Ложные стереотипы о гражданско-правовых договорах в Польше

Критика гражданско-правовых договоров, которые работодатели (заказчики) нередко подписывают с сотрудниками вместо полноценных умов о праце, встречается постоянно и уже много лет. У этого несомненно есть объяснения, так как полной защиты трудового права эти контракты работникам не предоставляют.

Вместе с тем вокруг гражданско-правовых договоров создано и множество мифов, чуть ли не демонизирующих этот тип рабочих соглашений. В данном материале «Польского консультанта» разобраны основные стереотипы, связанные с умовами злецения и умовами о дзело. Что из них миф, а что реальность – читайте далее.

Скрыть содержание

• Предупреждение
• Правда ли, что число гражданско-правовых договоров превышает умовы о праце?
• Полное налогообложение
• Является ли налогообложение всех гражданско-правовых договоров требованием ЕС?
• Приведет ли сокращение гражданско-правовых контрактов к повышению пенсий в будущем?
• Много ли выиграет госбюджет за счет налогов на гражданско-правовые контракты?
• Фрилансеры – это мошенники, которые зарабатывают много денег, работая по умовам о дзело?
• Правда ли, что поляки не откладывают деньги на пенсию вне государственной системы?
• При введении полного налогообложения будет больше застрахованных?

Предупреждение

В правовом поле Польши понятие гражданско-правового договора (umów cywilnoprawnych) очень широко, и включает, кроме прочего, любой контракт, заключенный с участием физического лица. К примеру, Гражданский кодекс РП относит к договорам этого типа куплю-продажу автомобиля или B2B-контракт.

В данном материале под гражданско-правовыми договорами понимаются исключительно контракты, заключенные вместо трудовых договоров, то есть речь идет только об умовах злецения и умовах о дзело.

Правда ли, что число гражданско-правовых договоров превышает умовы о праце?

Ежегодно в ZUS сообщается о более чем 1,6 миллионах умовах о дзело, что составляет примерно 350 000 людей, подписывающих такие контракты. В Министерстве семьи, труда и социальной политики РП в октябре 2024 года указали, что на практике контракты на выполнение конкретных работ очень редко используются в качестве основной формы заработка.

Очевидно, что разговоры об огромном количестве гражданско-правовых договоров – миф. Да, те же умовы злецения до сих пор очень популярны, в том числе, при трудоустройстве иностранцев, но статистика показывает, что умов о праце все же подавляющее большинство.

Полное налогообложение

Прежде всего, напомним, что налоги по этим типам договоров ниже. Вместе с этим, разговоры о взимании платежей в полном объеме идут уже давно, причем на официальном уровне. Однако недавно правительство РП заявило, что таких изменений не будет как минимум до 2026 года.

Существует распространенное мнение, что предприниматели / работодатели хотели бы повышения налогов. Это якобы унифицирует, а значит и упростит систему расчетов по всем типам договором. Это миф – многие из опрошенных польскими СМИ заявили, что против этой реформы. В частности, негативно высказались крупнейшие организации бизнеса и работодателей, в том числе Business Center Club и Konfederacja Lewiatan, а также крупнейшая платформа для фрилансеров Useme.com.

«Мы категорически против дальнейших попыток обложить взносами умовы о дзело и увеличения нагрузки, связанной с умовами злецения. Деятельность Министерства семьи, труда и социальной политики наносит вред польской экономике и является частью тенденции увеличения затрат предприятий, в том числе затрат на рабочую силу. В результате польская экономика становится менее конкурентоспособной и имеет низкую», –заявила Катажина Лоренц, эксперт Business Center Club по рынку труда, управлению и эффективности труда.

По статистике, за последние два года, и особенно в 2023 году, многие компании закрылись, приостановили свою деятельность или существенно ограничили ее из-за роста затрат на персонал. Только в прошлом году более 0,55 миллиона малых предприятий прекратили свою деятельность.

Является ли налогообложение всех гражданско-правовых договоров требованием ЕС?

Одной из основных причин, по которой польское правительство планирует облагать одинаковыми налогами все контракты, является реализация Национального плана реконструкции и развития (КПО). Эту необходимость аргументируют в Минсемьи, труда и социальной политики РП желанием реализовать требования Европейской комиссии, которые предполагается использовать в борьбе с так называемой сегментацией рынка труда.

При этом планы предполагали, что реформа должна вступить в силу в 2023 году, но прежнее правительство отложило ее реализацию, в первую очередь из-за страха политической цены такого шага.

В настоящее время такое требование Европейского Союза действительно существует. Однако неверно, что Европейская Комиссия была инициатором такого решения. Это условие было включено в основные этапы КПО предыдущим правительством, и это была польская инициатива.

Приведет ли сокращение гражданско-правовых контрактов к повышению пенсий в будущем?

По поручению платформы Useme.com исследовательская компания UCE Research 3-5 августа 2024 года провела опрос на репрезентативной выборке и спросила жителей Польши, как они рассматривают вопрос страхования в гражданско-правовых договорах в контексте будущих пенсий.

На вопрос верят ли опрошенные, что будущая государственная пенсия позволит вести достойную жизнь, получены следующие ответы:

• Подавляющее большинство респондентов (71,5%) ответили отрицательно, из них 34,76% ответили точно нет, а 34,74% скорее нет.
• Положительный ответ дали 17,58% респондентов, из них 7,55% определенно да и 10,3% скорее да.
• Каждый десятый респондент (10,92%) ответил «Не знаю/трудно сказать».

Более того, и Еврокомиссия, и ZUS подтверждают опасения поляков – с 2050 года коэффициент замещения составит всего 20%, а это значит, что сегодняшние 30-40-летние будут получать пенсию в размере лишь 1/5 своей последней зарплаты.

Дополнительным фактором, снижающим реальную покупательную способность будущих пенсий, является инфляция.

Итак, смогут ли фрилансеры, люди творческих профессий и подрядчики рассчитывать на достойную пенсию в будущем после введения планового налогообложения гражданско-правовых договоров при действующей пенсионной системе? К сожалению, нет. Если система останется прежней, пенсии через 20-30 лет будут на уровне гораздо ниже, чем сегодня, говорят некоторые эксперты. Таким образом, полное налогообложение гражданско-правовых договоров приведет к к снижению вознаграждения на 28% (по умова о дзело), без какой-либо явной выгоды взамен.

Много ли выиграет госбюджет за счет налогов на гражданско-правовые контракты?

Благодаря налогообложению умов о дзело государственный бюджет будет получать лишь около 0,6 млрд злотых ежегодно. В 2023 году ZUS собрал взносов на сумму, превышающую 400 миллиардов злотых. Таким образом, 0,6 млрд злотых дополнительных взносов по договорам на конкретные работы — это увеличение всего на 0,15% годового бюджета ZUS, т.е. символическая сумма в контексте бюджета Управления, и тем более всех Польши.

Однако если реформа будет распространяться и на умовы злецения (если по ним будут брать налоги в полном объеме, как по умовам о праце), то, как показывают расчеты экспертов, сумма может вырасти до 4 млрд злотых. Это увеличение всего лишь на 1% бюджета ZUS.

Фрилансеры – это мошенники, которые зарабатывают много денег, работая по умовам о дзело?

Исследование «Фриланс в Польше 2023», публикуемое каждый год в течение 8 лет, показывает, что:

• 70% польских фрилансеров — это люди в возрасте 26 – 45 лет;
• из них 46,6% респондентов составили люди в возрасте 26 — 35 и 23,4% в возрасте 36-45 лет.

Это не соответствует стереотипному образу фрилансера как студента или человека, только что закончившего обучение. Фактически только 18,7% таких людей в возрасте 18-25 лет работают фрилансерами.

Примечательно, что для большинства (59,9%) опрошенных фриланс является дополнительным источником заработка. Это означает, что налоги и все взносы уже уплачены с умов о праце. При этом 2/3 фрилансеров в Польше зарабатывают до 3 000 злотых в месяц, а работают они в первую очередь для микропредприятий и малых и средних предприятий, финансовое положение которых значительно ухудшилось за последние 2-3 года.

Правда ли, что поляки не откладывают деньги на пенсию вне государственной системы?

Еще один стереотип, связанный с гражданско-правовыми договорами, что работающие по этим контрактам не озабочены своими будущими пенсиями. Однако по данным UCE Research for Business Insider, 56,9% поляков в возрасте 18-35 лет заявляют, что они дополнительно откладывают деньги на пенсию вне государственной системы.

В настоящее время существует много возможностей для этого. От планов капитала для сотрудников, через другие возможности, предлагаемые вторым (PPE) и третьим уровнями (IKE, IKZE, PEOPLE), до независимых сбережений вне пенсионной системы, например, на депозитах, облигациях или более сложных финансовых инструментах, к примеру, металлах, недвижимости или акциях компаний.

При введении полного налогообложения будет больше застрахованных?

Налоги и взносы по всем контрактам приведут к падению доходов подрядчиков на 28%, если компания не увеличит стоимость услуг со своей стороны. В свою очередь, затраты компаний вырастут почти на 40%, если подрядчик получит такую ​​же сумму «на руки» после расторжения договора поручения. В обоих случаях, как для фрилансеров, так и для предпринимателей, особенно микро, подобные изменения означают очень большую проблему, а зачастую и трагедию.

Однако, как уже говорилось, лишь 7 000 человек (2%) по всей стране работают только по умовам о дзело, и, соответственно, 98% уже имеют другие договоры, подразумевающие выплаты ZUS. Это значит, что при введении выплат по этому типу контрактов, получать они будут меньше, а вот объем услуг (в первую очередь медицинских) для них не увеличится.

Подытожим. Конечно бюджету выгодно, если поступление налогов и сборов увеличится. Однако статистика показывает, что для подавляющего большинства обладателей гражданско-правовых договоров это приведет к снижению доходов / росту расходов при полном отсутствии каких-либо преимуществ. Нужны ли умовы злецения и о дзело экономике? Скорее всего, да. Так как предлагаемая реформа с большой долей вероятности выведен внушительную часть доходов в серую зону.