Как получить статус беженца в Германии и оформить пособие?

Получая массу вопросов о возможности оформления статуса беженца в Германии, о правилах легализации в ФРГ выходцев из Украины и выплатах пособий, решено собрать в данный материале всю известную информацию по данной теме.

Как попасть в страну и можно ли проехать через Польшу, как получить статус беженца в Германии украинцу, как оформить выплаты беженцам в ФРГ, сколько можно находиться – эти и другие вопросы разберем подробно в данной статье.

Скрыть содержание

• UPD. 03.05.2022. Увеличение пособия с 1 июня 2022 года
• Сколько беженцев из Украины приняла Германия?
• Что дает статус беженца в ФРГ?
• Как украинским беженцам въехать в Германию?
Можно ли въезжать транзитом через Польшу?     Нужно ли предварительно легализоваться в Польше перед въездом в ФРГ?     Мошенники    
• Легализация беженцев в Германии: основные понятия
Условия для льготной легализации военных беженцев в Германии    
• Как получить статус военного беженца в Германии?
Шаг 1. Предварительная регистрация     Шаг 2. Переезд к новому месту регистрации     Шаг 3. Регистрация претендента в службе по делам мигрантов     Шаг 4. Размещение     Шаг 5. Получение статуса    
• Что ждет украинцев после въезда?
Выплаты беженцам в Германии     Notwendiger persönlicher Bedarf     Notwendiger Bedarf    
• Как податься на беженство в Германии, если нет загранпаспорта?
• Основания для отказа в статусе беженца
• Заключение

UPD. 03.05.2022. Увеличение пособия с 1 июня 2022 года

С 01.06.2022 произойдет увеличение размера пособия. Так, для одинокого беженца из Украины оно составит 449 евро в месяц (до этой даты – 367 евро). Произойдет это в связи с переводом беженцев в других юридическую категорию.

Когда появятся данные по другим категориям лиц (семейные, молодежь, дети и т.п.) данный материал будет актуализирован.

Сколько беженцев из Украины приняла Германия?

Статистика интересна не только для понимания масштабов происходящего, но и для осознания количества людей, которым уже удалось так или иначе решить вопрос с получением статуса.

По данным немецких властей, на утро 19.03.2022 было зарегистрировано более 120 000 беженцев из Украины. Обратите внимание, именно зарегистрировано, т.е. людей, уже прошедших необходимые процедуры, а есть и те, кто только намеревается пойти этим путем. Эксперты оценивают общее количество в 170 000 – 200 000 человек на ту же дату.

Вместе с тем до начала кризиса в Германии проживало около 325 000 человек, имеющих родных и близких на территории Украины. Власти полагают, что большинство из них намерены принять своих близких для защиты. Соответственно, общее количество беженцев ожидается в районе 400 000 – 500 000 человек.

Что дает статус беженца в ФРГ?

Нужно сразу уточнить, что статусы беженца, защиты и другие подобные существуют в законодательном поле Германии уже многие годы, и эти норм продолжают действовать. Однако специально для украинских беженцев, покинувших свою страну после 24.02.2022 (включительно), приняты отдельные нормы, значительно облегчающие процедуры (на основании общеевропейской Директивы).

Технологии и вероятность позитивного решения у этих случаев разные, а вот возможности в целом схожи. Основное, что дает статус беженца в Германии:

• Возможность трудоустройства без дополнительных разрешений.
• Языковые и интеграционные курсы для взрослых и детей.
• Доступ к детским дошкольным учреждениям, школам и колледжам (бесплатный доступ не гарантирован).
• Доступ к медицине.
• Возможность получать пособие беженцам в Германии.

При необходимости предоставляется место проживание, бесплатный проезд до него, субсидии на питание, теплые вещи и другая помощь, в т.ч. волонтерская и благотворительная.

Как украинским беженцам въехать в Германию?

Если говорить упрощенно, то доступен любой въезд в Германию. Не имея непосредственных границ с Украиной, попасть в ФРГ можно и транзитом, въехав сначала в соседние страны, и прямыми рейсами авиакомпаний (если таковые имеются), и любым другим путем.

Однако принципиально важны основания для въезда и наличие определенных документов – от них будет зависеть возможность льготной (упрощенной) легализации. Об этом подробнее будем говорить далее, а пока несколько технических вопросов.

Можно ли въезжать транзитом через Польшу?

Это возможно – и через Польшу, и через любую другую страну. При этом власти РП уверяют (информация есть в официальных правительственных пояснениях), что для продолжения движения в ФРГ беженцам необходимо обратиться в немецкое посольство / консульство. Немцы, в свою очередь, заявляют, что сделать это нужно только при отсутствии биометрического паспорта, т.е. при отсутствии права на безвизовое пребывание.

Здесь сталкиваемся с первыми проблемами. Многие украинцы въехали в Польшу вообще без заграничных паспортов. Соответственно и получить визу они не смогут (а обращение в консульство нужно как раз с этими целями). Для таких людей есть отдельные правила, которые мы разберем далее, а пока сделаем вывод для обладателей заграничных паспортов:

• При наличии «безвиза» беженец может въезжать в Германию из Польши в свободном режиме.
• Если паспорт не биометрический, дни «безвиза» истрачены или право на безвизовое пребывание отсутствует априори, нужно обращаться в немецкое консульство за визой.

Далее мы увидим, что исключения возможны и в этих случаях, однако сразу скажем, что доступа к льготной легализации в подобных ситуациях не будет.

Нужно ли предварительно легализоваться в Польше перед въездом в ФРГ?

Это достаточно неоднозначный, но часто встречающийся вопрос. С одной стороны, нет никаких немецких норм, запрещающих легализацию при наличии защиты в другой стране. Но с другой – власти вполне могут отказать в запросе на статус, имея в виду, что защита уже предоставлена Польшей.

Это принципиально еще и потому, что льготная легализация (Статус UKR) в Польше продляет законное пребывание в стране, а это важно для тех, кто вынужден будет подаваться на немецкую визу, т.к. ее можно прождать длительное время.

Исходя не из положений законов, а основываясь на логике и практике, можно порекомендовать следующее:

• Имеющим безвизовое пребывание лучше следовать в Германию сразу, без легализации в Польше.
• Тем, у кого «безвиза» нет, в т.ч. и лицам без заграничных паспортов (из-за большой вероятности отказа) стоит рассмотреть вопрос о предварительной легализации в РП.

Однако основываться нужно и на конкретных обстоятельствах, и на информации, которую разберем далее.

Мошенники

Вынесем это предупреждение в отдельный раздел. Сведения о наличии мошенников среди лиц, окружающих беженцев, распространяют немецкие органы власти, заявляя, что уже имеется немало случае финансовых мошенничеств, незаконной деятельности сутенеров, торговли людьми и массы других неприятных моментов.

Рекомендуется не перемещаться в одиночку, иметь рядом человека, знающего немецкий, держать под рукой телефоны экстренных служб ФРГ. И, главное, понимать, что не каждый из людей, внешне выказывающих желание помочь, на самом деле честный и бескорыстный человек.

Легализация беженцев в Германии: основные понятия

Следующая сложность – терминология. Во всех случаях – и СМИ, и законодателями – часто используется формулировка «беженцы», однако в каждом конкретном случае подразумевается что-то свое. Как уже отмечалось, существует обычная процедура, как получить статус беженца в Германии (и не только беженца – в законодательстве ФРГ несколько схожих статусов), а есть специальный льготный процесс, введенный недавно для лиц, покидающих Украину из-за военных действий.

Для простоты понимания будем использовать следующую терминологию:

• Льготная легализация, военные беженцы – так будем называть ситуации и людей, подпадающих под задействованную недавно технологию упрощенной легализации.
• Обычная легализация, обычные беженцы – этими терминами будем обозначать случаи, когда льготная легализация недоступна.

Отразить в данном материале все нюансы обычной легализации невозможно, т.к. это отдельная и очень насыщенная нюансами тема. Но важно отметить главные отличия от льготного процесса:

1. Обязанность проживать в центрах от 6 недель до 6 месяцев, чтобы в случае отказа процесс депортации прошел легче.
2. Длительное рассмотрение запроса.
3. Большой процент отказов.

Условия для льготной легализации военных беженцев в Германии

Под упрощенную процедуру подпадают иностранцы, соответствующие следующим условиям. Заявители являются:

• Гражданами Украины и членами их семей.
• Лицами без гражданства и гражданами третьих стран, имеющими статус международной или другой аналогичной защиты на территории Украины, а также члены их семей.
• Лицами без гражданства и гражданами третьих стран, имеющими право на постоянное проживание на территории Украины, которые не могут вернуться на родину.

Еще раз обращаем внимание, что в отличие от польских норм, в немецких нет (и не может быть) указания на непосредственный въезд с территории Украины. Следующее существенное отличие: соискатель должен был покинуть территорию Украины после 24.02.2022 (включительно). Напомним, что польские нормы устанавливают необходимость въезда в РП с 24.02.2022. В Германии дата въезда не существенна, но выезд из Украины не может быть ранее 24.02.2022.

Как получить статус военного беженца в Германии?

Речь пойдет о льготной легализации. Украинцы и другие иностранцы, соответствующие вышеперечисленным условиям, должны понимать несколько важных моментов, прежде чем заняться непосредственно получением статуса:

• Занимаются вопросами беженцев на уровне федеральных земель (регионов Германии), однако и федеральное правительство участвует в процессе (об этом подробно скажем отдельно).
• Некоторые правила на уровне земель отличаются, поэтому представленная далее схема легализации может незначительно отличаться в разных регионах.
• Для военных беженцев правительство использует т.н. программу Königstein Key (она же система «EASY»), означающую перераспределение помощи землям в зависимости от их доходов, размеров и других показателей. В данном случае это означается, что беженца, прибывшего в один населенный пункт, могут перенаправить в другой – и только в случае выполнения требований властей будет возможна льготная легализация.

Далее рассмотрим процедуру пошагово, еще раз напомнив, что некоторые детали могут отличаться в зависимости от региона ФРГ.

Шаг 1. Предварительная регистрация

Это обязательный процесс. Распространяется на всех, желающих получить льготный статус, вне зависимости от наличия или отсутствия места жительства.

В каждом городе это свой центр предварительной регистрации. Найти адрес ближайшего можно в интернете, например, с помощью данного сервиса.

Кроме первичной регистрации соискателя, в центре возьмут тест на COVID-19 и проконсультируют о дальнейших действиях.

Шаг 2. Переезд к новому месту регистрации

Данный шаг будет необходим только в случае, если по Königstein Key / EASY будет определено новое место пребывания. В таком случае соискателю будут выданы бесплатные билеты для проезда в другой населенный пункт, где снова надо будет обратиться в центр первичной регистрации.

Принимая решение о переезде соискателя, будет учитываться не только загруженность конкретного города или региона, но и наличие места жительства для заявителя. Например, будет учтено наличие родственников, желающих приютить беженца. Если переезд не нужен, данный шаг пропускается.

Шаг 3. Регистрация претендента в службе по делам мигрантов

Это земельные (региональные) учреждения, занимающиеся вопросами, в том числе, беженцев. Адрес и время посещения будут сообщены при первичной регистрации.

Обращаясь в данный орган необходимо иметь при себе заграничный паспорт, а рекомендуется взять и все другие имеющиеся документы, включая водительское удостоверение, внутренний паспорт, свидетельства о рождении детей и т.п.

Будет произведено фотографирование, снятие отпечатков пальцев и оформление первичного документа – подтверждения прибытия, по которому можно законно находиться в стране до момента принятия решения или выдачи другого документа.

Возможно направление в банк для открытия счета (чтобы получать пособия) или для регистрации в другой организации, ответственной за выплаты в конкретной местности. Как правило, этот этап занимает несколько дней.

Шаг 4. Размещение

При наличии места жительства военный беженец следует к нему. При отсутствии – в специальный центр, куда будет направлен властями (сообщат при первичной регистрации). Выбрав второй вариант, надо понимать, что речь далеко не всегда идет о размещении в гостиницах или хостелах. Нередко это переоборудованные спортивные залы школ или другие аналогичные помещения.

При этом в центрах можно получить:

• Трехразовое питание.
• Напитки.
• Средства личной гигиены.
• Одежда (обычно это вещи б/у).
• Постельное белье.
• Медицинскую помощь.

Там при центрах могут работать волонтеры, оказывающие дополнительные услуги. Некоторые немцы готовы поселить беженцев у себя. Однако здесь снова нельзя забывать и о наличии злоумышленников, пользующихся неосведомленностью и незнанием языка беженцев.

Шаг 5. Получение статуса

В упрощенном виде процедура следующая. Через несколько дней после первичной регистрации (после получения подтверждения прибытия, которое до этого является единственным документом, подтверждающим законность пребывания) соискатель будет вызван (либо встреча будет запланирована заранее) в миграционную службу. Там будет подано заявление на статус, а иностранцу выдано разрешение на пребывание. Этот документ будет действовать до момента принятия решения о предоставлении льготного ВНЖ.

Вид на жительство предоставляется сроком на 1 год, с возможностью продления его на полугодовые периоды суммарной продолжительностью до 3х лет.

Однако на региональном уровне есть масса отличий на этом этапе. Заключаются они и в сроках рассмотрения, и в необходимых документах, и в других процедурах. Чтобы все выполнить верно, есть только один подход – внимательно слушать и выполнять все то, что будут говорить чиновники, занимающиеся вашим вопросом. Если что-то останется непонятным, лучше переспросить, чем потом неверно выполнить необходимые действия.

Что ждет украинцев после въезда?

Уже указывалось, что получившие статус, будут иметь законное пребывание, доступ к рынку труда, образованию и медицине. Но многих интересует вопрос сколько платят беженцам в Германии, т.е. какие пособия можно будет получать.

Полный набор мер поддержки сообщат миграционные службы, основываясь на параметрах конкретного человека и его семьи. ФРГ – социальное государство, и различных пособий там большое количество.

Однако мы заострим внимание именно на тех выплатах, которые будут положены военным беженцам сразу по прибытии (после первых шагов по легализации), чтобы читатели могли сориентироваться на что можно рассчитывать при адаптации.

Выплаты беженцам в Германии

Здесь можно говорить о нескольких видах пособий, но нужно понимать, что указанная выше помощь в виде питания, одежды и т.д. предоставляется сверх данных выплат.

Notwendiger persönlicher Bedarf

Выплаты на насущные потребности, чаще называемые «карманными деньгами». Назначаются после регистрации в центрах размещения.

Размер пособия (в месяц):

Величина выплат указана на одного человека, находящегося в обозначенных жизненных обстоятельствах, и проживающих в центрах помощи.

Notwendiger Bedarf

Название пособия неслучайно похоже на предыдущее – по сути это те же расходы на необходимые потребности, но назначаемые лицам, проживающим вне центров помощи.

Так как в данном случае отсутствует помощь в виде питание и пр., суммы здесь иные:

Кроме обозначенных, есть и дополнительная помощь для инвалидов, беременных, женщин с новорожденными детьми и т.п. Уточнять подробно о других выплатах пособий беженцам в Германии необходимо у представителей властей.

Как податься на беженство в Германии, если нет загранпаспорта?

В целом этот вопрос уже затрагивался, но стоит акцентировать на нем внимание еще раз. Все, кто не подпадает под условия льготной легализации, могут подавать заявление на защиту / беженца в обычном формате.

Так как условия льготной легализации, кроме прочего, требуют наличие «безвиза» или визы, то подразумевают и обязательное наличие загранпаспорта. Соответственно, люди, не имеющие заграничных паспортов, могут податься на беженца только по обычной схеме. Со всеми вытекающими проблемами и большой вероятностью отказа. О том, что им стоит предварительно легализоваться в стране въезда (если есть такая возможность), уже говорилось выше.

Основания для отказа в статусе беженца

Кроме уже обозначенных (в первую очередь – отсутствия угроз в стране приезда, если в Германию въезжали транзитом с легализацией в другой стране), есть и общие причины отказа:

1. Заявление может быть отклонено как «необоснованное». В этом случае срок подачи апелляции составляет две недели, а на время рассмотрения устанавливается запрет на депортацию.
2. Отказ по «заведомо необоснованным основаниям». Например, если предполагается, что заинтересованное лицо въехало в страну только по экономическим причинам или если BAMF (Миграционная служба ФРГ) определяет предоставленные данные, как ложные. Здесь на апелляцию дается всего одна неделя, причем без запрета на депортацию. Запрет может быть установлен только при своевременной подаче заявления в административный суд.
3. Определено, что соискатель представляет угрозу национальной или общественной безопасности Германии.

Речь идет только об основных причинах. Однако в процедурах рассмотрения очень много и субъективного. В любом случае соискатель должен быть уведомлен о причинах отказа, возможностях и сроках апелляции.

Заключение

Мы рассмотрели вопрос, как податься на беженство в Германии, но, несмотря на довольно подробное описание, подчеркнем – всего нельзя вместить в один материал. Поэтому используйте данную информация как вводную, основополагающую, но имейте в виду, что множество деталей придется выяснять на месте.

Главное в том, как украинцу получить статус беженца в Германии, сама возможность льготной легализации. Если вы соответствуете перечисленным условиям, то занимайтесь вопросом далее. Если нет, особенно при наличии статуса в другой стране – подумайте еще раз, стоит ли рисковать имеющимся.