Когда в Польше допустимо изъятие земли под дорожное строительство?

При строительстве дорог в Польше у частного владельца могут изъять необходимую землю. Что такое изъятие земли для строительства дорог? Что является основанием для экспроприации и как осуществляется процедура? Есть ли компенсация? Ответы читайте в данном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Экспроприация для строительства дороги
• Основания для изъятия земель
• Определение размера компенсации за изъятие земель под дороги
Что делать, если размер компенсации не устраивает?     Когда выплачивается компенсация?    

Экспроприация для строительства дороги

Строительство дороги требует получения прав на землю, через которую эта дорога будет проходить. Процесс приобретения земли под строительство дорог в прошлом был очень сложным и длительным, что было обусловлено в основном отсутствием соответствующих правил, позволяющих эффективно планировать и осуществлять инвестиции в дорожную сеть.

Правовым актом, регулирующим порядок и способ отчуждения недвижимого имущества для строительства дорог, является Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Закон РП об особых принципах подготовки и осуществления инвестиций в автомобильные дороги общего пользования, именуемый также Спецзаконом о дорогах). Этот закон был создан с целью:

• ускорения и упрощения процедуры осуществления дорожных инвестиций;
• содействия изъятию частных земель для строительства дорог, что фактически и произошло.

Хотя процесс приобретения земель для целей инвестирования в дорожное строительство идет эффективно, административные процедуры, направленные на определение справедливой компенсации владельцам отчужденных земель и ее выплату, по-прежнему оставляют желать лучшего. В этой сфере административные разбирательства длятся зачастую очень долго.

Основания для изъятия земель

Основанием для изъятия земли под строительство дорог является так называемая децизия ZRID (zezwolenie na realizację inwestycji drogowej – разрешение на реализацию дорожных инвестиций). Разрешение выдается губернатором в случае национальных и провинциальных дорог или старостой в случае районных и муниципальных дорог.

Решение ZRID содержит данные, имеющие ключевое значение для всего процесса экспроприации. Данное решение включает в себя:

• определение границ территории;
• утверждение раздела недвижимого имущества;
• обозначение недвижимого имущества или его частей в соответствии с кадастром недвижимого имущества, которые перейдут в собственность Государственной казны или соответствующего органа местного самоуправления;
• указание конкретных требований по обеспечению безопасности строительной площадки и проведению работ, установление обязанности по строительству и срока эксплуатации временных строительных конструкций;

Определение размера компенсации за изъятие земель под дороги

Определение и выплата компенсации за отчуждение недвижимого имущества под дороги осуществляется на основании положений Закона РП об управлении недвижимым имуществом и Специального закона о дорогах. Изъятие недвижимого имущества под дорогу происходит в день вступления решения ZRID в законную силу, т.е. в день вынесения административного решения органом второй инстанции (если решение было обжаловано). Решение об определении размера компенсации выносится в течение 30 дней со дня вступления децизии ZRID в законную силу, а в случае, если решение подлежит немедленному исполнению, в течение 60 дней со дня его исполнения.

Компенсация должна соответствовать рыночной стоимости имущества, поэтому отчет об оценке должен быть подготовлен в соответствии с положениями, регламентирующими порядок подготовки отчетов об оценке недвижимости. При оценке стоимости недвижимости особое внимание уделяется ее типу, местоположению, способу использования, назначению, состоянию имущества и текущим ценам на рынке недвижимости.

Стоимость недвижимости для целей компенсации должна определяться:

• в соответствии с ее текущим использованием, если предполагаемое использование недвижимости соответствует цели экспроприации, или
• если предполагаемое использование недвижимости, соответствующее цели экспроприации, приводит к увеличению ее стоимости, то стоимость недвижимости для целей компенсации определяется в соответствии с альтернативным использованием, вытекающим из нового предполагаемого использования.

Сторона может и должна принимать активное участие в разбирательстве по вопросу возмещения ущерба, должна ознакомиться с отчетом об оценке и в случае возникновения сомнений представить возражения по отчету об оценке.

Что делать, если размер компенсации не устраивает?

В возражениях могут быть подвергнуты сомнению выводы оценщика недвижимости, существенные ошибки, неправильный подбор аналогичных объектов и примененные поправочные коэффициенты.

Очень часто бывает так, что сторона сама поручает подготовку своего частного отчета другому оценщику имущества, мнение которого не является обязательным для административного органа, однако орган должен включить такой отчет в число доказательств и рассматривать его как любые другие доказательства по делу. Нередко стороны, прибегая к помощи оценщиков имущества, подают письменные возражения по отчету об оценке, на которые назначенный органом оценщик должен дать ответ. Нередко в результате таких оговорок эксперт вносит самостоятельные исправления в отчет, что может повлечь за собой увеличение компенсации. После принятия отчета об оценке и оценки всех доказательств по делу орган первой инстанции выносит решение, определяющее размер компенсации.

Когда выплачивается компенсация?

Компенсация должна быть выплачена в течение 14 дней с даты вступления в силу решения о выплате за отчуждение недвижимого имущества. По заявлению лица, имеющего право на компенсацию, производится авансовый платеж в размере 70% от размера компенсации, определенного органом первой инстанции в решении об определении размера компенсации, независимо от того, подана ли апелляционная жалоба на это решение. Авансовый платеж вносится один раз в течение 30 дней с момента подачи заявления.

При этом:

• Размер присужденной компенсации должен быть увеличен на сумму, равную 5% от стоимости компенсации, если предыдущий собственник недвижимого имущества, подпадающего под решение ZRID, немедленно передаст это имущество, но не позднее, чем в течение 30 дней с даты вручения уведомления о вынесении решения, даты вручения решения о немедленном исполнении решения ZRID или даты вступления решения ZRID в законную силу.
• Если решение ZRID касается недвижимости с жилым зданием или зданием, в котором была отделена жилая единица, размер компенсации, причитающейся предыдущему владельцу, проживавшему в этом здании, увеличивается на 10 000 злотых.

Подытожим. Государственные или местные власти могут принять решение об изъятии земель под дорожное строительство у физических или юридических лиц. Оспорить такое решение нельзя, но можно получить компенсацию по рыночной стоимости отчуждаемого имущества. Размер компенсации может быть оспорен.