Алименты на детей в Польше: как оформить и что делать, если не платят?

Одним из самых сложных процессов бытовой жизни семьи – как в юридическом, так и в эмоциональном плане – является выплата алиментов. Нередко без этих средств содержать ребенка очень сложно, но также довольно часто лица, обязанные производить выплаты, избегают своих обязанностей.

Ситуация для иностранцев в Польше осложняется еще и тем, что оформлены алименты могут быть в одной стране, а получатели находиться в другой. В данной статье «Польского консультанта» консолидируем информацию по алиментам в Польше – как их оформить, получить, взыскать долги и что можно сделать, если ни один из способов не помог.

Скрыть содержание

• Предупреждение
• Как оформляются алименты в Польше
Что такое алиментные обязательства по польским законам?     Кто имеет право на алименты?     До скольких лет выплачиваются алименты в Польше?     Какая сумма алиментов в Польше?     Как подать на алименты в Польше?     Как начисляются?     Куда обращаться если не платят алименты?     Ответственность за невыплату алиментов    
• Alimenty natychmiastowe: какие изменения запланированы в Польше?
Ускоренная и упрощенная процедура получения немедленных алиментов     Алиментная таблица     Правила изменения размера алиментов    
• Алименты, назначенные в других стран ЕС
• Как получить алименты с должника, находящегося на территории Украины?
Что делать, если алиментщик проживает в другой стране?    
• Выплаты из Алиментного фонда
• Заключение

Предупреждение

Юридическая сторона дела осложняется различными вариантами гражданства у родителей, а значит и правового поля, в котором вопрос должен рассматриваться. Обе стороны могут иметь польское гражданство или проживать в Польше. У родителей может быть разное гражданства и разные страны пребывания. Не имеющие польского индигената могут иметь гражданство другого государства ЕС, а могут обладать гражданством третьих стран.

Все эти нюансы напрямую влияют на процедуру оформления и взыскания алиментов. С точки зрения различных ситуаций и будем рассматривать вопрос далее, разделив текст на три крупных блока: алименты по польским законам, что делать, если родители имеют гражданство разных стран ЕС и если родители украинцы.

В последнем случае выбрано украинское гражданство, т.к. именно из этой страны в Польше наибольшее число иностранцев. Граждане иных стран могут рассмотреть свою ситуацию аналогично предложенной для Украины схемы, но на основании договоров со странами их гражданства.

Как оформляются алименты в Польше

Данный раздел будет являться основными, поэтому ознакомиться с ним должны все, проживающие в Польше участники процесса. Для других гражданств будут отдельные пояснения, но они будут построены на отличие некоторых деталей от польского варианта.

Что такое алиментные обязательства по польским законам?

Проще говоря, алименты — это выплаты в денежной или натуральной форме, а в отношении детей также личные усилия по воспитанию.

Алиментные требования – это право уполномоченного лица требовать от обязанного лица исполнения возложенной на него обязанности по содержанию.

Кто имеет право на алименты?

Как правило, алиментные обязательства вытекают из различных родственных связей. В зависимости от типа таких связей польское законодательство различает следующие виды алиментных обязательств:

• Алиментная обязанность между родственниками и ее особая форма в виде родительской обязанности по отношению к ребенку. В отношении родственников право на содержание имеют только нуждающиеся. Относительно детей – родители обязаны обеспечивать содержание ребенка, который еще не в состоянии содержать себя, если доход от имущества ребенка не достаточен для покрытия расходов на его содержание и воспитание.
• Если получение алиментов в первую очередь от должника (родителя) невозможно или сопряжено с чрезмерными трудностями, можно подать в суд на других обязанных лиц (например, на бабушку и дедушку ребенка, являющихся родителями скрывающегося должника). Однако следует отметить, что для получения алиментов от бабушек и дедушек недостаточно только факта невыплат должником — средств на содержание ребенка должно быть очевидно недостаточно (это решает суд), а у самих бабушек-дедушек должно оставаться финансовые возможности для оплаты собственного содержания.
• Обязательства между мачехой, отчимом, пасынками и т.п. В данной ситуации на содержание имеет право только тот, кто в ней действительно нуждается, что может быть определено в суде.
• Обязательства между супругами во время брака — члены семьи могут заявить о своем праве на «равный жизненный уровень» для всех членов семьи, способствовать удовлетворению потребностей семьи, которую они создали через свои отношения. Компенсация этого обязательства может также состоять, полностью или частично, в личных усилиях по воспитанию детей и в работе в общем домашнем хозяйстве.
• Обязательство между супругами после расторжения брака. Если один из супругов признан виновным в расторжении брака, а развод влечет за собой существенное ухудшение материального положения невиновного супруга, он может потребовать, чтобы его обоснованное потребности быть удовлетворены, даже если он не нуждается.
• Обязанность отца ребенка, рожденного вне брака, по отношению к его матери. Отец, не являющийся мужем матери, обязан внести свой вклад в размере, соответствующем обстоятельствам, для покрытия расходов, связанных с беременностью и родами, а также расходов на трехмесячное содержание матери после родов. По важным причинам мать может потребовать выплат более чем на три месяца.

Алименты, не связанные с детьми указаны исключительно для общего понимания. Далее акцент будет сделан на алиментных обязательствах, связанных с содержанием ребенка (детей) родителем, не проживающим вместе с ним (ними).

До скольких лет выплачиваются алименты в Польше?

Предпосылкой обязательства родителей по содержанию по отношению к ребенку является неспособность ребенка содержать себя. Как правило, речь идет о трех основных вариантах:

• Ребенок обычно имеет право на содержание до достижения совершеннолетия.
• В случае продолжения обучения после 18 лет, алименты могут быть назначены до окончания учебы.
• В ситуации, когда лицо, имеющее право на содержание, не может содержать себя (например, болезнь, инвалидность), содержание может быть назначено на неопределенный срок.

При этом истечение срока обязательства по содержанию после наступления 18 лет не является автоматическим и не связано с решением родителя, имеющего обязанность по содержанию. Для установления прекращения алиментных обязательств требуется решение суда, которым будет оцениваться способность совершеннолетнего ребенка содержать себя.

Заявление о прекращении алиментных обязательств подается в районный суд по месту жительства кредитора. Однако это относится только к алиментам, назначенным судом, а не к т.н. добровольным алиментам, которые регулируются соглашением сторон (об этом далее будем говорить подробнее).

Еще один принципиальный момент – адресат выплат. До 18 лет алименты на ребенка получает лицо, ответственное за его воспитание (например, мать, если ребенок проживает с ней). Совершеннолетние дети, имеющие право на алименты, получают деньги сами.

Какая сумма алиментов в Польше?

Размер алиментов зависит от финансовых возможностей плательщика и обоснованных потребностей адресата выплат. К потребностям ребенка относится все, что необходимо для его содержания, причем не только в части материальных потребностей, но и нематериальных (культурных, духовных), а к потребностям несовершеннолетних относятся также и расходы на воспитание.

В Польше нет строго определенной суммы содержания или ее определения в виде процента от заработка плательщика / получателя. На практике в большинстве случаев алименты, присуждаемые судом, составляют от 300 до 1000 злотых в месяц на 1 ребенка. Автоматической индексации размера алиментов в зависимости от возраста ребенка или уровня инфляции не производится.

В случае изменения обстоятельств каждая из сторон может запросить корректировки решения или соглашения в отношении алиментов. В зависимости от фактических обстоятельств можно потребовать отмены, увеличения или уменьшения размера содержания. Причинами таких изменений может являться, как увеличение или уменьшение потребностей ребенка, так и увеличение или уменьшение потенциального дохода плательщика алиментов.

Как подать на алименты в Польше?

Урегулировать вопрос с алиментами допустимо несколькими способами:

1. Добровольное исполнение обязательств по содержанию обязанным лицом. Речь прежде всего идет об устной договоренности, неисполнение которой может быть урегулировано одним из следующих способов.
2. Заключение внесудебного урегулирования. Некое письменное соглашение, которое в случае неисполнения не может являться прямым основанием для взыскания (исполнительного производства), но может быть принято судом к сведению при вынесении решения.
3. Нотариально заверенное соглашение. В такой ситуации районный суд выдаст исполнительное решение для данного соглашения, т.е. неисполнение норм подписанного документа может стать основанием для исполнительного производства. При этом заключение соглашения у нотариуса является платным, и заявление о принудительном исполнении также подлежит оплате.
4. При неисполнении обязанностей по алиментам или при отсутствии возможности заключить одно из вышеперечисленных соглашений возможно обращение в районный суд (по месту жительства истца или ответчика) с иском о присуждении алиментов. Подача такого ходатайства допустима и во время бракоразводного процесса или установления раздельного проживания в судебном порядке.

Именно судебное разбирательство встречается на практике наиболее часто, поэтому рассмотрим процесс более подробно.

Исковое заявление является бесплатным, однако оно должно соответствовать «требованиям состязательности», т.е. содержать:

• наименование суда, которому оно адресовано;
• имена и фамилии участников процесса;
• номера PESEL законных представителей и/или доверенных лиц;
• места жительства или местонахождения сторон, их законных представителей и доверенных лиц;
• предмета спора;
• свидетельство о рождении ребенка, в котором ответчик по алиментам указан как родитель ребенка;
• указание стоимости предмета спора;
• уточнение фактов, обосновывающих запрос и, при необходимости, также обосновывающих юрисдикцию суда;
• подпись истца или ее законного представителя или доверенного лица с приложением доверенности;
• другие документы, имеющие отношение к делу, а также перечень приложений к заявлению.

Заявление в суд может подать:

• Родитель, с которым проживает ребенок (дети).
• Сам ребенок, если ему уже исполнилось 18 лет, и он дееспособен.
• Поверенный, которым, помимо адвоката и юрисконсульта, могут быть родители, супруги, братья и сестры, восходящие родственники или лица, связанные с усыновлением, а также лицо, управляющее имуществом.
• Представитель местного самоуправления, компетентный в сфере социальной помощи.
• Представитель негосударственной организации в рамках своих уставных задач, сводящихся к возможности предъявлять иски по вопросам содержания.
• Государственный обвинитель, если это оправдано защитой верховенства закона и общественных интересов.

При этом посторонние лица, в том числе, к примеру, сожитель или друг ребенка не может действовать от его имени, если он / она не является одним из перечисленных выше лиц.

В ходе процесса может быть заключено мировое соглашение. В такой ситуации ответчик может быть освобожден от уплаты судебного сбора или оплатить только половину.

Кроме того, сторона, пользующаяся освобождением от судебных издержек, может обратиться за юридической помощью в виде предоставления адвоката. Если ходатайство удовлетворено, гонорары адвоката покрываются оппонентом стороны, для которой назначен юрист, а в случае проигрыша этого лица в суде, расходы на адвоката несет Государственное казначейство.

Как начисляются?

В польских решениях обычно указываются выплаты в польской валюте наличными или банковским переводом. Периодичность один раз в месяц, чаще всего до 10 числа месяца, но в особых случаях параметры могут меняться.

В случае просрочки выплат предусмотрены установленные законом пени (с 04.11. 2021 процент составляет 6,75% годовых) на недостающую сумму (§2, art.481 k.c.).

Куда обращаться если не платят алименты?

Если ответственное лицо не уплачивает алименты добровольно, тот, кому причитаются выплаты, может подать заявление о возбуждении исполнительного производства в орган исполнительной власти, чаще всего судебному приставу-исполнителю.

Исполнительное производство может быть возбуждено по решению суда первой инстанции, вынесшего решение об установлении размера алиментов. Лицо, имеющее право на алименты, может также предъявить исполнительный лист по месту работы должника или в орган, выплачивающий пособие по инвалидности или пенсию, и на этом основании потребовать вычета алиментных платежей из выплачиваемых должнику пособий.

По достижении совершеннолетия ребенок становится самостоятельным получателем (кредитором), и содержание должно быть передано ему, если только он не согласен с текущей формой оплаты (например, путем выдачи соответствующей доверенности и представления ее в орган исполнительной власти). При этом нет необходимости изменять решение о взыскании алиментов и указывать, что алименты подлежат уплате совершеннолетнему лицу.

В делах об алиментах нет обязанности иметь адвоката. Сторона может выбрать, будет ли она действовать самостоятельно или через профессионального представителя.

Ответственность за невыплату алиментов

Основными санкционными мерами для должника могут быть следующие:

1. В соответствии с нормами art.209 Уголовного кодекса РП, уклоняющийся от исполнения обязательства по алиментам, установленных по решению суда, мирового соглашение, заключенного в суде или соглашением, если общая сумма задолженности эквивалентна как минимум 3 периодическим выплатам, облагается штрафом, ограничением или лишением свободы на срок до одного года.Если виновное лицо подвергает адресата алиментов невозможности удовлетворения основных жизненных потребностей, то срок ограничения или лишения свободы может быть увеличен до 2 лет. Судебное преследование осуществляется по заявлению пострадавшей стороны, органа социального обеспечения или органа, принимающего меры в отношении должника по содержанию.
2. Законодательство Польши предусматривает возможность требовать удержания водительских прав должника.
3. В случае безрезультатного исполнения судебный пристав-исполнитель может подать заявление о включении должника в реестр неплатежеспособных должников.
4. Если у должника есть деньги на банковском счете, то, в соответствии с §2, art.1083 Гражданско-процессуального кодекса РП, взыскание задолженности может произойти на полную сумму долга с этого счета.
5. В соответствии с §1, art.833 ГПК РП, вознаграждение по трудовым отношениям подлежит принудительному исполнению в пределах, установленных нормами Трудового кодекса. Допускается перечислять в фонд погашения долга до 60% оклада. Суммы, присуждаемые Государственным казначейством на специальные цели, в частности на стипендии и пособия, также удерживаются до трех пятых (ust.2, §1, art. 831).

Однако есть ряд доходов и/или собственности, которые по закону не могут быть изъяты. В частности, личные вещи, некоторые виды бытовой техники, пособий и т.д.

Alimenty natychmiastowe: какие изменения запланированы в Польше?

В конце 2024 года стало известно, что Минюст РП рассматривает возможность введения ­ альтернативного метода определения выплат в действующую систему (новая система будет действовать параллельно с существующими правилами) – т.н. немедленных алиментов (alimenty natychmiastowe). Изменения призваны облегчить получение решения суда, сократить время на выработку такого решения. В то же время это все равно будет алиментное пособие, но испрашиваемое по отдельной процедуре.

На основе процентной ставки, в зависимости от количества детей, имеющих на это право, и минимальной заработной платы, будет определен размер немедленных алиментов, а процентная ставка составит:

• на одного ребенка: 21% минимальной заработной платы;
• на двоих детей: 19% от минимальной оплаты труда;
• на троих детей: 17% минимальной зарплаты;
• на четверых детей: 15% от того же минимума;
• на пять и более детей: 13% минимальной заработной платы.

Сумма немедленных алиментов будет ежегодно индексироваться в соответствии с нынешним размером минимальной оплаты труда. Это будет происходить в силу закона, и стороны будут получать инструкции от суда.

Как пояснил министр юстиции РП, в случае повышения минимальной заработной платы увеличится и размер непосредственных алиментов, назначенных платежным поручением. Это не потребует от суда вынесения решения, в частности, не потребует изменения платежного поручения. Информация о текущем размере немедленных алиментов, действующих в данном году, будет опубликована на веб-сайтах судов.

Ускоренная и упрощенная процедура получения немедленных алиментов

Преимуществом немедленного взыскания алиментов. По мнению Министерства Юстиции будет скорость получения решения суда о взыскании алиментов в виде платежного поручения. При этом лицо, предъявившее иск, не будет обязано указывать стоимость предмета спора, поскольку размер причитающихся алиментов, определенный ex officio, всегда известен.

Процедуру также упростят, ограничив количество доказательств, сделав при этом акцент на заявлениях истца – единственным требуемым доказательством будет копия свидетельства о рождении ребенка. При этом исковое заявление в данном производстве будет обязательно подано на официальном бланке, что должно способствовать упрощению процесса его составления стороной.

Алиментная таблица

Министр юстиции также сообщил, что в Минюсте ведется работа по разработке таблицы алиментов (Tabela alimentacyjna), которая должна стать инструментом для судов и сторон в случаях определения размера алиментов.

Предполагается, что в такой таблице будет указан средний размер алиментов исходя из доходов обязанного лица и возраста управомоченного лица. Любые отклонения от этой суммы будет оценивать суд, который взвесит их обоснованность и примет решение об окончательном размере алиментов.

Правила изменения размера алиментов

Правила изменения размера алиментов уже регламентированы законом. Корректировок можно потребовать при имеющихся для этого основаниях. Потребности ребенка могут увеличиваться или уменьшаться, но изменяться может и платежеспособность обязанного лица.

Идея немедленных алиментов не исключает возможности подать иск об изменении их размера. В этом случае суд будет рассматривать иск по правилам, которые действовали и ранее, и которые не отменяются (еще раз подчеркнем, alimenty natychmiastowe является альтернативным методом, не исключающим возможность применения других способов начисления).

Алименты, назначенные в других стран ЕС

Права граждан государств-членов ЕС в вышеуказанном объеме регулируются Законом РП «О праве на помощь в производстве по гражданским делам, проводимым в государствах-членах ЕС, и о праве на помощь в урегулировании спорах мирным путем до возбуждения такого разбирательства».

Что касается признания решений судов государств-членов ЕС в Польше, дела относятся к компетенции окружных судов (sądów okręgowych), если решение было вынесено до имплементации РП Гаагского протокола от 23.11.2007 «О Законе об алиментных обязательствах», т.е. до даты 18.06.2011. Дальше действуют нормы ЕС о взаимном признании судебных решений или двусторонние межгосударственные соглашения.

Как получить алименты с должника, находящегося на территории Украины?

24 мая 1993 года в Киеве было подписано Соглашение между Республикой Польша и Украиной «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам», которое, в том числе, регулирует правоотношения между родителями и детьми.

В соответствии с условиями соглашения, требования о выплате алиментов регулируются правом страны, гражданином которой является ребенок. Таким образом, если ребенок является гражданином Украины, суд будет применять украинское право.

Одновременно с этим, положения Семейного кодекса Польши вводят общий принцип обязанности родственников, братьев и сестер по содержанию ребенка, а положения Семейного кодекса Украины предусматривают, что родители обязаны содержать своих детей до достижения ими совершеннолетия.

Соответственно, обращаться в суд можно по тем же правилам что указаны выше для алиментов в Польше, но само рассмотрение будет происходить на основании законодательства Украины.

Что делать, если алиментщик проживает в другой стране?

Если должник проживает за границей (в нашем примере не в ЕС или Украине), а лицо, которому положены алименты, в Польше, районный суд по месту жительства обязан оказать ему помощь в подготовке заявления об алиментах.

Эта помощь заключается в предоставлении лицам, имеющим право на получение алиментов, всей необходимой информации, помощи в заполнении необходимых документов и формальной проверке заявления перед его отправкой в ​​компетентный центральный орган иностранного государства.

Если кредитор проживает в стране, с которой Польша связана конвенцией или двусторонним соглашением о признании и приведении в исполнение решений по вопросам содержания, такая помощь предоставляется в объеме, предусмотренном этим соглашением. Как правило, двусторонние соглашения предусматривают обращение непосредственно в польский суд или через суд государства, вынесшего решение. Во втором случае передача заявления происходит через центральные органы, которыми чаще всего являются Министерство юстиции.

Выплаты из Алиментного фонда

К сожалению, несмотря на наличие межгосударственных соглашений и юридических возможностей претендовать на алименты с человека, не находящегося в Польше, на практике шанс получить деньги оценивается не очень высоко. Можно долгое время добиваться выплат, которые нужны уже здесь и сейчас. В таких случаях иностранцы, соответствующие нижеуказанным условиям, могут воспользоваться помощью т.н. Алиментного фонда (Фонда содержания) РП.

Льготы из Фонда государственного содержания предоставляются лицам, имеющим на это право, до достижения ими 18-летнего возраста, а в случае обучения в школе или вузе – до 25 лет. При тяжелой форме инвалидности — бессрочно. Размер пособия не превышает 1000 злотых в месяц (с 01.06.2024 — до этого максимальный размер выплат составлял 500 злотых).

Условием получения пособий из фонда алиментов является наличие семейного дохода на человека, не превышающего сумму 1209 злотых в месяц (до октября 2023 года было 900 злотых в месяц). В случае превышения вышеуказанного предела, применяется принцип, по которому правомочное лицо получит сумму, которая представляет собой разницу между суммой пособия из Фонда содержания, причитающегося такому лицу, и суммой превышения семейного дохода на одного человека в семье. Если такой расчет даст величину в 100 или меньше злотых, пособие выплачиваться не будет.

Еще одно важное условие — неэффективность исполнительного производства. Ее должен подтвердить ведущий дело судебный пристав-исполнитель, предоставляющий сведения о состоянии исполнительного производства, причинах его неэффективности и о принятых мерах по принудительному взысканию. Неэффективным исполнением считается также неспособность возбудить или провести взыскание в отношении должника по содержанию, проживающего за пределами Польши, если, например, невозможно определить его место жительства.

Заявление подается в управление коммуны или города по месту жительства правомочного лица. Предоставление пособий из фонда также может быть передано организационной единице коммуны, например, центру социального обеспечения.

Кроме этого иностранцы должны соответствовать одному из следующих условий:

• Существуют двусторонние соглашений о социальном обеспечении между Польшей и страной, гражданином которой является иностранец, в котором однозначно определена возможность использовать средства фонда.
• Проживание в РП осуществляется на основании разрешения на постоянное пребывание, разрешения на пребывание долгосрочного резидента Европейского Союза или разрешения на временное пребывание, выданного в связи с наличием статуса долгосрочного резидента, выданного другой страной ЕС.
• Пребывает на территории Республики Польша связано с получением статуса беженца или дополнительной защиты.

В законе нет прямого указания на возможность использовать средства фонда лиц с временной защитой. В подавляющем большинстве случаев они не получают доступ к этим выплатам, так как статуса беженца / дополнительной защиты они не имеют (они находятся под временной защитой), нет и других перечисленных оснований (с межгосударственном соглашении нет положения о доступе к средствам фонда).

Заключение

В заключении напомним, что даже если есть право обращения за пособием в Алиментный фонд, это является далеко не первым шагом. Для начала необходимо инициировать исполнительное производство и довести дело до признания его неэффективным.

Для исполнительного производства может потребоваться суд или нотариально заверенное соглашение. Соответственно эти шаги должны предшествовать обращению в фонд.