С 1 января 2027 года в Польше вступают в силу ключевые нормы измененного Закона о системе социального страхования, затрагивающие миллионы застрахованных. При этом часть изменений уже действует с 2026 года, однако главное для работников с несколькими договорами только начнет применяться.
В чем заключаются новые правила больничного? Кто и как может воспользоваться новыми возможностями, а какие обязанности возникают у застрахованного? Что еще изменится в системе ZUS? Ответы – в данном материале «Польского консультанта».
Что уже изменилось в 2026 году
Реформа системы ZUS уже началась. Новелизация от 18 декабря 2025 года вступила в силу 13 апреля 2026 года в части, касающейся контроля больничных и полномочий проверяющих. Эти нормы важно учитывать, поскольку они формируют контекст для правил, применяемых с января 2027 года.
Новые правила контроля больничных
С апреля 2026 года процедуры контроля больничных (L4) перенесены с уровня устаревшего распоряжения 1999 года непосредственно в закон. Контролеры ZUS получили право проверять личность застрахованного, а также новые правила оформления протокола и внесения возражений.
Физиотерапевты и медсестры получили право освидетельствования
С 13 апреля 2026 года в отдельных категориях дел решения ZUS могут выносить не только врачи-освидетельствователи:
- Физиотерапевты со специализацией получили право выносить решения о необходимости лечебной реабилитации в рамках рентной профилактики ZUS.
- Медсестры и медбратья со специализацией – решения о неспособности к самостоятельному существованию.
Новые полномочия не распространяются на выдачу больничных (e-ZLA).
Главное с 2027 года: больничный на одной работе и возможность работать на другой
С 1 января 2027 года вступает в силу новый механизм, который меняет привычную логику больничных при нескольких титулах страхования. Базовое правило сохраняется: нетрудоспособность по общему правилу касается каждого титула, и больничный выдается отдельно для каждого. Однако появляется важное исключение.
Как это работает на практике
Если характер второй работы позволяет выполнять ее, несмотря на состояние здоровья, которое препятствует первой работе, врач – по требованию застрахованного – может не выдавать больничный по этому второму титулу. В результате возникает ситуация: по одному договору выплачивается пособие по болезни, по другому – заработная плата.
Обязанность уведомить работодателя
Новый механизм порождает новую обязанность. Согласно art.17 ust.1e Ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (появится с 1 января 2027 года), застрахованный обязан сообщить плательщику взносов – тому работодателю, где он продолжает работать – о больничном, выданном по другому титулу. Это критически важно, поскольку работодатель не увидит «частичный» больничный в своем профиле на платформе PUE ZUS, если врач выписал его только на NIP второй фирмы.
Единый период выплат: что это значит для работника
С 1 января 2027 года все больничные по всем титулам страхования будут суммироваться в один общий лимит – 182 дня (270 дней в случае беременности или туберкулеза). До сих пор каждый титул генерировал отдельный период выплат. С 2027 года дни болезни по любому договору уменьшают общий лимит.
Как суммируются дни по всем договорам
Вводимый принцип означает, что больничный у второго работодателя уменьшает общий лимит застрахованного, даже если по первому месту работы он в это же время работал. В общий лимит также включаются периоды предыдущих болезней по любому титулу, если перерыв между ними не превысил 60 дней. Если больничные по обоим титулам совпадают по датам, пересекающиеся дни засчитываются в лимит один раз. При несовпадающих периодах дни суммируются.
| Ситуация | До 2027 года | С 2027 года |
|---|---|---|
| Два титула, больничный по обоим | Два отдельных лимита | Один общий лимит |
| Больничный по одному титулу, работа по другому | Как правило, невозможно без риска утраты права | Возможно при соблюдении условий и уведомлении |
| Перерыв между больничными менее 60 дней | Учитывается в рамках каждого титула отдельно | Суммируется в общий лимит |
| Исчерпание 182 дней | Утрата права по одному титулу | Утрата права по всем титулам |
Реформа освидетельствования ZUS: что меняется для заявителей
Хотя физиотерапевты и медсестры получили право выносить решения еще в 2026 году, с 2027 года меняется процессуальная сторона освидетельствования. Новые нормы касаются формы решений, сроков и порядка обжалования.
Кто выносит решения и в каких делах
В делах о неспособности к самостоятельному существованию (что важно для надбавки по уходу и дополняющего пособия) решение может вынести как врач-освидетельствователь ZUS, так и специалист сестринского дела. В делах о направлении на лечебную реабилитацию в рамках рентной профилактики – как врач, так и специалист физиотерапии.
Застрахованный не может по своему выбору указать, кто именно должен рассматривать его дело: распределение происходит случайным образом.
Срок 30 дней и электронная форма
Закон устанавливает жесткий 30-дневный срок для вынесения решения ZUS. С 2027 года решения выдаются в электронной форме через информационную систему ZUS с квалифицированной электронной подписью или печатью. Заинтересованное лицо может запросить бумажную версию, но по умолчанию действует электронный документ.
Как обжаловать решение
На решение, вынесенное как врачом, так и физиотерапевтом или медсестрой, подается возражение (sprzeciw) через ZUS в течение 14 дней с момента получения. Возражение рассматривает медицинская комиссия ZUS. До конца 2026 года действует переходный порядок, однако с 2027 года электронная форма решения и сроки применяются в полном объеме.
Электронная доставка решений ZUS
С 2027 года ZUS последовательно переходит на электронную доставку. Письма, уведомления о медицинских обследованиях и решения направляются в первую очередь через информационный профиль eZUS или адрес e-Doręczenia. Это соответствует общей тенденции цифровизации, начатой в 2026 году, когда ePUAP перестал быть действительным каналом для индивидуальных клиентов ZUS.
Для застрахованного это означает практическую необходимость поддерживать актуальный адрес e-Doręczenia или регулярно проверять профиль eZUS. Пропуск электронного уведомления может привести к пропуску срока обжалования.
Практические последствия для иностранцев, работающих в Польше
Иностранцы часто работают по нескольким договорам одновременно у одного или нескольких работодателей / заказчиков. Новые правила 2027 года напрямую затрагивают эту категорию.
Несколько договоров: что делать при болезни
При наличии двух титулов и болезни, препятствующей выполнению только одной работы, следует обсудить с врачом возможность выдачи больничного только по этому титулу. Решение принимает врач с учетом характера работы и состояния здоровья. Если больничный выдан по одному титулу, необходимо незамедлительно уведомить работодателя по второму титулу – устно или письменно, с сохранением подтверждения.
Как не потерять право на больничный
Ключевые риски для иностранца: незнание общего лимита 182 дня и отсутствие уведомления работодателя. Если работник ранее в течение года уже использовал больничные по любому договору, остаток лимита может быть меньше ожидаемого. Работодатель, не получивший уведомления, не сможет корректно рассчитать период. В случае сомнений следует запросить в ZUS подтверждение использованных дней.
Частые вопросы
Подытожим. С 2027 года ZUS делает шаг к гибкости больничных при нескольких договорах, позволяя в определенных случаях работать по одному титулу, находясь на больничном по другому. Однако одновременно вводится единый период выплат, ограничивающий общий лимит дней, и обязанность уведомления работодателя. Тем, кто работает в Польше по нескольким договорам, следует заранее проверить, как новые правила затронут именно их ситуацию, и помнить: право на гибкость неразрывно связано с обязанностью информирования.
