Электронное приглашение на работу в Польше: что известно о цифровом освядчении

В этой статье будет поднята тема, которая без преувеличения волнует огромное число иностранцев, отправляющихся на работу в Польшу. Вопросы о возможности получения визы или о въезде по безвизовому режиму с освядчением, зезволением или засвядчением в электронном виде сыплются от читателей и днем и ночью.

Мы до последнего откладывали написание данного материала, желая получить более вразумительную информацию. Но далее отсрочивать нельзя – людям необходимо въезжать в Польшу уже сейчас. В этой статье «Польский консультант» собрал воедино все, что известно на данный момент о возможности въезда в Польшу по цифровой копии приглашения на работу, однако приготовьтесь к непростому чтению и большому числу неоднозначных ответов.

Скрыть содержание

• Предупреждение
• Откуда берутся документы в электронном виде?
Что не является цифровым приглашение? Можно ли пересечь границу по обычной копии?    
• Цифровой оригинал. Можно ли использовать электронное освядчение?
Что говорят посольства и визовые центры?     Что является оригиналом документа по польским законам?     Визуализация цифрового документа     О чем сообщают управления труда?    
• Примут ли электронное освядчение?
Когда применение цифрового освядчения точно невозможно?     PUP не открывает электронных документов     PUP работает в электронной системе, но однозначно указывает, что результат выдается в бумажном виде     Когда цифровое освядчение точно может быть использовано?    
• Как иностранцу узнать примут ли у него электронное освядчение?
Этап 1. Изучение документа     Этап 2. Проверьте PUP на подключение к электронной системе     Этап 3. Проверка требований PUP на предмет бумажного ответа     Этап 4. Печать документа    
• Электронные засвядчения
• Зезволение в электронном формате
• Заключение

Предупреждение

Если вы впервые читаете данный материал, обязательно ознакомьтесь с предупреждением под спойлером. Применять указанные в статье методы можно исключительно после ознакомления с этой информацией:

Откуда берутся документы в электронном виде?

Документы, разрешающие иностранцам работать в Польше, оформляет работодатель. Для открытия освядчения или сезонного разрешения, он обращается с соответствующим заявлением в PUP (Повятовый ужонд праци). Для воеводского разрешения – в воеводский.

В связи с расширением цифровых возможностей, вводится возможность электронного запроса в уженды. Для открытия освядчения используется примерно следующая последовательность действий работодателем:

1. Заявка отправляется в PUP через систему praca.gov.pl.
2. Заявление (освядчение), после его заполнения, подписывается работодателем цифровой подписью, с помощью ePUAP или квалифицированной подписи.
3. PUP рассматривает запрос, и в случае положительного решения вносит поданное освядчение в специальный реестр.
4. В обычных условиях отметка о внесении в реестр (штамп и подпись чиновника) ставится на бланке освядчения. Оригинал такого же заявления (с отметками PUP) передается иностранцу для оформления визы / въезда по безвизу.
5. При электронном запросе, освядчение, уже имеющее отметку о цифровой подписи работодателя, получает и соответствующие коды (отметки) цифровой подписи PUP. Такой документ в РП имеет законную силу. Высылается документ (освядчение) работодателю в электронном виде.

В результате перед нами как раз электронное приглашение на работу в Польшу:

Электронное (цифровое) освядчение – это заполненное через систему praca.gov.pl заявление о поручении работы иностранцу (освядчение), подписанное электронными подписями сторон: работодателем, желающим трудоустроить иностранца, и представителем уженда праци, свидетельствующим, что заявление одобрено и внесено в реестр.

Этот электронный документ и может получить потенциальный работник-иностранец. К примеру, работодатель пришлет его по электронной почте. И вот, у человека в телефоне, планшете или другом гаджете есть «нечто с буквами и цифрами» (как называют иногда цифровое освядчение наши читатели) – что ему делать далее? Можно ли с таким документом обращаться в консульство или визовый центр? Можно ли въезжать по безвизу? Собственно, это и есть главные вопросы данного разбирательства.

Что не является цифровым приглашение? Можно ли пересечь границу по обычной копии?

Еще один крайне важный вопрос – любое ли «нечто с буквами» является цифровым освядчением, если документ пришел от работодателя? Однозначно — нет. И это надо четко понимать: фото или скан-копия обычного (традиционного, оформленного в бумажном формате с подписями и печатями) заявления не является электронным освядчением и не может являться основанием для получения визы / въезда в РП.

Цифровой оригинал. Можно ли использовать электронное освядчение?

Главная проблема, связанная с рассматриваемым вопросом, это неопределенность и несогласованность между ведомствами. Дело в том, что необходимые изменения, в т.ч. и технического, и юридического характера, происходят здесь и сейчас, и процессуальные рассогласования, хочется верить, носят временный характер.

Из-за этого мы вынуждены приводить в качестве аргументов информацию с разных сторон процесса.

Что говорят посольства и визовые центры?

На момент подготовки этой статьи мы проверили информацию на сайтах польских посольств в Беларуси, России и Украине, а также ППВА в этих же странах. Нигде не обнаружено каких-либо изменений в информации. Везде четко прописано, что необходим оригинал освядчения. В некоторых случаях на этом акцентируется внимание, выделяя слово заглавными буквами:

Стоило ли затевать это разбирательство, если дипломатические службы и их официальные представители однозначно заявляют о необходимости оригинала? Оказывается, есть и другая информация.

Что является оригиналом документа по польским законам?

Говоря просто, оригиналом будет та форма документа, в которой он создавался. Если необходимое изначально формировалось на бумажном носителе, то именно эта «бумажка» с живой подписью и печатью будет считаться оригиналом. Тут все логично.

С электронной формой все несколько сложнее. Правительственными постановлениями в Польше определен т.н. Естественный документ:

То есть, если документ изначально электронный, то и его оригинал – это так же электронный документ. О том, как предоставить такой формат в ППВА или на границе – погорим далее. Пока крайне важно обратить внимание на словосочетание «изначально электронный». Другими словами, оцифрованный (например, отсканированный) бумажный документ оригиналом не будет.

Визуализация цифрового документа

А что относительно распечатки электронного документа? Ведь на нем остаются параметры цифровой подписи, а значит есть возможность проверки документа. Уже упомянутыми постановлениями польских властей введен такой термин, как визуализация:

Вместе с тем такая визуализация могла быть произведена после недопустимых изменений документа, и проверить это с помощью одного только листка бумаги невозможно. Соответственно, визуализация (распечатка) не является оригиналом. Но может быть копией, которую так же нужно предоставлять в визовый центр / консульство.

О чем сообщают управления труда?

На официальных ресурсах ряда PUP появились сообщения, дающие пояснения о возможности использования цифровых освядчений, примерно следующего содержания:

Например, на сайте варшавского управления труда это выглядит так:

Что мы видим в данном сообщении:

• Оригиналом может быть, как бумажный, так и электронный вариант, в зависимости от его изначального оформления.
• Ответ на этот вопрос давал консул, а значит цифровой оригинал может быть использован для открытия визы.
• Страж граничный не видит противопоказаний, чтобы осуществлять проверку по электронному документу или его распечатке.

В целом мы получили ответы на главные вопросы: использовать приглашение на работу в Польшу в электронном виде допустимо и для открытия визы, и для пересечения границы. При этом его распечатка вполне может быть предоставлена в виде копии освядчения, что требуется в общем пакете документов.

На этом бы хотелось поставить точку, и радостно заявить, что мы разобрались во всем. Но… нет. На практике случаи отказа принимать документы в ППВА без предоставления бумажного оригинала имеют место. Это происходит далеко не в 100% случаев, но все же происходит, а значит существует вероятность потерять время. Напомним, что освядчение может тратить допустимый для работы период (180 дней в году) с даты его начала, в том числе и если иностранец еще не устроился на работу, и даже вовсе не въехал в Польшу. Разбирательство придется продолжить.

Примут ли электронное освядчение?

Рассмотрим несколько расхожих ситуаций, когда может быть использован или, наоборот, не может быть применен документ электронного формата. Начнем с однозначных случаев, и, исключая их, выведем возможности для прочих.

Когда применение цифрового освядчения точно невозможно?

Простым ответом будет: когда электронный документ не оформляется. В более конкретных вариантах это могут быть следующие:

PUP не открывает электронных документов

Пока далеко не все уженды присоединились в системе, а значит существуют PUP, которые не имеют технических условий для оформления электронного освядчения. Очевидно, что такие управления и не могут оформить цифровой документ.

Далее мы подробно рассмотрим, как узнать о технических возможностях ужендов праци, пока же достаточно главного: если у вас на руках оказывается якобы цифровое освядчение, а выдавший его PUP не имеет возможности такого оформления, перед вами в лучшем случае обычная копия, а в худшем — подделка. Использовать такой документ для открытия визы нельзя.

PUP работает в электронной системе, но однозначно указывает, что результат выдается в бумажном виде

У нас нет технических возможностей проверить все повятовые уженды праци, но мониторинг нескольких из них дает возможность утверждать – существуют PUP, подать документы на освядчение в которых работодатель может с помощью электронной системы, однако прямо указывается, что сам документ должен получаться в традиционном виде – бумажное освядчение с подписью и живыми (мокрыми) печатями.

Например, на момент подготовки материала, вот так выглядело подобное пояснение в GUP Кракова:

Пока сложно сказать о причинах таких условий. Предположительно это связано либо с внедрением системы еще не на 100%, либо с уже упомянутым рассогласованием между ведомствами. Точно сказать можно одно: если подобное предупреждение на сайте конкретного PUP имеется, иностранец для открытия визы должен получить на руки бумажный оригинал с подписями и печатями. К тому же у работодателя, при подаче электронного заявления, есть возможность поставить «галочку» в поле с требованием получить бумажный документ по почте.

Когда цифровое освядчение точно может быть использовано?

По большому счету об однозначном использовании электронного документа можно говорить только при одном условии – если иностранец уже находится в Польше. Тогда освядчение оформляется при его присутствии в стране — ни открывать визу, ни въезжать по «безвизу» не требуется, а цифровой формат признается всеми сторонами, в т.ч. и при проведении проверок.

Конечно, речь идет о случаях, когда оформление цифрового освядчение возможно. Наиболее часто такие ситуации получаются:

• При въезде в РП по другим причинам (например, решил трудоустроиться иностранец, ранее въехавший для учебы, а к категории, освобожденных от необходимости получать освядчение он не относится).
• При смене работы.

Исключив все перечисленное выше, оставляем наиболее частые, и вместе с тем наиболее запутанные случаи – когда иностранец ждет оформления освядчения на родине, и планирует открывать визу или въезжать на основании безвизового пребывания. К ним и вернемся.

Как иностранцу узнать примут ли у него электронное освядчение?

Итак, смоделируем ситуацию, при которой иностранец получает от работодателя некий электронный документ. Что с ним делать далее? Как определить возможность его использования для открытия визы или безвизового въезда?

Рассмотрим несколько возможных этапов:

Этап 1. Изучение документа

Тщательно просмотрите полученное освядчение. Проверьте свои личные данные, сведения о работодателе и данные о PUP, выдавшем разрешение (это сведения нам потребуются в дальнейшем). Акцентируйте внимание на завершающей части документа, где должны стоять подписи и печати.

• Если вместо подписей и печатей всех сторон находятся буквенно-цифровые или просто цифровые символы, обозначающие электронные подписи, переходите ко второму этапу.
• Если символы отсутствуют, либо вы видите реальные подписи и печать(-и), значит перед вами копия обычного бумажного документа, которая не является цифровым освядчением.

Во втором случае потребуется запросить у работодателя бумажный оригинал, который он сможет прислать по почте или курьерской службой.

Этап 2. Проверьте PUP на подключение к электронной системе

На этом этапе придется выполнить ряд действий в системе praca.gov.pl, как это делал до этого ваш работодатель. Но пугаться не стоит – во-первых, никаких личных данных вводить не потребуется, а, во-вторых, процесс завершен не будет, и сведения никуда отправлять не придется.

1. Зайдите на praca.gov.pl.
2. Кликните по «Zatrudnianie cudzoziemców».
3. Выберите «Oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi».
4. Укажите от прямого работодателя ваш документ (Oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi (PSZ — OPWP)) или от агентства (Oświadczenie podmiotu działającego jako agencja pracy tymczasowej o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi w charakterze pracownika tymczasowego).
5. Поставьте переключатель в режим «Nowy wniosek».
6. Перейдите к полю «Adresat wniosku», и найдите в перечне PUP, выдавший освядчение.

Все, дальше переходить не нужно. Достаточно предоставленной здесь информации.

• Если ужонд праци присутствует в списке, переходите к этапу 3.
• Если управления в перечне нет, значит и выдать электронный документ оно не могло.

В случае отрицательного результата, придется запрашивать у работодателя бумажный оригинал.

Этап 3. Проверка требований PUP на предмет бумажного ответа

Объяснить действия на этом этапе проще всего, выполнить их будет довольно сложно. Вот, что потребуется:

1. Найдите адрес сайта своего PUP. Напомним, сделать это можно на этой странице (для освядчения и засвядчения – повяты, для зезволения – воеводские управления).
2. Найдите пояснения для работодателя по оформлению проверяемого документа.
3. Внимательно ознакомьтесь с правилами.

Необходимо знакомиться с правилами к конкретно вашему документу. Например, бывают случаи, когда в одном и том же PUP освядчения выдаются в электронном формате, а засвядчение требует бумажного носителя.

• Если в правилах нет однозначной информации об обязанности работодателя получать документ в бумажном варианте, переходите к следующему этапу.
• Если указано, что документ должен быть традиционно бумажным, придется запрашивать у работодателя оригинал.

Этап 4. Печать документа

Если вы дошли до этого этапа, шанс того, что перед вами настоящий электронный документ значительно возрастает. Гарантии в 100%, как вы уже поняли, не существует, но вероятность удачного исхода высока.

Но освядчение у вас (условно) в телефоне, а для визы необходимо подать ОРИГИНАЛ и копию. Не сдавать же телефон в ППВА? Конечно, нет. Документ необходимо распечатать в том виде, в котором он пришел (никакие корректировки не допускаются – если есть ошибки, надо работодателю исправлять первоначальный документ). Это будет копия.

Оригинал просто имейте с собой на любом электронном носителе, чтобы его можно было предъявить по требованию. Если подача осуществляется дистанционным способом, например, по почте, предоставляются только копии. Самый простой случай, если ППВА запросит переслать им приглашение по e-mail.

Аналогично и с пересечением границы (как по визе, так и по безвизовому режиму) – необходимо подать копию и быть готовым по требованию предъявить оригинал. Более того, с границей ситуация даже более определенная. Если верить приведенному выше высказыванию Варшавского управления, Страж граничный однозначно признал отсутствие возражений для пересечения границы по распечатке электронного документа.

Электронные засвядчения

К сожалению, по этому типу документа пока нет никаких отдельных пояснений. Напомним, что засвядчением называют справку, подтверждающую внесение в специальный реестр разрешения на сезонную работу. Именно освядчение является основанием для открытия визы D05b и пересечения границы.

При этом занимается выдачей сезонных приглашений так же PUP, поэтому есть основания предполагать, что с электронным засвядчением ситуация аналогична освядчению.

Зезволение в электронном формате

С разрешением на работу типа A ситуация отличается. С точки зрения норм законодательства, здесь нет расхождений с освядчением, а вот в пояснительной документации есть менее приятный момент.

На сайте biznes.gov.pl, в разделе описания процедуры оформления зезволений работодателем, есть такая информация:

«Разрешение на работу типа А выдается в виде административного решения в 3-х экземплярах: один остается в офисе, а два получает работодатель. При этом один экземпляр необходимо передать иностранцу. В случае электронного разрешения работодатель получает документ только в электронной форме, но одна письменная копия передается ему для иностранца».

То есть даже при оформлении электронного зезволения экземпляр работника должен быть бумажным, а значит именно бумажное зезволение будет считаться оригиналом. Очевидно, что со временем должна измениться и эта сторона вопроса, но на данный момент правило бумажного оригинала остается действующим.

Заключение

Ситуация с электронным приглашением на работу на данный момент непростая и запутанная. Но есть все основания полагать, что это временное явление. Основные проблемы связаны с отсутствием у консульств и пограничников четких инструкций, как действовать, а технические возможности проверить освядчение у них есть. Причем уже давно.

Что для визы, что для безвизового въезда документ предоставлялся всегда. И проверять его могли с момента введения института освядчений. Как осуществляется контроль? Данные вводят в информационную систему, и проверяют документ по его статусу, параметрам и пр. Что мешает сделать то же самое, но по одному только уникальному номеру и паспорту иностранца? Опять же, только отсутствие четких инструкций. Но, повторимся, это говорит и том, что ситуацию нормализовать несложно, и есть надежда, что это произойдет в самое ближайшее время.