегистрированная деятельности

Крайне популярная форма ведения предпринимательской деятельности небольшого дохода – незарегистрированная деятельность – должна изменить формат расчета допустимого дохода. Это уже далеко не первая попытка внести изменения, но пока ни одна из них не была удачной.

В 2025 году установлен ежемесячный лимит выручки для незарегистрированных предприятий в размере 75% от минимальной заработной платы. На практике, если минимальная заработная плата в 2025 году составляет 4 666 злотых, ежемесячный лимит составит 3 499,50 злотых.

Изменения в законодательстве для незарегистрированных предприятий в 2026 году обещают ввести новый квартальный лимит. Он составит 225% от минимальной заработной платы, что с прогнозируемой минимальной заработной платой в 4 806 злотых на 2026 год означает лимит примерно в 10 813 злотых в квартал. Это значительное облегчение для тех, у кого нерегулярный доход. Особенно это касается ремесленников и сезонных торговцев.

Что планировалось на 2025 год?

Чтобы лучше понимать, насколько серьезно обсуждается тот или иной аспект, можно ознакомиться с планами на 2025 год и сопоставить с тем, что (не) было внедрено в правовое поле, что перенесено на следующий год.

Чтобы ознакомиться с информацией, загляните под спойлер:

Резюмируем. Каждый год приносит свои изменения в законодательстве, и предпринимательская сфера не является исключением. Поправки содержат больше данных, чем представлено выше, но мы постарались выбрать наиболее важные на наш взгляд. Как только появятся новые сведения, данный материал будет обновлен.