Кроме очевидных действий специальных служб, существуют и особые структуры правоохранительной деятельности, работу которых не видно невооруженным взглядом, но целью которых может стать любой иностранец в Польше. К таким относится система Eurodac, отслеживающая биометрические данные, в том числе изображения лиц и отпечатки пальцев.
Что такое система Евродак в Польше? Как она работает? Какие права есть у иностранцев? Об этом и многом другом – в данном материале «Польского консультанта».
Что такое система Eurodac в Польше?
Для выполнения идентификационных функций используются два типа сведений:
- биометрические данные – отпечатки пальцев и изображение лица;
- персональные и документные данные – фамилия, имя, дата рождения, гражданство, реквизиты удостоверений личности или проездных документов.
Совокупность этих сведений формирует идентификационный набор, достаточный для однозначного установления личности. Система не функционирует изолированно, а является составной частью более широкого механизма управления миграцией, в частности неразрывно связана с нормами, определяющими ответственное государство-член в рамках Дублинской системы.
Как работает система Eurodac
Работа Евродак построена по единому для всех стран ЕС принципу: данные, собранные в одной стране, отправляются в общую базу, где сравниваются с уже имеющимися записями. Процесс запускается уполномоченными национальными органами при наступлении конкретных обстоятельств.
К таким обстоятельствам относятся:
- Подача заявления о предоставлении международной защиты.
- Задержание при незаконном пересечении внешней границы ЕС.
- Выявление факта незаконного пребывания на территории государства-члена.
- Поступление мотивированного запроса от правоохранительных структур.
Подробнее к категориям лиц, чьи сведения подлежат размещению в Евродак, еще вернемся далее. Здесь главное понять, что после получения данных центральная система проводит автоматическое сравнение поступивших отпечатков пальцев и изображений лица со всеми имеющимися в базе записями. Результат сравнения направляется обратно в запрашивающее государство.
Процедура сбора и передачи биометрических данных в Польше
Процедура работы Eurodac в Польше строго регламентирована. Основным оператором, осуществляющим сбор биометрических данных, выступает Пограничная стража (Straż Graniczna).
Помимо пограничников, функции по сбору данных при отдельных обстоятельствах могут быть возложены на следующие органы:
- Полиция – при задержании лиц, находящихся на территории страны нелегально.
- Руководитель Управления по делам иностранцев – в рамках процедур, связанных с предоставлением международной защиты.
- Совет по делам беженцев – при рассмотрении отдельных категорий дел.
Собранные отпечатки пальцев и иные биометрические сведения подлежат незамедлительной отправке в Национальную точку доступа Eurodac. Критическим требованием является соблюдение предельного срока: данные должны быть переданы в систему не позднее чем через 48 часов с момента их получения.
Лицо, в отношении которого проводится проверка, обязано обеспечить возможность снятия биометрических данных. Отказ влечет административно-правовые последствия в виде штрафа. Исключение предусмотрено только для несовершеннолетних лиц. При отказе от добровольного прохождения процедуры законодательство допускает применение мер прямого принуждения.
Процедура не ограничивается исключительно внесением сведений. Предусмотрена обязанность актуализации данных, а также их безотлагательного удаления при наступлении ряда обстоятельств.
Удаление данных должно произойти в следующих случаях:
- Приобретение лицом гражданства любого государства-члена ЕС.
- Получение статуса беженца или иной формы международной защиты.
- Истечение установленного срока хранения для конкретной категории данных.
После наступления любого из перечисленных фактов хранение биометрической информации в системе Eurodac становится юридически необоснованным, и уполномоченный орган обязан инициировать процедуру удаления записи.
Кого регистрируют в системе Eurodac
Перечень лиц, чьи данные подлежат внесению в Eurodac, определен законодательно. Каждая категория отражает конкретный миграционный статус лица и обстоятельства его взаимодействия с пограничной или миграционной системой ЕС.
Категория 1: ходатайствующие о международной защите
Сюда относятся иностранцы, подавшие заявление о предоставлении статуса беженца или иной формы международной защиты на территории государства-члена. Регистрация в Евродак происходит непосредственно при подаче такого заявления.
Целью регистрации данной категории лиц является определение государства, ответственного за рассмотрение ходатайства согласно Дублинскому регламенту. Сравнение отпечатков пальцев позволяет установить, не было ли заявление уже подано в другой стране ЕС ранее.
Категория 2: задержанные за незаконное пересечение внешней границы ЕС
В данную категорию попадают лица, задержанные компетентными органами в момент или непосредственно после незаконного пересечения внешних границ Европейского Союза. Фиксация таких инцидентов позволяет отслеживать маршруты нелегальной миграции.
Данные этой категории используются для предотвращения повторных попыток несанкционированного въезда, а также для формирования статистической картины миграционных потоков на внешних рубежах ЕС.
Категория 3: задержанные за незаконное пребывание
Это категория, включающая иностранцев, которые не пересекали границу нелегально непосредственно перед задержанием, однако находятся на территории государства-члена с нарушением миграционного законодательства (например, истек срок пребывания). Регистрация таких лиц служит целям реализации политики возвращения.
Набор сведений, обрабатываемых в отношении каждой из категорий, включает следующие элементы:
- отпечатки пальцев всех десяти пальцев рук;
- изображение лица;
- фамилия, имя, дата рождения и гражданство;
- сканированные копии загранпаспортов или других удостоверений личности (в определенных случаях).
Такой комплексный подход формирует полноценный идентификационный профиль, достаточный для принятия юридически значимых решений.
Специальные процедуры: доступ правоохранительных органов
Помимо сугубо миграционных задач, система Eurodac выполняет функцию инструмента поддержки правопорядка. Доступ к биометрическим данным со стороны правоохранительных структур строго лимитирован.
Выделяются две дополнительные категории запросов:
- Категория 4 – запросы, инициируемые уполномоченными национальными органами правопорядка, такими как Полиция, в целях предотвращения, выявления или расследования тяжких преступлений.
- Категория 5 – запросы, направляемые Европолом в рамках его компетенции по противодействию транснациональной преступности.
Прямой доступ к данным Евродак со стороны силовых структур исключен. Процедура предполагает обязательное участие так называемого верифицирующего органа, который оценивает обоснованность запроса до его направления в систему. Любой запрос, не соответствующий критериям необходимости и соразмерности, отклоняется.
Субъекты, имеющие право на доступ к данным Eurodac в Польше, и их функции:
| Субъект доступа | Характер доступа | Основание для доступа |
|---|---|---|
| Пограничная стража | Внесение записей и ознакомление с данными | Сбор биометрических данных при пересечении границы |
| Полиция | Ознакомление с данными через верифицирующий орган | Предотвращение и расследование тяжких преступлений |
| Руководитель Управления по делам иностранцев | Внесение записей и ознакомление с данными | Рассмотрение заявлений о международной защите |
| Совет по делам беженцев | Ознакомление с данными | Рассмотрение дел в рамках апелляционных процедур |
Права лица, чьи данные обрабатываются в Eurodac
Обработка биометрических данных относится к наиболее чувствительной категории персональной информации, поэтому субъекту данных предоставляется широкий спектр гарантий. Надзор за законностью обработки на территории Польши осуществляет Председатель Управления по защите персональных данных (PUODO).
Лицо, чьи данные внесены в Eurodac, наделено следующими правами:
- Право доступа к собственным данным, хранящимся в системе.
- Право требовать исправления неточных или неполных сведений.
- Право на удаление данных при наступлении предусмотренных законом оснований.
- Право на ограничение обработки в случаях, когда точность данных оспаривается.
Отдельные гарантии предусмотрены для несовершеннолетних. Напомним, что теперь биометрические данные собираются у детей, начиная с 6-летнего возраста. В ходе процедуры снятия отпечатков пальцев и изображения лица у ребенка обязательно присутствие законного представителя, а сама процедура проводится с применением мер, учитывающих возраст и психологическое состояние несовершеннолетнего.
Как осуществляется защита прав?
Для реализации перечисленных прав иностранцу необходимо обратиться в орган, осуществивший первоначальный сбор данных. В большинстве случаев это Пограничная служба. Если данные вносились при подаче заявления о международной защите, запрос направляется в Управление по делам иностранцев.
Запрос составляется в письменной форме и должен содержать:
- Указание на конкретное право, которое заявитель намерен реализовать (доступ, исправление, удаление, ограничение обработки).
- Описание обстоятельств, обосновывающих требование.
- Контактные данные заявителя для получения ответа.
Строгого бланка такого заявления не существует. Образец, на примере обращения в Страж гранична, можно увидеть в файле далее:
wniosek-eurodacОрган обязан рассмотреть запрос в срок до одного месяца с момента его получения. При особой сложности дела или большом количестве одновременно поступивших обращений срок может быть продлен еще на два месяца, однако заявитель должен быть уведомлен о продлении в течение первого месяца рассмотрения. При выявлении ошибки, допущенной при внесении сведений, ведомство проводит проверку и при необходимости связывается с компетентным органом другого государства-члена для сверки информации.
Изменения в работе Eurodac в 2026 году
С 12 июня 2026 года вступил в силу обновленный Регламент (ЕС) 2024/1358, который существенно расширил функции системы Eurodac. Ранее система служила прежде всего инструментом определения ответственного государства в рамках Дублинской процедуры. Теперь она преобразована в полноценный механизм поддержки миграционной политики ЕС.
Основные изменения, внедренные обновленной системой, включают:
- Расширение перечня собираемых биометрических данных – помимо отпечатков пальцев в систему в обязательном порядке вносятся изображения лиц.
- Снижение возрастного порога для регистрации детей – с 14 до 6 лет.
- Добавление возможности внесения отметок о лицах, представляющих потенциальную угрозу общественной безопасности.
- Усиление роли системы в противодействии нелегальной миграции и трансграничной преступности.
Параллельно с общеевропейскими изменениями Польша привела национальное законодательство в соответствие с новыми требованиями. Ustawa z dnia 15 maja 2026 r. o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w systemie Eurodac (Закон об участии Республики Польша в системе Eurodac) консолидировал ранее разрозненные нормы в единый акт.
Ключевые нововведения польского закона:
- Четкое разграничение компетенций между Пограничной стражей, Полицией и Управлением по делам иностранцев.
- Детальная регламентация процедур передачи, обновления и удаления биометрических данных.
- Усиление механизмов контроля за соблюдением требований по защите персональных данных.
- Введение обязательного ежегодного аудита запросов правоохранительных органов к системе Eurodac.
Частые вопросы
Резюмируем. Система Eurodac является неотъемлемым элементом миграционных программ Европейского Союза, обеспечивающей идентификацию иностранцев и распределение ответственности между государствами-членами. Запуск обновленной версии системы в 2026 году расширил перечень собираемых данных, снизил возрастной порог для детей и усилил контроль за правоохранительными запросами. Для лиц, подпадающих под регистрацию в Евродак, критически важно понимать и обязательства, связанные с процедурой, и права, гарантированные законодательством.
