Як українцю отримати Блакитну карту в Польщі?

Стаття доступна російською

Легалізація іноземців у Польщі, які не є громадянами ЄС, має багато форм. Ми вже неодноразово й дуже детально розповідали і про карту тимчасового побиту, у тому числі на підставі роботи, і про побит сталий, і про статус довгострокового резидента ЄС, а також інші види та способи.

Водночас існує ще один дуже зручний інструмент — Niebieska Karta UE (Голуба або Синя карта ЄС), що надає додаткові права не лише іноземному працівникові, а й членам його родини.

Хто може розраховувати на Голубу карту ЄС? Які переваги вона надає? Як отримати цей тип дозволу та скільки це коштує? Розглянемо відповіді на ці та інші питання, а також проблеми, що виникають із бажання стати власником Niebieskiej Karty UE у Польщі.

Цей матеріал актуалізовано з урахуванням зазначених змін.

Що таке Голуба карта і хто може отримати її в Польщі?

Niebieska karta UE (Blue Card EU, Blaue Karte EU, Голуба карта ЄС) – цей інститут був запроваджений Директивою Євросоюзу 2009/50/EC ще у 2009 році. Деякі її положення є спільними для всіх країн Союзу, тому карта й названа «голубою» («синьою») на честь кольору прапора Євросоюзу, а в самій назві присутнє «ЄС».

«Голуба карта ЄС» — офіційна назва, закріплена в європейській Директиві, однак у польському законодавстві частіше використовується термін «Робота за спеціальністю, що вимагає високих кваліфікацій». Важливо розуміти, що йдеться про одне й те саме.

Наявність літер «ЄС» на карті не поширює її дію на всі країни Союзу. Голуба карта надає розширені права тільки на території тієї країни, яка видала цей дозвіл. Національне законодавство визначає різні варіанти отримання й використання цього виду ВНЖ, а також умови використання на своїй території карт, виданих іншими країнами Євросоюзу.

Умови отримання, або Яка робота підходить для Голубої карти ЄС

Основні критерії для іноземця, який може претендувати на отримання карти, визначені art.127 Ustawy o cudzoziemcach (Закону РП про іноземців, далі – UoC):

• укладено договір строком не менше ніж на 6 місяців (про можливі типи договорів поговоримо далі);
• наявна формальна кваліфікація, а також відповідність іншим умовам, що вимагаються у разі наміру виконувати роботу в регульованій професії;
• наявна вища професійна кваліфікація, необхідна для виконання роботи за даною спеціальністю, у випадку нерегульованої професії;
• є медичне страхування (у разі працевлаштування за umowa o pracę або umowa zlecenie достатньо страхування ZUS, яке зобов’язаний забезпечити роботодавець);
• річна винагорода до вирахування податків (зарплата брутто за 12 місяців), отримана на підставі щомісячної або річної винагороди, зазначеної у договорі, не може бути меншою за 150% середньої заробітної плати у національній економіці за рік, що передує поданню заяви на Голубу карту ЄС.

Крім цього, уряд РП має право визначати перелік професій, недоступних для іноземців. У такому випадку отримати будь-який ВНЖ за цими спеціальностями буде неможливо. Також існує право обмежувати кількість виданих карт побиту на рік.

Переваги порівняно зі звичайною Картою побиту за працевлаштуванням

Чисто номінально Голуба карта є однією з різновидів польських карт побиту. Основні відмінності від звичайного ВНЖ по роботі:

Зовні польська Голуба карта мало чим відрізняється від карти тимчасового побиту. Основна відмінність – напис «Niebieska karta UE» у графі «Uwagi / Remarks».

Додаткові можливості

З червня 2025 року набули чинності нові поправки, які імплементують Директиву ЄС 2021/1883 у польську правову систему. Вони полягають у прийнятті правових рішень, що регулюватимуть питання: в’їзду, прав і надання виду на проживання громадянам третіх країн для роботи за професією, що потребує високої кваліфікації (Голуба карта ЄС), а також конкретизуватимуть умови в’їзду і перебування, а також права членів їхніх сімей.

Крім того, реалізація вищезазначеної директиви спрямована на врегулювання питань, пов’язаних із можливістю для власника Голубої карти ЄС скористатися короткостроковою мобільністю та довгостроковою мобільністю в державі-члені ЄС, відмінній від тієї, яка першою видала Голубу карту ЄС, а також питання проживання в іншій державі-члені членів сімей власників Голубої карти ЄС, що здійснюють мобільність.

Вища професійна кваліфікація

У результаті додавання пункту 25 до art.3 UoC було розширено визначення вища професійна кваліфікація (wyższe kwalifikacje zawodowe). Після набуття чинності зазначених змін воно охоплює як кваліфікації, отримані внаслідок завершення вищої освіти (попереднє розуміння цього поняття), так і кваліфікації, здобуті в результаті професійного досвіду.

Тому ст.3 п.6 UoC також визначає поняття «кваліфікації, здобуті в результаті професійного досвіду», відносячи його до професійного досвіду на рівні, співставному з рівнем кваліфікації, отриманої після завершення вищої освіти, необхідному для виконання роботи, зазначеної в договорі, відповідно на строк:

• 3 роки — коли іноземець займається професією, вказаною в art.138a CudzU (особливо затребувані професії зі списку, встановленого профільним міністерством РП), або
• 5 років — коли іноземець займається професією, відмінною від зазначеної в попередньому пункті.

Нагадаємо, раніше в усіх випадках вимагався 5-річний період.

Довгострокова і короткострокова мобільність

Наступними нововведеними нормативними визначеннями стали поняття довгострокової та короткострокової мобільності власника Голубої карти ЄС.

• Згідно з пунктом 7ea статті 3 Закону РП про іноземців, під «довгостроковою мобільністю» розуміється мобільність власника дозволу на перебування, зазначеного в статті 1 абз. 2 літ. а Регламенту № 1030/2002, з анотацією «Голуба карта ЄС», на строк, що перевищує 90 днів у відповідній державі-члені Європейського Союзу.
• Відповідно до пункту 7ha статті 3 CudzU, під поняттям «короткострокова мобільність» слід розуміти мобільність власника зазначеного документа з анотацією «Голуба карта ЄС» або «Колишній власник Голубої карти ЄС» на строк, що не перевищує 90 днів у будь-який 180-денний період у кожній державі-члені ЄС, у цілях здійснення професійної діяльності.

Тимчасовий ВНЖ для довгострокової мобільності

Законодавець ввів абсолютно новий тип карти побиту – дозвіл на тимчасове проживання з метою довгострокової мобільності власника Голубої карти ЄС (стаття 137а Закону про іноземців). Такий дозвіл видається у випадку, коли метою перебування іноземця на території Польщі є виконання роботи за професією, що вимагає високої кваліфікації, і дотримуються такі умови:

1. Іноземець уклав трудовий або цивільно-правовий договір строком не менше 6 місяців, на підставі якого він виконує роботу, надає послуги або перебуває у службових відносинах.
2. Має формальну кваліфікацію та відповідає іншим умовам, необхідним у разі наміру виконувати роботу в регульованій професії.
3. Володіє документом на проживання з анотацією «Голуба карта ЄС», виданим іншою державою-членом Європейського Союзу, і безпосередньо перед в’їздом на територію Республіки Польща перебував у цій державі-члені на підставі цього документа протягом щонайменше 12 місяців, або у випадку довгострокової мобільності власника Голубої карти ЄС у цій країні — протягом не менше 6 місяців.
4. Має медичне страхування або підтвердження покриття страховою компанією витрат на лікування на території РП.
5. Річна валова заробітна плата, отримана на підставі щомісячної або річної заробітної плати, зазначеної у контракті, не повинна бути нижчою за еквівалент 150% середньої заробітної плати в національній економіці за рік, що передує поданню заяви на отримання тимчасового виду на проживання з метою довгострокової мобільності власника Голубої карти ЄС.

Скільки коштує оформлення?

Вартість Голубої карти в Польщі встановлена законодавчо. Ціна розгляду заяви – 440 злотих. У разі позитивного рішення потрібно буде сплатити ще 100 злотих за виготовлення пластикової картки.

Як отримати Голубу карту ЄС у Польщі?

Технологічно отримання Niebieska karta UE мало відрізняється від інших видів ВНЖ, однак існують принципові відмінності у необхідних документах.

Крок 1. Збір необхідних документів

Збір краще розпочати заздалегідь. Незважаючи на те, що в офіційних описах зазначено: частину необхідного можна подати пізніше (у процесі розгляду), найбільш повний пакет скоротить час ухвалення рішення.

Перелік обов’язкових документів:

Воєводства мають право вимагати додаткові документи, встановлені внутрішніми правилами або необхідні в індивідуальних випадках.

Додатки до заяви-анкети

Кілька технічних коментарів варто зробити щодо додатків. Використовуються форми №1 і №2. При цьому, якщо відкрити документи за посиланнями вище, то у верхньому правому куті можна побачити написи «Załącznik nr 2» і «Załącznik nr 3» відповідно, однак тексти самих документів починаються з правильного позначення додатків – 1 і 2.

Це пов’язано з тим, що у верхньому правому куті вказано не номер додатку до анкети, а номер додатку до нормативно-правового акту, який запровадив цей документообіг. Для чого була потрібна така плутанина – сказати важко, але орієнтуватися слід на дані, з яких починається текст документа.

Документ, що підтверджує високу кваліфікацію

Таким документом може бути диплом про закінчення вишу за спеціальністю, за якою здобувач претендує на Голубу карту ЄС. Як альтернатива може використовуватися документ, що підтверджує 5-річний досвід на схожій посаді, наприклад, довідка з попереднього місця роботи, попередні трудові договори, трудові книжки тощо.

Законодавство вимагає лише присяжний переклад. Нострифікація диплома не потрібна.

Крок 2. Подання документів

Документи подає заявник особисто або через представника. Відповідальність лежить на іноземцеві, а не на роботодавцеві, як у випадку оформлення зезволення чи освядчення.

Документи подаються до воєводства, де знаходиться основне місце розташування роботодавця. Якщо таке визначити неможливо, то – за місцем фактичної роботи здобувача. Якщо й це встановити не вдається, тоді – за місцем проживання іноземця, який претендує на Голубу карту.

Звертатися до ужонду, ймовірно, доведеться кілька разів (не враховуючи момент отримання карти). Первинне подання та обов’язкове надання біометричних даних можуть відбуватися у різний час.

У межах цього кроку ознайомтеся з такими матеріалами:

• Як здати відбитки пальців для карти побиту
• Як донести відсутні документи в ужонд

Нагадаємо, що воєводське управління має право запросити будь-який додатковий документ.

Крок 3. Статус під час очікування рішення

Якщо документи прийняті ужондом, іноземцеві мають поставити штамп про це. Проставлення печатки в паспорт може відбутися не відразу, а лише після здачі біометрії (або за інших обставин). До цього моменту штамп може стояти на бланку заяви чи в окремій довідці.

Статус, наданий іноземцеві під час очікування рішення по карті, набирає чинності з моменту прийняття в нього документів. Тобто фактично наявність штампа в паспорті (що, безумовно, зручніше), на внесеку чи у довідці – значення не має.

Крок 4. Очікування

Не секрет, що строки розгляду заяв на ВНЖ можуть бути дуже великими. Закони встановлюють чіткі періоди, однак різні обставини постійно дозволяють їх подовжувати. Практика показує, що запити на ВНЖ перевіряють і кілька місяців, і понад рік. Декому щастить отримати рішення приблизно за ~3 місяці.

Водночас нерідко буває так, що саме запити на Голубу карту ЄС розглядаються швидше, ніж звичайні. Офіційно це ніде не афішується й жодним чином не підтверджується, але спостереження за такими випадками дозволяє зробити висновок про більш оперативне ухвалення рішень по Niebieska karta. Завершується цей етап отриманням децизії (рішення про надання ВНЖ). 

Крок 5. Отримання картки

Якщо ухвалене позитивне рішення, здобувача буде повідомлено про дату та час відвідування уженду. У цьому випадку залишиться сплатити 100 злотих «за пластик» і дочекатися виготовлення забрати готову карту.

На який строк видають Блакитну карту ЄС?

Карта надається на строк дії трудового договору плюс 3 місяці.

Це правило не застосовується під час розгляду заявки на максимальний строк – 3 роки. У такому випадку (за умови позитивного рішення) карта буде дійсна протягом рівно трьох років.

Зміна роботи за наявності Голубої карти

Власник Голубої карти ЄС, виданої Польщею, має в РП вільний доступ до ринку праці, тобто може вільно змінювати роботу, не отримуючи жодних додаткових дозволів для цього. Водночас обов’язок повідомлення ужонду протягом 15 днів зберігся. Це стосується випадків:

• звільнення / зміни роботодавця;
• зміни посади;
• зниження рівня заробітної плати.

Скільки можна не працювати з Голубою картою?

Карта не буде анульована у випадку втрати роботи (пошуку нового працевлаштування) протягом таких строків:

• 3 місяці, якщо іноземець перебуває на території Польщі за Голубою картою менше ніж 2 роки;
• 6 місяців, якщо іноземець з Голубою картою перебуває на території РП понад 2 роки.

Ці норми прописані в ust.2, art.133 Закону РП про іноземців.

Легалізація членів сімей власника Голубої карти

Однією з головних переваг Niebieska karta UE є пільгові програми возз’єднання сім’ї. Подружжя та неповнолітні діти власників Голубих карт отримують право на ВНЖ у Польщі лише на підставі документів іноземця, який має дозвіл на роботу, що вимагає високої кваліфікації. При цьому строк дії Голубої карти значення не має.

Діти власника Blue Card можуть навчатися в польських вишах за безкоштовними програмами. Подружжя отримує ВНЖ з доступом до ринку праці. Однак ці параметри не поширюються на карту за трудовою мобільністю, видану на підставі Голубих карт, наданих іншими країнами ЄС.

Підсумуємо. Голуба карта ЄС – зручний інструмент. Якщо планується тривала легалізація в Польщі по роботі, варто уважно розглянути можливість отримання саме Niebieska karta. При цьому попередні типи дозволів значення не мають – отримати Blue Card ЄС можна, наприклад, після освядчення, якщо інші параметри відповідають вимогам.