Як іноземцю отримати соціальне житло в Польщі?

Статья доступна на російською

Житлове питання – одне з найгостріших для українців, які планують проживання в Польщі. Не секрет, що оренда обійдеться в круглу суму, що нерідко становить значну частину доходу. Багато хто чув про існування муніципального житла, зняти яке можна значно дешевше, однак і складності з такою орендою значної частини приїжджих здаються нерозв’язними.

Справді, стати власником муніципальної квартири у Польщі непросто. Але можливо! Питанням вигідної оренди комунальних квартир іноземцями буде присвячено цей матеріал «Польського консультанта».

Скрыть содержание

• Що таке муніципальне житло?
• Які бувають муніципальні квартири?
Соціальне житло (Lokale socjalne)     Комунальне житло (Mieszkanie komunalne)     Житло за ремонт (Mieszkanie za remont)    
• Чи може іноземець винайняти соціальне житло в Польщі?
• Черги на комунальні квартири в Польщі
• Скільки коштує комунальне житло?
Вартість житла за ремонт    
• Якість комунального житла
• Як отримати комунальне житло для українців?
Який прибуток вважається низьким?     Крок 1. Звернення до муніципалітету     Крок 2. Збір документів     Крок 3. Подання документів     Крок 4. Пропозиція квартир     Крок 5. Підписання договору    
• Поширені запитання

Що таке муніципальне житло?

Під терміном «муніципальне житло» ховається житлова нерухомість, що перебуває у власності муніципалітету, і яка передається в оренду особам з низькими доходами, які проживають у Польщі. Це узагальнений термін, за яким ховається кілька видів різної допомоги.

Які бувають муніципальні квартири?

Це дуже важливий аспект, на який необхідно звернути увагу, щоб зрозуміти свої можливості. Звертайте увагу на точні формулювання польською, щоб не витрачати час на невідповідні саме вам варіанти. Розглянемо три основні категорії такого житла.

Соціальне житло (Lokale socjalne)

Lokale socjalne або mieszkania socjalne – це найдешевший вид оренди муніципального житла при дуже низькій якості (нерідко в квартирах немає опалення, санвузла). Однак умови для його отримання значно суворіші. Недостатньо мати лише невисокий доход, для отримання такої квартири в оренду потрібно опинитися в складних життєвих умовах.

Основними умовами отримання соціального житла є:

• Статус безробітного.
• Виселення судовим рішенням з попереднього житла.
• Вагітні самотні жінки.

При цьому в будь-якому випадку у людини (а оренда соцжитла можлива лише на конкретну особу) не повинна мати можливість проживати в іншому місці. Передати право оренди будь-кому неприпустимо, зокрема у спадок.

Очевидно, що таку оренду буде припинено, як тільки зникнуть підстави для неї. На практиці соціальне житло становить не високий інтерес для іноземців у РП, але за деяких обставин може виявитися корисним.

Комунальне житло (Mieszkanie komunalne)

Mieszkanie komunalne, рідше lokale komunalne – варіант цікавіший. Це також оренда муніципальної власності, але вже на всю сім’ю. Таке право оренди можна залишити у спадок, а тривалість проживання, за збереження низького доходу як підстави, не обмежена.

Вартість комунальних квартир дещо вища за соціальне житло, але все ж значно вигідніша в порівнянні з комерційною орендою. Саме на цьому виді оренди буде зроблено акцент у цій статті.

Житло за ремонт (Mieszkanie za remont)

Mieszkanie za remont – це різновид комунального житла. Особливість варіанта в тому, що це, як правило, нерухомість у жалюгідному стані, непридатне для проживання без капітального ремонту. Орендареві пропонується зробити відновлювальні роботи за власний рахунок, на суму якого його буде звільнено від орендної оплати надалі.

Для іноземців, які мають вміння в галузі будівництва та ремонту, цей варіант може виявитися цікавим. До того ж отримати квартиру за ремонт у багатьох випадках простіше, ніж нерухомість хорошої якості.

Чи може іноземець винайняти соціальне житло в Польщі?

Неважко здогадатися, що може, інакше не було б сенсу в цьому матеріалі. Охочих у цьому переконатись надсилаємо до Закону «O ochronie praw lokatorów , mieszkaniowym zasobie gminy io zmianie Kodeksu cywilnego» від 21.06.21 та доповнень до нього.

Відповідно до цього НПА, розраховувати на муніципальне житло можуть особи, які потребують його (умови визначають муніципалітети) і проживають на території Польщі. Про громадянство цих осіб у законах не сказано, а значить воно може бути будь-яким.

Однак із деяких умов житла (про які докладніше скажемо далі) деякі обмеження випливають. Наприклад, дохід треба підтвердити за 3 попередні місяці, а отже:

• Особи, які перебувають за безвізовим режимом або з шенгенськими візами, що передбачають перебування в країні за режимом 90/180, не можуть розраховувати на комунальне житло.
• З піврічними або річними візами також можуть виникнути труднощі, оскільки очікувані строки на отримання житла можуть бути довшими, ніж допустимі періоди перебування. Однак факт подачі на карту побиту підвищить шанси на отримання житла.
• За картами часового побиту багато залежатиме від терміну і можливості продовження КЧП.
• У власників карт сталого побиту та карт резидента ЄС шанс отримати муніципальну квартиру в оренду максимальний.

Черги на комунальні квартири в Польщі

Мабуть, цей момент можна назвати головним недоліком та головною складністю отримання муніципальної квартири в Польщі. Такого житла завжди не вистачає. За різними оцінками у черзі на комунальне житло перебувають від 70 до 150 тисяч сімей.

При цьому ситуація у різних воєводствах та гмінах відрізняється разюче. Наприклад, за статистикою найбільше такої нерухомості в Сілезії (зокрема, в Zabrzu, Bytomiu та Gliwicach). Не сильно відстає і Вроцлав, де на кожних 1000 мешканців припадає близько 60 муніципальних квартир, та Лодзь (58 на 1000 мешканців). Однак високі абсолютні цифри не завжди говорять про можливість отримати квартиру швидше. Іноді черга швидше проходить саме у невеликих населених пунктах.

Разом з тим, за статистикою на початок 2020 року всього у житловому фонді РП було 15 млн таких квартир (з них понад 10 млн у містах, а трохи менше 5 млн – у сільській місцевості). Це, до речі, становило в сумі майже 57 млн кімнат (включаючи кухні), тобто середня квартира чотирикімнатна (або трикімнатна, якщо вважати за звичними в Україні принципами, без урахування кухні).

А тепер увага — за 2019 рік було побудовано або переведено до розряду муніципальних 197,7 тисяч нових квартир. Чому черга, навіть за найпесимістичнішими підрахунками менша, ніж ця цифра, не скоротилася? Основне пояснення – зростання кількості охочих. Але в неофіційних бесідах польські експерти вважають, що ця галузь є однією з найкорумпованіших у країні, що ще більше збільшує термін очікування.

Скільки коштує комунальне житло?

На жаль, зведених даних щодо муніципалітетів виявити не вдалося. Це відома проблема, пов’язана з величезним розривом вартості квадратного метра оренди муніципального житла в різних регіонах (ціни завжди встановлюються за 1 м²). Розкид становить від кількох злотих до кількох десятків злотих.

Офіційна статистика GUS дає лише усереднені дані, що за такого розкиду навряд чи дасть точне уявлення про вартість оренди, але наочно демонструє як різницю між соціальною, комунальною та комерційною нерухомістю, так і зростання цін за певний період. З того, що вдалося знайти в офіційних джерелах найсвіжіші відомості на кінець 2018 року:

Зверніть увагу, що йдеться лише про оренду, без витрат на ЖКГ, тому ціна комерційної нерухомості виглядає значно нижчою, ніж, наприклад, ми демонстрували у цьому матеріалі. Але і при такому варіанті вигідність муніципальної нерухомості очевидна, в т.ч. і з урахуванням зростання цін (близько 7% за зазначений період для комунальних квартир).

Для комунального житла в конкретному муніципалітеті встановлюється базова ставка (вона і відображена в таблиці), проте ця величина може коригуватися у менший бік, якщо нерухомість має недоліки, наприклад, немає води чи опалення.

Вартість житла за ремонт

Потрібно окремо пояснити розрахунок вартості Mieszkanie za remont. Звичайно, і тут ситуації дуже різні, але можна вивести приблизні правила та умови такої оренди.

Розглянемо реальний приклад. Йтиметься про квартиру в 25 м² у місті Кельце. Ось так описує муніципалітет її стан та необхідні дії по ремонту:

• Підлога: кухня, вітальня, коридор – ПВХ плитка, ванна, туалет – тераццо. Керамічна плитка локально пошкоджена. ПВХ плитка тьмяна по всій поверхні зі слідами від води. Потрібна заміна.
• Дерев’яні вікна. Потрібна заміна на ПВХ.
• Внутрішні столярні вироби (меблі та ін.) – значний знос. Потрібна заміна.
• Двері у ванну відсутні. Необхідне встановлення.
• Необхідне фарбування стін та стелі.
• Електропроводка – алюміній. Потрібно замінити на мідний 3-х жильний. Потрібна заміна запобіжників. Немає захисту від залишкового струму. Можлива заміна WLZ.
• Водопостачання – чорні сталеві труби. Необхідне доопрацювання при заміні ресиверів. До пральної машини немає підходу.
• Каналізація. Необхідно усунути проблеми із приймачем пральної машини.
• Газ. Потрібна реконструкція. Необхідно замінити плиту на чотириконфоркову з електричною духовкою. Встановлення проточного водонагрівача не передбачено (рішення спільноти орендарів). Опалення забезпечується спільним котлом.
• Вентиляція. Заміна вентиляційних ґрат.
• Необхідно виміряти герметичність газової установки, ефективність вентиляції гравітаційної системи вентиляції та провести випробування електроустановки.

При цьому вартість робіт муніципалітет встановлює сам. У цьому випадку зазначено суму 27 000 злотих. На цю суму мають бути проведені всі зазначені види робіт, які будуть перевірені та прийняті чиновниками.

У разі всіх погоджень орендар буде звільнений від оплати найму на строк до 60 місяців. При цьому на комунальні платежі, а також оплату комунікаційних послуг дана пільга не поширюється – їх доведеться платити у звичайному режимі.

Якість комунального житла

Ще кілька офіційних статистичних даних для кращого розуміння про можливу якість житла:

• Власну ванну кімната має 91,7% таких квартир.
• Туалет – 93,9%.
• Водопровід – 96,9%.

Відповідно, у деяких оселях подібних зручностей може не бути. Відсоток такого житла щорічно скорочується, але поки що воно є, і ймовірність, що саме його видадуть іноземцю, особливо в сільській місцевості, є.

Як отримати комунальне житло для українців?

Через різницю у вартості та умовах уточнювати деталі доведеться безпосередньо у муніципалітеті. Причому доступність такої інформації не завжди можлива на сайтах.

Інструкцію ми надамо далі, але спочатку необхідно визначитися, який дохід вважається низьким, щоб можна було брати участь у програмах муніципального житла.

Який прибуток вважається низьким?

Цей параметр розраховується муніципалітетом та фіксується документально. Залежить прибуток від рівня життя та порядку цін у конкретній місцевості. У розрахунок береться дохід на 1 члена сім’ї на місяць за тримісячний період, що передує подачі заяви.

Для орієнтира скажімо, що у вже згаданому Кельце на початок 2020 такий дохід становив:

• 150% – 200% від мінімального розміру пенсії за віком для особи, яка проживає одна, тобто 1800 – 3000 злотих.
• 100% – 150% від мінімальної пенсії кожного при сімейному проживанні, тобто 1200 – 1800 злотих на особу.

Враховуються всі доходи за вирахуванням вартості їх отримання, а також після сплати внесків на пенсійне страхування та страхування через хворобу.

Крок 1. Звернення до муніципалітету

Якщо для «квартири за ремонт» йдеться про конкретні об’єкти, то для постановки в чергу вибирати квартиру не потрібно – необхідно просто заявити про наміри та підтвердити підстави.

Відповідно, на першому етапі потрібно з’ясувати, куди саме звертатися, чи не потрібний попередній запис.

Крок 2. Збір документів

Іноземцеві знадобиться посвідчення особи (паспорт, карта), а також підтвердження законності перебування. Інші документи для всіх загальні:

1. Заява про участь у програмі. Бланки можна завантажити тут: для соціальної та комунальної нерухомості, для оренди за ремонт.
2. Підтвердження доходу за три місяці, що передують подачі.
3. Відомості про членів сім’ї, які проживають разом.

Чиновники мають право запросити додаткові відомості.

Крок 3. Подання документів

Документи подаються до управління гміни. Після перевірки іноземець повідомляється про необхідність донести додаткові відомості та/або виправити помилки, за наявності.

У разі позитивного рішення заявника заносять до спеціального реєстру. Це і є постановка на чергу.

Крок 4. Пропозиція квартир

Залишається найнеприємніше – чекати. По мірі появи пропозицій муніципалітет пропонуватиме їх іноземцю. Заявник має право відмовлятися від запропонованого та чекати далі. Однак кількість таких пропозицій не може бути більшою за три.

Крок 5. Підписання договору

У разі погодження об’єкта нерухомості між муніципалітетом, як власником квартири, та іноземцем, як орендарем, підписується відповідний договір.

В принципі, це все з головного, що стосується оренди державного житла іноземцем. На завершення розглянемо ще кілька запитань на цю тему, які надходили до нас від читачів найчастіше.

Підсумуємо. Отримати в Польщі квартиру – не найпростіший та найшвидший процес. Більше того, трапляються випадки, коли чиновники починають запевняти, що іноземці не можуть брати участь у програмах. Тоді саме звернення до законів дозволяють вирішити проблему.

Зайнятися питанням варто тим, хто не має високих доходів у Польщі, та планує тривале проживання.