Що робити, якщо прийшла відмова в карті побиту?

Статья доступна на російською

Оформлення карти побиту в Польщі пов’язане зі збором безлічі документів, а також багатогодинним стоянням у чергах. При цьому позитивного рішення ніхто гарантувати не може. На щастя, навіть у разі невдачі бажаючі можуть спробувати оскаржити рішення Управління у справах іноземців.

Що можна зробити, якщо не дали карту побиту, читайте в матеріалі «Польського консультанта».

Скрыть содержание

• Чи можна оскаржити відмову по карті побиту?
• Чому відмовляють у карті побиту?
Основні причини відмови у розгляді чи видачі карти побиту     Проблеми початкового етапу: відмова починати справу     Справа відкрита, але припинена або зупинений розгляд     Відмова у видачі карти за результатами розгляду    
• Апеляція на відмову у видачі карти побиту
Документи для оскарження    
• Повернення сплачених грошей
• Допустимий термін перебування в Польщі при відмові
• Відмова в карті побиту під час війни
• Висновок

Чи можна оскаржити відмову по карті побиту?

Ситуації, коли після тривалого збору найрізноманітніших довідок, заповнення анкети та подальшого очікування здобувач карти побиту отримує відмову, нерідкі.

Звичайно, хорошого в подібній ситуації мало, але зневірятися рано, адже рішення, видане в першій інстанції, можна оскаржити, нехай і лише один раз.

Найчастіше іноземці під час розгляду їхніх заяв в Управлінні у справах іноземців вже не мають діючої візи. З цього не випливає, що країну необхідно покинути цю хвилину. Навпаки.

Той, хто подає заяву, може без будь-яких претензій з боку імміграційної служби перебувати в Польщі як мінімум до видачі, а за фактом – до моменту отримання результату остаточного вердикту в справі на пошті.

У його паспорт буде поставлено спеціальний штамп, що підтверджує факт того, що заявник має намір оскаржити рішення у другій інстанції. Він також має на увазі і дозвіл на тимчасове проживання, тому в країні ви будете знаходитися абсолютно легально.

Підтверджує це і місцеве законодавство, а саме стаття 108 Закону про іноземців. У ній також згадуються випадки оскарження рішень, якщо вам відмовили у видачі карти побиту першої інстанції до другої.

Чому відмовляють у карті побиту?

Відмову слід розглядати у триступінчастому форматі, що залежить від етапу, на якому знаходиться процес:

1. Відмова відкривати справу.
2. Зупинення розгляду вже розпочатого.
3. Відмова у видачі карти за наслідками розгляду.

Незважаючи на різницю в етапах, причини відмови нерідко перетинаються, є загальними і залежать лише від часу їх виявлення. Тому розглянемо основні причини сукупно, а далі опишемо нюанси, властиві конкретним ступеням розгляду запиту на карту побиту.

Основні причини відмови у розгляді чи видачі карти побиту

Всі причини можна розділити на 4 основні категорії:

1. Формальні недоліки.
2. Міркування безпеки.
3. Іноземцю виставлено вимогу залишити Польщу.
4. Наявність іншого виду на проживання (ВНП) в РП.

Останній пункт одразу уточнимо, як найпростіший. Не можна мати два ВНП Польщі (н-д, дві карти побиту з різних підстав). За наявності однієї чинної карти документи на іншу не приймуть. Або зупинять розгляд, якщо цей факт буде з’ясований пізніше.

Інші 3 категорії потрібно розглянути докладніше.

Формальні недоліки

Одна з основних причин відмови. Найчастіше зводиться до нестачі необхідних документів або несвоєчасного виправлення помилок.

До формальних недоліків також відносять:

• Непредставлення у термін відбитків пальців.
• Документи подавалися за відсутності іноземця в Польщі (якщо конкретні підстави не допускають такого варіанту).
• Документи містять помилки, неточності, свідомо неправдиву інформацію.
• Перебування на підставах, що забороняють подачу:
  • за туристичною шенгенською візою,
  • за візою D05B (з метою виконання сезонних робіт),
  • особливим короткостроковим перебуванням (н-д, виклик до суду, надання свідчень, тощо).

Важливо відзначити, що обов’язок перебувати в РП при подачі на карту побиту (за винятком поодиноких випадків) поширюється на всі способи подання, включаючи подачу документів поштою.

Міркування безпеки

Насамперед до цієї категорії належать випадки, коли іноземець перебуває в заборонних списках SIS. Отримати карту з таким статусом неможливо.

Проте, проблеми категорії «безпека» можуть виникнути і в процесі розгляду. Наприклад, заявник:

• Заарештований та поміщений до закритої установи.
• Порушив правила перебування.
• Має заборону виїзд із РП (таке буває як міра вплив за деякі правопорушення).
• Відбуває покарання.
• Визнаний загрозою громадській, національній чи іншій безпеці РП або ЄС.

Це досить проблематичні випадки і, якщо вони виникли помилково, потрібно обов’язково з’ясовувати всі деталі та анулювати заборону. В іншому випадку це може негативно впливати на можливість подальших поїздок за кордон.

Іноземцю виставлено вимогу залишити Польщу

Це також може стосуватися санкцій за деякі порушення. Якщо іноземець подасть заявку на карту, маючи подібний статус, документи не приймуть. Якщо вимога з’явиться під час розгляду – відмовлять.

Спірні підстави

Крім зазначеного, існують і досить специфічні, але дуже часті підстави для відмови, пов’язані зі статусами перебування, підставами для перебування в країні та метою в’їзду.

Наприклад, відмовити можуть туристами, що в’їхали, або перебувають за деякими типами гуманітарних віз. Це питання досить складне і розглянуте окремо в даному матеріалі.

Проблеми початкового етапу: відмова починати справу

Відмова на цьому етапі одна з найпідступніших, особливо при поштовій подачі.

Найбільш поширеними причинами відмови у відкритті справи є недостатність документів. Варто пам’ятати, що, незалежно від підстав для ВНП, всі документи можна умовно розділити на дві частини:

1. Обов’язковий пакет, що включає внесок на карту побиту, фотографії та копію паспорта. Нестача хоч одного з перерахованого, і неподання його протягом 7 днів з моменту першої подачі є підставою для відмови у відкритті справи.
2. Все інше. Це вже залежить від підстав і може бути надано пізніше. Однак і тут всі документи обов’язкові, просто на їх подання ужонд може дати більше часу (термін буде окремо вказаний і нерідко становить ті ж 7 днів, але вже з моменту повідомлення; у деяких випадках надається значно більше часу – 2-4 тижні).

Якщо є випадки наявності іншого ВНП, заборона на в’їзд, загроза безпеці, тощо відмова безальтернативна.

Справа відкрита, але припинена або зупинений розгляд

Тут йдеться про відмову у процесі розгляду. Тобто спочатку справа відкрита, перебування стало законним, а потім з’ясувався один із вищезгаданих фактів, і справу призупинено.

Знову ж таки, якщо справа стосується складних та явно негативних питань безпеки, то варіантів виправити ситуацію немає (виняток – помилка, яку вдасться довести). Але в будь-якому випадку йдеться спочатку про припинення (заморожування) справи, і лише потім про припинення (відмову).

Найневизначеніша, а отже і неприємна ситуація виникає при неузгодженості повідомлень.

Цей факт вкотре свідчить про необхідність постійно відстежувати статус карти побиту. Незнання обставин може не врятувати від депортації, якщо з’ясується, що перебування в Польщі незаконне.

Ще один важливий момент. Якщо справа припинена (заморожена), її можна відновити. Однак для цього може бути мало донести недостатнє (необхідне воєводством), необхідно писати окрему 📄 заяву про поновлення. Зупинення справи прирівнюється до відмови.

Відмова у видачі карти за результатами розгляду

Мова йде про негативну децизію (рішення). Тобто воєводство повністю розглянуло запит і вирішило карту не надавати. Причини можуть бути ті самі, а сам варіант найбільш зрозумілий – іноземець отримає на руки документ (ту саму децизію), в якому буде чітко зазначено про відмову та її підстави.

Негативна децизія є єдиним випадком, коли можна подавати на апеляцію (про це детальніше). Фактично, апеляція – це оскарження рішення ужонду про відмову, а щоб його оскаржити, рішення має бути. Поки децизії немає, апелювати нема чого.

Це, серед іншого, також говорить про те, що якщо відмова сталася на якому-небудь з попередніх етапів, а заявник впевнений, що сталася помилка, потрібно вимагати від ужонда письмового рішення про відмову, щоб його можна було оскаржити.

Апеляція на відмову у видачі карти побиту

Якщо перша інстанція винесла негативний вердикт у справі, а саме відмову в отриманні карти побиту, то іноземцю дається 2 тижні на оскарження. Починається цей термін з моменту отримання рішення на пошті. При цьому першим, на що слід звернути увагу, – це причини відмови у карті побиту та аргументи.

Є тут і інший важливий аспект. Люди досить поверхово знайомі навіть із законодавством своєї країни, а розібратися в усіх тонкощах і перипетіях юридичної термінології здатні лише юристи.

При оскарженні рішення на це додатково накладаються складності перекладу. Щоб не потрапити в халепу краще буде звернутися до фахівців.

Документи для оскарження

Знову ж таки, однозначну відповідь тут дати неможливо. Тому слід насамперед звернутися до юриста, який має досвід у подібних справах. Він збере необхідний пакет, який допоможе оскаржити відмову в отриманні карти побиту.

Повернення сплачених грошей

Повернути оплачені раніше кошти гербового збору можна за умови, що децизія ще не вийшла. Друга підстава для відмови у поверненні коштів – апеляція до керівництва UDSC (Управління у справах іноземців).

У решті випадків гербовий збір можна спробувати повернути. Для цього до воєводського ужонду, до якого здійснювався раніше платіж, подається спеціальна заява. Це досить проста процедура, однак і вона має деякі характерні нюанси. Дізнатися весь процес у деталях можна у цьому матеріалі.

Допустимий термін перебування в Польщі при відмові

Якщо заявник вирішив не подавати апеляцію або ж програв її, то рішення набирає чинності. У такому випадку іноземець зобов’язаний покинути територію країни протягом 30 днів. В розрахунку цього терміну є досить складні моменти, які можна дізнатися з даного матеріалу, так само, як і про всю ситуацію з перебуванням після відмови.

Відмова в карті побиту під час війни

Деякі серйозні зміни відбулися після 24.02.2022, а точніше після прийняття Спеціального закону для захисту громадян України. Знову підкреслимо – йдеться саме про українців та осіб, які рівняються до них згідно з Законом. Для інших іноземців, які не мають тимчасового захисту, все зазначене вище залишається актуальним.

Суть відмінності полягає в тому, що з 01.04.2023 українці отримали можливість подавати документи на карти перебування з ряду підстав. При цьому:

1. Статус УКР зберігається до моменту виходу децизії.
2. У разі відмови, все одно їм буде надана карта побиту, але на інших підставах.

У результаті шанс отримати повну відмову у таких осіб значно мінімізовано. Прочитати всю інформацію щодо цих карт можна в даній статті.

Висновок

Отже, якщо вам відмовили в карті побиту, коли слід залишити Польщу? Зробити це краще якнайшвидше, наприклад, за тиждень, але претензії з боку закону розпочнуться лише через місяць.

Рішення, видані поштою, автоматично надсилаються і до прикордонної служби. В результаті, якщо іноземець затягуватиме справу, це може обернутися проблемами на кордоні.