Может ли работодатель проверить работника во время больничного?

«Где ты был вчера?» — «Болел». Наверное, подобный диалог известен каждому человеку еще со времен учебы в школе. Нередко он плавно перетекает и в более взрослую жизнь, используясь уже при общении с работодателем. Следить за здоровьем очень важно, но, давайте говорить честно, не каждый раз, когда на руках появляется больничный, речь действительно идет о заболевании.

Просто решил человек отдохнуть, или речь идет о подработке на стороне – оформлять для этого больничный, который работодателю придется оплачивать, незаконно. Но может ли кто-то доказать нарушение? У работодателя есть право проверить, как именно сотрудник «болеет», и в случае выявления нарушений, не оплачивать временную нетрудоспособность, а возможно и уволить. Как именно законно проверяют больничные листы и работников, заявивших о временной нетрудоспособности, подробно расскажем в материале «Польского консультанта» в рамках цикла «Права и обязанности работодателя».

Скрыть содержание

• Право на проверку
• Кто может проверять сотрудника во время больничного?
• Что позволительно проверять?
Как могут проходить проверки работника на больничном?     Где сотрудник должен находиться на больничном?     Может ли работодатель проникать в жилье без разрешения?    
• Как на практике осуществляется проверка ZUS?
• Проверки больничного при умове злецения
• Последствия выявленных нарушений

Право на проверку

Данный вопрос регулируется положениями, установленными Распоряжением Министра труда и социальной политики «О подробных правилах и процедурах контроля правильного использования нетрудоспособности по болезни на работе и формального контроля медицинских справок / больничных листов» (Rozporządzenie ministra pracy i polityki socjalnej w sprawie szczegółowych zasad i trybu kontroli prawidłowości wykorzystywania zwolnień lekarskich od pracy oraz formalnej kontroli zaświadczeń lekarskich, далее Распоряжение), а также Законом о денежных выплатах по социальному страхованию в случае болезни и материнства (Ustawa o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa, далее Закон о денежных выплатах).

В частности, §1 Распоряжения, и ст.68 Закона о денежных выплатах дают право работодателю, платящему взносы в ZUS за работника, проверять как сам больничный лист, так и сотрудника, получившего временную нетрудоспособности на основании этого больничного. При этом:

• Если работодатель (заказчик) оплачивает в ЗУС более чем за 20 сотрудников, то имеет право проверять работников на больничном самостоятельно, или посредством уполномоченного лица.
• Если оплата производится за меньшее число работников, то работодатель имеет право обратиться в местное отделение ZUS, чтобы проверку провели уполномоченные сотрудники данного учреждения.

Таким образом, право на проверку и самого документа и человека, пребывающего на больничном, у работодателя есть. Разница лишь в способах осуществления такой проверки.

Кто может проверять сотрудника во время больничного?

Как уже говорилось выше, законодательно проверками могут заниматься:

• Уполномоченные сотрудники ZUS. Как правило, речь идет о медиках, работающих в данном учреждении, из которых и формируется специальная комиссия. Применяется метод и при числе сотрудников менее 20, и при запросе работодателя в других случаях (об этом подробнее поговорим далее).
• Сам работодатель, при числе работников, за которых платятся взносы в ЗУС, более 20.
• Доверенное лицо работодателя, при тех же условиях (более 20 сотрудников).

На практике именно последний метод наиболее распространен. Причем это может быть как один человек, так и целая комиссия, каждому члену которой работодатель поручил выполнять данную функцию.

Поручение проведения проверок должно подтверждаться документально. Доверенность имеет строго установленную форму (📄 Приложение 1 к Распоряжению).

Что позволительно проверять?

Сначала поговорим о теоретической стороне вопроса — что и когда можно проверять по нормам рассматриваемого Распоряжения.

Во-первых, сам больничный (документ, справку о нетрудоспособности):

Во-вторых, проверен может быть сотрудник, получивший временную нетрудоспособность, во время действия больничного листа:

И, в-третьих, отдельно рассмотрен вопрос о больничном, выданном для ухода за детьми или другими членами семьи:

Если с проверкой документов все относительно ясно – контролируется, выдавался ли он врачом вообще (для чего работодатель имеет право обратиться к этому врачу), а если выдавался, то не было ли при этом нарушений (для подтверждения которых можно обратиться в ZUS) – то с проверкой работника есть свои сложности.

Прежде всего, в обоих случаях (болеет сам или больничный взят по уходу за членом семьи) можно контролировать два одинаковых параметра: не работает ли человек в это время в другом месте, т.е. не взят ли больничный с целью получения другого дохода, не теряя денег у данного работодателя, и нет ли другого злого умысла, с которым была оформлена временная нетрудоспособность. Во втором случае на практике проверка сводится к контролю – болеет ли человек в действительности.

Одновременно больничный по уходу может быть проверен на наличие других лиц, которые такой уход могли бы осуществить. Яркий пример – заболел ребенок, мать не работает и вполне может осуществлять уход, но недобросовестный отец так же оформил себе больничный. Либо работают оба родителя, но и нетрудоспособность оформили оба. Все описанные случаи являются нарушением.

Как могут проходить проверки работника на больничном?

Рассмотрев теоретические права работодателя, стоит указать и на практическую сторону – а как проводятся проверки людей, находящихся на больничном.

Работодатель или его представитель имеет полное право явиться в место, где находится человек на больничном (что это за место, рассмотрим далее). При этом §7 Распоряжения устанавливает, что это может быть любой момент времени, предупреждать о котором ненужно. Также рекомендуется увеличить интенсивность проверок в периоды, когда больничных оформляется больше (например, сезонность заболеваемости гриппом или ОРЗ).

По результатам проверки, в случае выявления нарушений, обязательно составляется протокол. Его бланк так же утвержден Распоряжением (📄 Приложение 2).

Протокол обязан быть предоставлен обвиняемому для ознакомления и комментирования (§9 Распоряжения).

В случае несогласия работник вправе оспорить данные протокола в отделении ZUS, который в свою очередь имеет право связаться с лечащим врачом, выяснить все детали и принять решение (§10 Распоряжения).

Где сотрудник должен находиться на больничном?

По умолчанию местом, где находится лицо, получившее временную нетрудоспособность, является его место жительства, указанное в личной карте у лечащего врача. Если возникает необходимость сменить адрес на время болезни, то после принятия поправок в законодательство в 2019 году, работник обязан сообщить врачу свой новый адрес в момент открытия больничного.

Если адрес меняется в процессе болезни, то работник обязан в трехдневный срок уведомить об этом и работодателя, и местное отделение ЗУС (ст.59 Закона о денежных выплатах). Если этого не произойдет, режим может быть посчитан нарушенным, а все отправления, высланные на старый адрес, будут считаться полученными по прошествии 3х дней.

Может ли работодатель проникать в жилье без разрешения?

Право работодателя на проверку не лишает работника права на неприкосновенность частной собственности. Войти в дом без согласия владельца могут только правоохранительные органы, и то исключительно по санкции суда или прокуратуру.

Теоретически, если работник не хочет открывать дверь работодателю, последний может обратиться в полицию, дождаться прокурорского постановления и т.д. Но на практике это практически не применяется. Иметь близкий контакт с болеющим человеком, особенно во времена пандемии, не так много желающих. Как правило, проверки осуществляются дистанционно – по скайпу, телефону, домофону или через дверь. Конечно, это не даст 100% подтверждения, но, например, отсутствие реакции на звонок в дверь, вполне может являться основанием для составления протокола.

Как на практике осуществляется проверка ZUS?

Для наглядности серьезного подхода к осуществлению проверок укажем несколько статистических данных.

За 2023 год было проверено 461 000 больничных листов. В результате пациентам пришлось вернуть 177 миллионов злотых неправомерных выплат по больничным.

Основными причинами, послужившими выставлению требований о возврате средств за L4, названы (действия пациентов во время больничного):

• ремонт дома;
• собственная свадьба;
• поездка в отпуск за границу;
• дополнительная профессиональная деятельность;
• сбор овощей;
• помощь в строительстве родственнику или знакомому.

Подчеркнем, это не полный список, а лишь наиболее часто встречающиеся причины.

Стоит также помнить, что кроме возврата средств в ZUS, такое отсутствие на работе может быть признано прогулами, и работника могут уволить по дисциплинарной статье.

Проверки больничного при умове злецения

Все вышеуказанные правила, не ссылаются на Трудовое законодательство, а значит не могут относиться исключительно к умовам о праце. Однако умовы злецения и другие договоры гражданско-правового формата могут вовсе не подразумевать оплаты больничного листа. Если нет оплаты, то нет и права что-либо проверять.

При этом добровольные взносы по умовам злецения достаточно распространены, и тогда временная нетрудоспособность оплачивается по общим правилам. Если выплаты в ZUS производятся, то и проверки могут быть осуществлены на общих основаниях, вне зависимости от типа заключенного договора.

Если вы являетесь не работником, а работодателем, и вопрос о возможных проверках интересует вас во всех деталях, можем предложить к ознакомлению подробную 📄 инструкцию на польском языке, составленную в ZUS.

Последствия выявленных нарушений

Если в процессе проведения контроля работника на больничном выявлены нарушения, и работник не смог оспорить данные протокола, работодатель вправе не выплачивать содержание за весь период отсутствия сотрудника на работе по данному больничному.

Кроме этого, такое отсутствие на работе может быть засчитано как прогул, что является нарушением трудовой дисциплины, достаточной для прекращения трудовых отношений – увольнения работника. Однако описанные санкции являются правом, а не обязанностью работодателя. Принять другое, более мягкое, решение, закон ему не запрещает.

И в качестве заключения несколько слов захотел добавить наш постоянный эксперт, рассмотревший с юридической точки зрения один нередкий вопрос, поступающий от читателей.