Уровень безработицы в Польше

Такое социальное явление как безработица присутствует практически во всех странах мира. Польские показатели не самые плачевные из европейский, однако в абсолютных значениях число официальных безработных приближается к миллиону человек. Любопытно, что и иностранцев в РП насчитывается примерно такое же число, а работодатели постоянно заявляют о нехватке заробитчан, требуя упростить их легализацию.

Какая безработица на данный момент в Польше? Почему поляки не желают трудоустраиваться, добровольно отдавая свои рабочие места иностранцам? Может ли ситуация измениться, и чем это грозит гражданам стран СНГ, желающим найти работу в Польше? Разберем эти и другие вопросы в данном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Что такое безработица и кто попадает в статистику?
Влияют ли иностранцы на бирже труда на общие показатели?     Поляки за границей    
• Уровень безработицы в Польше в январе 2023 года
Безработица по данным BAEL     Уровень профессиональной активности     Прогноз от PIE: безработица немного вырастет     Уровень безработицы снижается, но неравномерно по регионам     Ситуация в повятах выравнивается     Численность безработных: всего и в отдельных регионах     Вновь зарегистрированных безработных иностранцев становится все больше    
• Причины безработицы в Польше
Уровень заработной платы     Правовой вопрос и исполнительность иностранцев     Низкая мобильность граждан     Отсутствие квалификации и опыта     Достаточность пособия    
• Существует ли угроза для иностранцев, желающих работать в Польше?

Что такое безработица и кто попадает в статистику?

Именно «возможность и желание» играют здесь далеко не последнюю роль. Это означает, что в официальной статистике нет тех, кто не может работать по какой-либо причине, а также тех, кто и не собирается (не предпринимает для этого никаких действий). В польскую статистику попадают лица от 18 лет до достижения пенсионного возраста (60 лет для женщин, 65 лет – для мужчин).

Существуют различные виды безработицы, но мы не станем настолько углубляться в вопрос, а затронем только те сведения, которые в Польше считаются основными и официальными.

Несколько примеров для наглядности, кто включен в статистику:

• Если человек в Польше зарабатывает достаточно для того, чтобы его супруга посвятила себя домашнему хозяйству, то такая жена не будет предпринимать мер для трудоустройства, а значит не попадет в статистику как безработная.
• Если бомж живет под мостом и его вполне устраивает побираться и питаться на помойках, т.е. он не пытается найти работу, он не попадет в статистику.
• Если человек потерял работу, не смог найти новую самостоятельно, зарегистрировался в центре занятости и рассматривает предлагаемые ему вакансии, он будет считаться официально безработным до момента нового трудоустройства.

Это довольно упрощенные варианты, и на деле может быть значительно больше различных вариаций. Прежде чем перейти к статистике и причинам, рассмотрим еще два важных нюанса.

Влияют ли иностранцы на бирже труда на общие показатели?

Иностранцы могут зарегистрироваться на польской бирже труда и рассчитывать на пособие по безработице. Но:

1. Во-первых, сделать это могут далеко не все. Существуют условия для такой регистрации (см. материал по ссылке выше).
2. Во-вторых, иностранцы, потерявшие работу, не спешат обращаться на биржу, даже если имеют на это право. Они находят работу сами, либо покидают страну.
3. В-третьих, подавляющее большинство иностранцев, регистрирующихся в центрах занятости, соглашаются на предложенные вакансии и их нахождение в статистике краткосрочно.

К сожалению, на данный момент нет официальной статистики по числу иностранцев в общем объеме безработных в Польше. Но, по мнению большинства экспертов, их количество находится ниже (по некоторым данным – значительно ниже) статистической погрешности. Таким образом можно условно считать, что все официальные безработные статистики GUS – граждане РП.

Поляки за границей

Еще один небольшой нюанс – как учитываются граждане РП, воспользовавшиеся свободным доступом к европейскому рынку труда и выехавшие на работу в другие страны? Здесь все просто – они не встают на биржу в Польше, а значит и не участвуют в статистике. Больше к этой категории граждан в данном материале мы возвращаться не будем.

Уровень безработицы в Польше в январе 2023 года

По данным Главного управления статистики (GUS), уровень безработицы в январе 2023 года составил 5,5%, что на 0,3% выше, чем месяцем ранее.

GUS сообщил, что общее количество безработных, состоящих на учете в службах занятости, составило 857,6 тысячи человек против 812,3 тысячи в декабре 2022 года.

Всего по 2022/23 годам цифры такие (по данным на 25.02.2023):

Безработица по данным BAEL

Уровень безработицы, рассчитанный по данным BAEL (отношение числа безработных к числу профессионально активных жителей страны), в четвертом квартале 2022 года в Польше составил 2,9%. Эта та же цифра, какой она была и в третьем квартале.

Уровень профессиональной активности

Уровень экономической активности в 4 квартале 2022 года составил 58,2% по сравнению с 57,8% в предыдущем квартале, в то время как уровень занятости составлял 56,5% (в III квартале — 56,1%).

Прогноз от PIE: безработица немного вырастет

Polski Instytut Ekonomiczny в своем отчете предполагает, что в ближайшие месяцы Польшу ждет незначительный рост уровня безработицы. По мнению аналитиков, экономический спад в основном выразится в меньшем количестве новых предложений работы и более медленном росте зарплат, но не в большом количестве увольнений.

В институте ожидают «небольшого роста уровня безработицы» в ближайшие месяцы. В условиях экономического спада работодатели в первую очередь будут ограничивать прием на работу или повышение заработной платы, пытаясь сохранить занятость. Они будут относиться к увольнениям как к крайней мере.

Как пояснили специалисты, такую ​​картину уже можно наблюдать в данных GUS. В январе количество новых предложений работы увеличилось с 68,3 тысячи до до 91 тысячи, однако это на 20%, чем годом ранее.

Количество коллективных увольнений, как подчеркивают аналитики, остается небольшим. Центральное статистическое управление сообщило, что в январе было сокращено 14,9 тысячи работников. Год назад их было 21,3 тысячи.

Уровень безработицы снижается, но неравномерно по регионам

По более ранним данным, снижения фиксировались во всех воеводствах – наиболее глубокое в Варминьско-Мазурском (на 2%), следующее значение в Куявско-Поморском (на 1,6%), а также в Любушском и Западнопоморском воеводствах (по 1,5%).

Меньше всего уровень безработицы снизился в Мазовецком воеводстве (на 0,7%), Лодзинском и Великопольском воеводствах (по 0,8% в каждом).

Снизилась территориальная дифференциация уровня безработицы. В конце марта 2022 года разница между самым низким и самым высоким значением уровня безработицы в воеводствах составляла 5,5% (Великопольское — 3,1% против Варминьско-Мазурского с 8,6%).

К воеводствам с высоким уровнем безработицы, помимо Варминьско-Мазурского, относятся Подкарпатское (8,1%), Куявско-Поморское (7,6%), Свентокшиское (7,3%), Люблинское (7,2%) и Западно-Поморское воеводства (7,1%). Как и в прошлом году, самый низкий уровень безработицы, кроме Великой Польши, был зафиксирован в Силезии (4,2%).

Ситуация в повятах выравнивается

При анализе уровня безработицы на уровне повятов уменьшение разницы между крайними значениями показателя зафиксировано в 12 воеводствах.

Самое большое снижение разброса произошло в Поморском воеводстве (11,3% против 13,3% на конец марта 2021 г.). Наименьшие — в Куявско-Поморском (11,8% против 12,3%) и Люблянском (11,0% против 11,5%). В остальных воеводствах зафиксирован рост, самый высокий в Подляском воеводстве (с 9,3% на конец марта 2021 г. до 10,1%).

Самая большая диспропорция внутри воеводства сохранилась в Мазовецком воеводстве, где на конец марта 2022 года разница между самым высоким и самым низким значением уровня безработицы составляла 20,3% (22,1% в Шидловецком повяте и 1,8% в столичном повяте) по сравнению с 21,9% в марте 2021 г.

Наименьший разброс, как и в предыдущие годы, зафиксирован в Лодзинском воеводстве (4,7%) – он определялся уровнем безработицы на уровне 7,9% в районе Кутно и 3,2% в Равском повяте.

Численность безработных: всего и в отдельных регионах

На конец марта 2022 года среди безработных числилось 496,7 тыс. человек т.н. «длительных безработные» (кто стоит на учете продолжительное время). Доля этой группы в численности зарегистрированных безработных составила 55,1% (рост на 4,7%).

Наибольшая доля длительно безработных зарегистрирована в следующих воеводствах:

• Люблинском — 60,5%.
• Подкарпатском — 59,9%.
• Куявско-Поморском — 59,6%.
• Подляском — 58,9%.

Наименьшие показатели в следующих регионах:

• Великопольское — 45,6%.
• Любушское — 47,4%.
• Силезское — 48,6%.

Среди зарегистрированных безработных 208 тыс. человек были людьми до 30 лет. Доля этой группы составила 23,1%. (на 2,4% меньше, чем в прошлом году). Наибольшие показатели зарегистрированы в Люблинском (27,1 %), Подкарпатском и Поморском воеводствах (по 25,2 %); самые маленькие — в Нижнесилезском (19,8%), Лодзинском (20%) и Силезском (20,7%).

В категории лиц старше 50 лет количество безработных составило 240,2 тыс. человек, что составляет 26,6% от общей численности зарегистрированных безработных (рост на 1,1%). Наибольшая доля этой группы безработных зафиксирована в следующих воеводствах: Опольском (29,9%), Нижнесилезском (29,3%) и Лодзинском (29,2%), а самая низкая — в Люблинском (23,2%), Поморском и Подкарпатском (24,4% каждый) и Куявско-Поморское (24,6%).

Вновь зарегистрированных безработных иностранцев становится все больше

Численность «Новых безработных» (недавно оказавшихся на учете) в период январь-март 2022 года, как и в предыдущем году, составила 319,3 тыс. человек. В 10 воеводствах произошло снижение — с 4,1% в Любушском воеводстве до 0,2% в Подкарпатье. В остальных воеводствах зафиксирован рост. Самый большой в Силезском воеводстве (на 4,2%), а самый маленький в Варминско-Мазурском воеводстве (на 0,6%).

Самой многочисленной группой по-прежнему оставались те, кто регистрируется повторно (248,7 тыс. человек, т.е. на 1,2% меньше, чем в соответствующем периоде 2021 года) — их доля во вновь зарегистрированной группе составила 77,9%. (на 1% меньше, чем в прошлом году).

Среди общего числа вновь зарегистрированных безработных в январе-марте иностранцы составляли 4,3% (по сравнению с 0,4% год назад).

В конце марта 2022 г. самый высокий уровень притока безработных был зафиксирован в следующих воеводствах: Варминьско-Мазурское (1,2%), Куявско-Поморское, Свентокшиское, Западнопоморское (по 0,9%), а также Люблинское, Любушское, Опольское и Подкарпатское (по 0,8%). Самый низкий уровень был обнаружен в Мазовецком и Великопольском воеводствах (по 0,5% в каждом), при среднем показателе по стране 0,7%.

Причины безработицы в Польше

Статистика демонстрирует сложившееся положение с безработицей в Польше, но не менее интересны и причины, по которым образовалась ситуация, когда число безработных поляков сопоставимо с количеством иностранцев в Польше.

Это важно не просто для анализа, но и для прогноза. Существует ли угроза, что ситуация изменится и поляки согласятся занять рабочие места, на которых сегодня трудятся иностранцы?

Уровень заработной платы

Эта причина всегда приходит на ум первой. Действительно, не секрет, что иностранцы соглашаются работать за меньшую заработную плату, чем граждане РП. Это часто дает повод местным обвинять приезжих в нечестной конкуренции на рынке труда, в снижении уровня оплаты, в «воровстве рабочих мест».

Вопрос в том, насколько такие обвинения объективны. Зарплата не может быть установлена ниже минимальных параметров, закрепленных законодательно. Согласиться на оплату меньше этих уровней могут только нелегалы. Они конечно присутствуют в Польше, но это незначительная величина в общей массе заробитчан (в указанных 900 тысячах иностранцев в РП указаны только пребывающие легально).

Более того, огромное число граждан Польши трудится за зарплату если и не минимальную, то несильно отличающуюся от нее. То есть вакансии с небольшими заработками, при наличии других условий, неплохо занимаются самими поляками, и если остаются места для иностранцев, то связано это вовсе не с размером зарплаты.

Правовой вопрос и исполнительность иностранцев

Еще один распространенный миф – работодатели предпочитают заробитчан, т.к. они бесправные и их можно заставлять работать сверх всяких нормативов и правил. Что греха таить, недобросовестных работодателей много, и неопытные иностранцы нередко оказываются в лапах таких «пауков». Но:

1. Во-первых, опыт быстро появляется, и обмануть чаще одного раза иностранца вряд ли удастся, по крайней мере, если это неглупый человек. При повторном трудоустройстве заробитчанин обязательно учтет ошибки прошлого.
2. Во-вторых, потребность в иностранцах действительно высока, и работодатели нередко конкурируют друг с другом, улучшая условия труда.
3. В-третьих, в условиях свободной информации многие иностранцы прекрасно знают свои права, а «Польский консультант» всячески помогает им в этом.

Наличие нарушения прав иностранцев в Польше признать необходимо, но влияние этих обстоятельств на общую картину безработицы, явно преувеличено.

Причины, по которым работодатели нередко предпочитают иностранцев – в исполнительности последних. Часто производственный процесс на предприятиях требует нестандартного (прежде всего по рабочему времени) подхода. Просьба остаться на сверхурочную работу значительно чаще выполняется иностранцами, для большинства из которых дополнительный заработок представляет интерес. В свою очередь, те работники, чьи интересы в Польше распространяются шире, чем просто получение дохода, не всегда «легки на подъем», и далеко не всегда соглашаются оперативно изменить свои планы. Это вполне естественно для «местных» и «приезжих». Так происходит во всех странах, где массово используется иностранная рабочая сила.

Низкая мобильность граждан

Эта причина не столь очевидна на первый взгляд, хотя, по многим оценкам, является одной из основных. По вышеприведенной статистике видно, что безработица очень сильно различается по регионам и повятам. Если обстоятельства в одной местности сложились так, что рабочих мест нет, всегда есть другие населенные пункты, где много вакансий.

Иностранец, оставшийся без работы, легко переедет в другой регион ради трудоустройства. Поляк – нет. И причина здесь довольно прозаическая. В Польше, как и во многих других странах, граждане предпочитают иметь жилье в собственности, а не арендовать его. Это и снижает мобильность.

Согласитесь, одно дело переехать из одной съемной квартиры в другую, и совсем иное – оставить свое жилье, чтобы снять в другом городе. Особенно, если за недвижимость еще платится ипотека.

Отсутствие квалификации и опыта

Этот параметр, признаться, немного удивил. По данным ассоциации польских работодателей Lewiatan Confederation, около 300 000 безработных поляков (почти треть от всех!) ничего не умеют. У них нет ни образования, ни какого-либо опыта. Немногие работодатели предпочитают трудоустраивать таких персонажей, неся затраты на их обучение.

У иностранцев проблема противоположная – многие из них работают в Польше ниже своей квалификации. Разумеется, работодатели предпочитают последних.

Достаточность пособия

Пособие по безработице в Польше не самое большое, но все же позволяющее существовать. На момент публикации оно составляло в базовом варианте 1240 злотых за первые три месяца и 974 злотых далее.

Желающие жить на такую сумму находятся среди поляков. По статистике, более половины из зарегистрированных безработных (54,6%) стоит на бирже более 12 месяцев за последние 2 года. Сложно сказать, сколько из них и не пытаются трудоустроиться, а у кого это действительно обстоятельства, но причину нельзя не учитывать.

Существует ли угроза для иностранцев, желающих работать в Польше?

Всегда настораживает наличие равных взаимоисключающих цифр: безработные поляки и иностранные работники. Насколько велика вероятность, что ситуация вдруг переменится и граждане РП массово бросятся отнимать рабочие места у иностранцев?

По нашим оценкам, называть такую вероятность нулевой не стоит. Однако ситуация возможна исключительно в условиях глобального кризиса не регионального, а европейского или мирового масштаба. Без этого потребность в иностранных работниках будет только возрастать.

Достаточно взглянуть на описанные причины безработицы. Что из них может поменяться в обычных условиях? Может исчезнет пресловутая низкая мобильность? Или треть безработных бросится учиться и получать опыт? Вопросы риторические.

К тому же есть простая логическая конструкция. Граждане Польши могут работать в других странах ЕС, чем огромное их число и пользуется. Почему же так не поступил безработный миллион? Уже второй десяток лет они могли бы трудиться в Германии, Нидерландах и т.д., но они предпочитают сидеть на… месте, а значит их все устраивает. С чего бы они массово передумали?

Так что вероятность изменения ситуации не в пользу иностранцев конечно есть, но она очень и очень мала.