Як зміняться норми Закону про іноземців у Польщі у 2024 році?

Статья доступна на російською

Черговий етап зміни норм Закону про іноземців у Польщі розпочався у 2024 році. Офіційно зареєстрований законопроект, що вносить суттєві правки до існуючих норм, у тому числі, для адаптації до відповідних Директив ЄС.

Значне полегшення процедури отримання карт побиту, нові привілеї для власників Niebieska karta UE, створення загальної бази даних іноземців – про ці та інші зміни законодавства читайте у матеріалі «Польського консультанта».

Скрыть содержание

• Зміни щодо захисту та притулку
Мета поправок     Тимчасове припинення права на притулок     Позбавлення статусу біженця    
• Що пропонує змінити Законопроект про іноземців у Польщі?
Онлайн-подача на карту побиту     Об’єднана база даних іноземців     Нові привілеї для власників Блакитних карт ЄС    
• Коли зміни набудуть чинності?

Зміни щодо захисту та притулку

Міністерство внутрішніх справ та адміністрації Польщі працює над проектом поправок до Закону про надання захисту іноземцям на території РП. Зокрема, буде запроваджено тимчасове припинення права на притулок та введені додаткові підстави для позбавлення статусу біженця.

Мета поправок

На думку розробників законопроекту, поправки покликані створити правові інструменти, які слугуватимуть запобіганню дестабілізації внутрішньої ситуації в Польщі та інших країнах ЄС внаслідок створення штучного міграційного тиску з боку третіх країн, що межують з Польщею або інших суб’єктів.

Тимчасове припинення права на притулок

Проект включає, серед іншого, матеріально-правову базу тимчасового обмеження права подання заяви про надання міжнародного захисту, а також порядок запровадження цього обмеження.

Введення обмеження можливе на підставі постанови Ради Міністрів Польщі, виданої на вимогу міністра внутрішніх справ РП. Обмеження має бути тимчасовим і не може перевищувати 60 днів.

У проекті також будуть представлені:

• правила продовження цього обмеження;
• порядок дії Прикордонної служби РП в кожному конкретному випадку подання іноземцем заяви про надання міжнародного захисту у період тимчасового обмеження.

Передбачається, що орган Прикордонної служби не прийматиме таких заяв, за винятком випадків, що стосуються конкретних уразливих груп.

Позбавлення статусу біженця

Також планується запровадження додаткових підстав для позбавлення статусу біженця іноземців, які становлять загрозу державній безпеці, а також іноземців, засуджених вироком, який набув чинності, за особливо тяжкий злочин.

Проект передбачає запровадження юридичного визначення поняття «instrumentalizacja (інструменталізація)». Воно буде заснований на трьох елементах:

1. Суб’єктивний – вказівка чинного суб’єкта, тобто країни, що межує з Польщею, чи іншого суб’єкта.
2. Об’єктивний – дії, спрямовані на надання іноземцям можливості перетнути зовнішній кордон з порушенням положень закону, у тому числі із застосуванням насильства щодо посадових осіб, які охороняють цей кордон, або у поєднанні з руйнуванням прикордонної інфраструктури.
3. Елемент можливого ефекту – дестабілізація внутрішньої ситуації Республіки Польща.

Детальніше особливості будуть відомі після публікації закону.

Що пропонує змінити Законопроект про іноземців у Польщі?

У статті далі будуть описані зміни щодо всіх іноземців. Проте свої коригування зазнає і Спецзакон для українських біженців, на яких, відповідно, і вказане тут поширюється повною мірою.

Якщо статус тимчасового захисту є важливою складовою перебування іноземця, обов’язково ознайомтеся з інформацією за посиланням вище.

Онлайн-подача на карту побиту

Напевно, цю можливість можна назвати однією з найбільш очікуваних для іноземців у Польщі. Законопроект передбачає можливість подання документів на всі типи карт побиту через інтернет.

Можливість має бути реалізована за допомогою державного сервісу MOS, який зараз застосовується виключно для можливості заповнити необхідні бланки.

Приблизна схема подачі документів на карту побиту виглядатиме так:

1. Заповнення анкети через MOS.
2. Прикріплення сканів інших документів.
3. Підписання заявки за допомогою електронного підпису / профілю зауфани.
4. Реєстрація заявки ужондом воєводським.
5. Виклик іноземця до ужонду з метою підтвердження оригіналів документів та/або донесення відсутніх (якщо ці операції виявляться необхідними).

Очікується, що ця процедура значно полегшить процес отримання карт побиту, причому як для іноземців, так і для чиновників. Звичайно, на перших етапах впровадження не виключено і певних складнощів, помилок, збоїв, але це буде з’ясовано вже в процесі роботи.

Об’єднана база даних іноземців

Наразі відомо лише про плани об’єднання кількох розрізнених баз даних в одну. Мета – мати всі дані про іноземців, які мешкають у Польщі, в єдиному реєстрі.

Про глобальність проекту можна говорити на підставі інформації про доступ до потенційної бази. Серед тих, хто з нею працюватиме, значиться влада різних рівнів, включаючи воєводства, повіти та гміни, а також ЗУС, Страж гранична і т.д.

В результаті, наприклад, при в’їзді в країну, прикордонник зможе перевірити працевлаштування іноземця на даний момент, наявність заборгованостей тощо.

Нові привілеї для власників Блакитних карт ЄС

Власникам Niebieska karta UE та членам їхніх сімей пропонується низка нових можливостей. Тут поки теж не багато конкретики, але навіть на рівні декларацій деякі поправки виглядають привабливо:

• Можливість законного перебування з сім’ями в інших країнах ЄС (крім країни, яка видала таку карту) більше 3-х місяців (зараз, нагадаємо, йдеться про стандартні 90/180).
• Спрощення процедури працевлаштування в інших країнах Євросоюзу (крім країни, яка видала таку карту).
• Прискорення процесу возз’єднання сім’ї (поки без деталей цього прискорення).
• Можливість ведення бізнесу в РП на тих самих підставах, що й громадяни Польщі.

Крім цього, вводиться зобов’язання власників Блакитних карт ЄС інформувати владу про такі зміни:

• зміна роботодавця;
• втрата роботи та період без працевлаштування;
• припинення відповідати умовам Niebieska karta UE.

Коли зміни набудуть чинності?

На жаль, на даний момент немає точних відомостей про терміни, називають лише 2024 рік. Водночас імплементація європейських норм, про які йдеться у законопроекті про іноземців, потрібна вже досить давно (серед них є документи 2021 і навіть 2018 років). Це може опосередковано говорити про те, що розглядом поправок польські законодавці займуться найближчим часом.

Підсумуємо. Поки що відомі лише загальні положення планованих змін до Закону про іноземців і не виключено, що згодом з’являться не лише детальні пояснення, а й деякі з обіцяних норм зазнають коригування. Ми продовжимо відслідковувати ситуацію та обов’язково сповістимо читачів про всі новини, пов’язані зі змінами у Законі про іноземців у Польщі.