19 лет назад Польша вступила в ЕС: экономические результаты

Девятнадцать лет назад – 1 мая 2004 года – Польша стала членом Евросоюза. Миллиардные вливания в экономику сочетались за это время с различными спорами с Брюсселем, значительный рост ВВП с выгодами, которые по мнению некоторых экспертов, были упущены.

Каковы результаты 19 лет членства Польши в ЕС, с какими сложностями приходилось сталкиваться и какие планы на будущее? Ответы читайте в данном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Предупреждение
• Что Польша получила от Евросоюза?
• Могло ли быть больше средств?
• Выгоды от общего рынка
• Сложности общего рынка
• Будущее Европейского Союза
• Заключение

Предупреждение

В 2004 году Польша вместе с Венгрией, Словакией, Словенией, Чехией, Эстонией, Литвой, Латвией, Кипром и Мальтой присоединилась к Европейскому союзу. Это было самое большое расширение сообщества в истории.

Дальнейший материал будет посвящен экономической стороне вопроса, без политических оценок происходящего. Все данные получены из открытых источников.

Что Польша получила от Евросоюза?

Вступление Польши в ЕС дало начало программам финансирования экономики. По данным Министерства финансов РП, с 1 мая 2004 года по конец марта 2023 года в Польшу из фондов Евросоюза было переведено более 235 миллиардов евро:

• По Политике сплочения (Polityki Spójności) получено 153 миллиарда евро.
• На развитие сельского хозяйства — 74 миллиарда евро.
• Другие программы составили порядка 8 миллиардов евро.

В то же время Польша внесла более 78 миллиардов евро в общий бюджет ЕС. Таким образом общий баланс за 19 лет членства в ЕС составил более 157 миллиардов евро.

Могло ли быть больше средств?

Эксперты считают, что денег было бы больше, если бы не спор о верховенстве права (spór o praworządność) и шахте в Турове. Польша, которая по мнению Еврокомиссии, не соблюдала некоторых положений ЕС, подверглась определенным финансовым наказаниям со стороны ЕС. В настоящее время это оценивается в сумму около 600 миллионов евро.

Польша также может рассчитывать на огромные деньги — 76 миллиардов евро — по новому бюджету ЕС. Однако и здесь есть проблема, т.к. в Брюсселе считают, что РП продолжает не выполнять несколько требований, которые являются основными условиями для перечисления средств.

По словам правительства РП, указанные средства должны быть получены, и диалог с Европейской комиссией продолжается. Эффективность этих переговоров будет виден уже в конце текущего года, когда Варшава отправит в Брюссель первые счета. Если чиновники ЕС сочтут, что их условия не выполнены, они заблокируют переводы.

Есть проблемы и со средствами из Фонда реконструкции (восстановление экономики после пандемии: 23,9 миллиардов евро субсидий и 11,5 миллиардов льготных кредитов). В ЕС заявляют, что предпринятого Польше все еще недостаточно для получения денег. Проблема должна решаться внесением изменений в закон о Верховном суде, но сейчас президент РП передал его в Конституционный трибунал, который 30 мая должен оценить соответствие положений конституции. Если законопроект будет признан несоответствующим, приток дополнительных миллиардов из ЕС будет заморожен.

Выгоды от общего рынка

Выгоды для польской экономики от членства в ЕС – неоспоримы. Большинство экспертов, по-разному оценивая конкретные цифры, все же соглашаются, что суммарно такая прибыль превышает денежные поступления от Евросоюза. Полагается, что уже в обозримой перспективе Польша станет чистым плательщиком в бюджет ЕС.

По расчетам экономистов, ВВП Польши по ППС от общего рынка на данный момент на 31% выше, чем был бы без участия в общем рынке ЕС – сейчас без этого объединения ВВП находился бы на уровне 2014 года.

Важным преимуществом участия в европейском рынке является увеличение количества новых рабочих мест. В 2018 году, благодаря спросу стран ЕС на польские продукты и услуги, в РП насчитывалось 3,32 миллиона рабочих мест. С 2004 года количество работников, деятельность которых зависит от спроса стран ЕС, увеличилось на 1,26 миллиона человек.

Сложности общего рынка

По мнению Еврокомиссии, недавно общий рынок получил достаточно мощный удар. Некоторые страны, в том числе Польша, не справившись с наплывом украинского зерна, решили закрыть свою границу для продуктов питания из Украины.

Это нарушает установленные нормы ЕС, согласно которым только Евросоюз имеет исключительное право вести торговую политику в отношении третьих стран. Таким образом, считают в ЕК, был создан опасный прецедент, который может подтолкнуть других членов Европейского Союза к выборочному применению права сообщества.

Европейская комиссия, осознавая опасность, с которой сталкивается общий рынок, призвала к переговорам и выработке общего подхода. В результате была достигнута договоренность, в результате которой Болгария, Венгрия, Польша, Румыния и Словакия обязались отказаться от принятия решений, противоречащих законодательству ЕС.

Будущее Европейского Союза

Европейский Союз в своем развитии не стоит на месте и изменялся за эти 19 лет. Был принят Лиссабонский договор, расширивший полномочия институтов ЕС. Еще одним важным шагом стало создание Фонда реконструкции и получение кредита для финансирования нового инструмента.

Все указывает на то, что ЕС ждут и дальнейшие изменения. Споры о реформе ЕС ведутся давно. Доминируют голоса, призывающие к более тесной интеграции, в том числе за счет отказа от принципа единогласия при утверждении ключевых вопросов.

Однако этот же момент (отказ от единогласия) некоторые видят и причиной возможной дезинтеграции. Например, профессор Artur Nowak-Far, специалист по европейскому праву, сказал в интервью СМИ следующее:

Заключение

Любой интеграционный процесс бывает сопряжен со сложностями. Вопрос не в их отсутствии, а в умении находить компромисс. Предсказать будущее ЕС и детальное развитие Польши в его рамках сейчас достаточно сложно, и мнения ведущих специалистов расходятся порой в противоположных направлениях.

Однако нельзя отрицать очевидного – за 19 лет членства Польша в экономическом плане получила немало выгод, что положительно отразилось и на уровне проживающих в ней людей.