Можно ли работать по польской карте резидента в других странах ЕС?

Возможность работы по документам, разрешающим трудоустройство в Польше, в других странах Евросоюза – один из самых популярных вопросов, поступающих от читателей. Мы уже говорили о таком инструменте, как виза Ван дер Эльста или возможности командировок, но существует и еще одна важная (хоть и крайне запутанная) возможность – работа по карте долгосрочного резидента ЕС, выданной в Польше. Все, что удалось выяснить по данному вопросу – в материале «Польского консультанта».

Причина сложностей

Главные сложности, не позволяющие дать прямого ответа, это европейское законодательство. С одной стороны, существует Директива Совета Европы 2003/109/EC от 25.11.2003 года «О статусе граждан третьих стран, которые являются долгосрочными резидентами ЕС» (польск., Dyrektywa Rady 2003/109/WE z dnia 25 listopada 2003 r. dotycząca statusu obywateli państw trzecich będących rezydentami długoterminowymi), регламентирующая эти положения.

С другой стороны, эта же Директива дает национальным законодательствам стран-членов право принимать самостоятельные решения, связанные с защитой рынка труда для своих граждан. Чем многие и воспользовались.

Соответственно, ситуация регулируется не только (и не столько) европейскими законами, но и законодательством каждой отдельной страны ЕС, которое, разумеется, значительно отличается.

Что известно точно?

Однозначно допустимо краткосрочное пребывание с целями, не связанными с получением дохода. Это стандартная возможность, имеющаяся у любого типа ВНЖ, подразумевающая «гостевой» въезд в любую страну Шенгена в режиме 90/180 (три месяца в полугодие).

Второй момент – есть страны, на которые все сказанное далее вообще не распространяется. Это Великобритания (как покинувшая ЕС), а также Дания и Ирландия, не признавшие действие Директивы ЕС, и регулирующие рынок труда отдельными национальными нормами. Из всего перечисленного эти государства стоит исключить.

Третье касается учебы и работы. Процитируем выдержку из Директивы:

Статья 14 Директивы Совета Европы 2003/109/EC от 25.11.2003 года «О статусе граждан третьих стран, которые являются долгосрочными резидентами ЕС»:

1. Долгосрочный резидент приобретает право на проживание на территории Государств-Членов, отличных от Государства, которое присвоило ему статус долгосрочного резидента, на срок, превышающий три месяца, если выполняются условия, изложенные в данном разделе.
2. Долгосрочный резидент может жить в другом Государстве-Члене, если:
   • принят на работу как наемный работник или ведет хозяйственную деятельность за свой счет;
   • принято в колледж или профессиональное образование;
   • существуют и другие причины.
3. В случаях экономической деятельности как наемный работник или человек, ведущий деятельность не по найму, Государства-Члены могут изучить ситуацию на их рынке труда и применять их национальные процедуры о соответствии требованиям занятия свободной должности или выполнения этой деятельности.

Учитывая политику в отношении рынка труда, Государства-Члены могут рассматривать преимущественно граждан ЕС в отношении граждан третьих стран, если это предусмотрено законодательством сообщества, а также граждан третьих стран, проживающих на законных основаниях и получающих пособие по безработице в данном Государстве-Члене.

Это неполный текст статьи – есть там и другие ограничения, но достаточно и этих, чтобы сделать вывод:

1. В случае учебы по карте долгосрочного резидента ограничений быть не должно – достаточно подтвердить факт зачисления, и можно пребывать любое время (через различные методы уведомления властей).
2. По работе – все зависит от национальных законов.

Об этих законах и поговорим далее. Но сначала пару слов об «обратной ситуации».

Отдельный момент – водители-международники. Их трудоустройство проходит по отдельным визам / картам, поэтому они в данном материале не рассматриваются.

Где и как можно работать по польской карте резидента ЕС?

Есть общее правило для всех стран – несмотря на наличие карты резидента, полученной в РП, для официального пребывания свыше 3 месяцев необходимо оповещать местное правительство. Условия этого оповещения, предоставляемые права и составляют главные отличия.

По некоторым странам ЕС удалось собрать следующее:

Нидерланды

Обладатели польских карт резидента, желающие трудоустроиться в Нидерландах, не должны подавать запрос на единое разрешение на пребывание и работу, но должны получить отдельное разрешение на работу. То есть пребывание является законным по умолчанию, на основании имеющейся карты.

При этом и разрешение на работу нужно запрашивать только на первые 12 месяцев (а не в течение 5 лет, как прочие иностранцы).

Швеция

Долгосрочные резиденты, получившие свой статус в РП, могут работать в Швеции без получения разрешения и отдельного ВНЖ, но обязаны предоставить для подтверждения подписанный трудовой договор.

При этом начать работать (так же, как и учиться) иностранцы с картами долгосрочного резидента могут сразу после подписания соглашения, не дожидаясь подтверждения договора.

Италия

При наличии работы или собственного бизнеса обладатель польской карты резидента имеет право подать документы на разрешение на пребывание (ВНЖ в Италии). Сделать это необходимо в течение 3 месяцев с момента въезда в страну.

В случае положительного решения властей, будет выдано единое разрешение на пребывание и работу. Наличие при этом каких-то специальных виз или дополнительных документов не требуется.

Германия

Эта страна вызывает наибольший интерес среди читателей, что неудивительно, понимая высокий уровень доходов в ФРГ. На сайте BAMF размещена информация, что обладатели карт долгосрочных резидентов ЕС, выданных в других странах Евросоюза, могут рассчитывать на вид на жительство в Германии для работы, бизнеса или учебы. Кроме этого, допустимо получать доход по иностранной карте долгосрочного резидента ЕС в течение 90 дней в год.

Супруги и дети такого иностранца, обладающие ВНЖ Польши, могут сопровождать его и в Германии.

Так же сообщается, что через 5 лет проживания в данном статусе, иностранец сможет рассчитывать на бессрочный ПМЖ в ФРГ. Долгосрочное резидентство РП при этом будет аннулировано.

Других деталей, к сожалению, не сообщается, а по всем вопросам рекомендуется звонить с 8:00 до 16:00 (время местное) по телефону: +49 30 1815-1111 (Hotline Arbeiten und Leben in Deutschland).

Франция

Франция также применяет Директиву. Обладатель польской карты долгосрочного резидента ЕС вправе въехать во Францию без визы и подать документы на местную карту в течение 90 дней. Основание – статья L.426-17 CESEDA.

Что потребуется:

• действующая польская карта долгосрочного резидента ЕС и загранпаспорт;
• подтверждение проживания: договор аренды жилья или письменное заявление принимающего лица (франц. attestation d’hébergement);
• подтверждение дохода: либо подписанный трудовой договор с зарплатой не ниже минимальной во Франции, либо выписки с банковского счета, показывающие наличие средств из такого же расчета, но на ближайшие 3 месяца пребывания (минималка х 3);
• медицинская страховка, действующая на территории Франции;
• свидетельства о рождении и браке с присяжным переводом на французский.

Процедура:

• В течение 90 дней после въезда подаете заявление в префектуру через портал ANEF (раздел «Changer de statut»).
• Получаете временную расписку о приеме документов (франц. récépissé) с правом работы – если к заявлению приложен трудовой договор.
• Первая карта выдается на 1 год, затем ее можно продлить на 4 года.
• Через 5 лет легального проживания во Франции можно претендовать на 10-летнюю карту резидента или гражданство.

В течение первого года во Франции действует проверка рынка труда, а зарплата должна быть не ниже минимальной (франц. SMIC net).

Другие страны

Правила трудоустройства с картой долгосрочного резидента ЕС значительно отличаются в зависимости от страны. Укажем в таблице краткие данные по всем государствам-членам ЕС, чтобы читатель мог сравнить условия, а ниже дадим пояснения к наиболее важным моментам.

Сводная таблица правил трудоустройства в ЕС с польской картой резидента:

Где проще всего?

Самые лояльные условия предлагают Испания и Португалия – там проверка рынка труда полностью отменена, и работодателю не нужно доказывать, почему он нанимает именно вас. Для квалифицированных специалистов значительные послабления дает Германия: тест не проводится, если вы подаетесь по §38a AufenthG.

Правило 12 месяцев

В Нидерландах, Финляндии и Словении рынок труда защищают только первый год. Как только вы отработаете по контракту 12 месяцев, ограничения снимаются, и вы получаете свободный доступ к любым вакансиям наравне с местными жителями.

Льгота по оформлению

Почти все страны (кроме Дании и Ирландии) позволяют пропустить этап получения въездной визы D. Вы просто едете по польскому пластику, собираете документы и подаетесь в местную миграционную службу в течение первых 90 дней.

Дания и Ирландия

Эти две страны не участвуют в работе Директивы. Польская карта там не учитывается – придется проходить стандартную, очень сложную процедуру для граждан третьих стран, как при подаче с нуля из своей родной страны.

Частые вопросы

Подытожим. Польская карта долгосрочного резидента ЕС – это реальный инструмент, облегчающий легальную работу в большинстве стран Евросоюза, но не дающий прямого права на трудоустройство – каждая страна применяет свои правила. Перед переездом стоит внимательно изучить требования конкретного государства и заранее подготовить все необходимые документы.