Как иностранцу получить социальное жилье в Польше?

Статья доступна на украинском

Жилищный вопрос – один из самых острых для иностранцев, планирующих проживание в РП. Не секрет, что аренда обойдется в круглую сумму, нередко составляющую внушительную часть дохода. Многие слышали о существовании муниципального жилья, снять которое можно значительно дешевле, однако и сложности с такой арендой внушительной части приезжих кажутся нерешаемыми.

Действительно, стать обладателем муниципальной квартиры в Польше непросто. Но возможно! Вопросам выгодной аренды коммунальных квартир иностранцами и будет посвящен этот материал «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Что такое муниципальное жилье?
• Какие бывают муниципальные квартиры?
Социальное жилье (Lokale socjalne)     Коммунальное жилье (mieszkanie komunalne)     Жилье за ремонт (Mieszkanie za remont)    
• Может ли иностранец снять социальное жилье в Польше?
• Очереди на коммунальные квартиры в Польше
• Сколько стоит коммунальное жилье?
Стоимость жилья за ремонт    
• Качество жилья
• Как иностранцу снять коммунальное жилье?
Какой доход считается низким?     Шаг 1. Обращение в муниципалитет     Шаг 2. Сбор документов     Шаг 3. Подача документов     Шаг 4. Предложение квартир     Шаг 5. Подписание договора    

Что такое муниципальное жилье?

Под термином «муниципальное жилье» скрывается жилая недвижимость, находящаяся в собственности муниципалитета, и передаваемая в аренду лицам с низкими доходами, проживающим в Польше. Это обобщенный термин, за которым скрывается несколько видов различной помощи.

Какие бывают муниципальные квартиры?

Это очень важный аспект, на который необходимо обратить внимание, чтобы точно понять свои возможности. Обращайте внимание на точные формулировки на польском, чтобы не тратить время на неподходящие именно вам варианты. Рассмотрим три основные категории такого жилья.

Социальное жилье (Lokale socjalne)

Lokale socjalne или mieszkania socjalne – это самый недорогой вид аренды муниципального жилья при очень низком качестве (нередко в квартирах нет отопления, санузла). Однако условия для его получения значительно строже. Недостаточно обладать только невысоким доходом, для получения такой квартиры в аренду нужно оказаться в сложных жизненных условиях.

Основными условиями получения социального жилья являются:

• Статус безработного.
• Выселение судебным решение из предыдущего жилья.
• Беременные одинокие женщины.

При этом в любом случае у человека (а аренда соцжилья возможна только на конкретное лицо) не должна существовать возможность проживать в другом месте. Передать право аренды кому-либо недопустимо, в т.ч. и по наследству.

Очевидно, что такая аренда будет прекращена, как только исчезнут основания для нее. На практике социальное жилье представляет не высокий интерес для иностранцев в РП, но при некоторых обстоятельствах может оказаться полезной.

Коммунальное жилье (mieszkanie komunalne)

Mieszkanie komunalne, реже lokale komunalne – вариант более интересный. Это так же аренда муниципальной собственности, но уже на всю семью. Такое право аренды можно оставить по наследству, а длительность проживания, при сохранении низкого дохода в качестве оснований, не ограничена.

Стоимость коммунальных квартир несколько выше социального жилья, но все же значительно более выгодна в сравнении с коммерческой арендой. Именно на этом виде аренды будет сделан акцент в данной статье.

Жилье за ремонт (Mieszkanie za remont)

Mieszkanie za remont – это разновидность коммунального жилья. Особенность варианта в том, что это как правило недвижимость в плачевном состоянии, непригодное для проживания без капитального ремонта. Арендатору предлагается сделать восстановительные работы за собственный счет, на сумму которого он будет освобожден от арендной оплаты в дальнейшем.

Для иностранцев, обладающих умениями в области строительства и ремонта, этот вариант может оказаться интересным. К тому же, получить квартиру за ремонт во многих случаях проще, чем недвижимость хорошего качества.

Может ли иностранец снять социальное жилье в Польше?

Несложно догадаться, что может, иначе не было бы смысла в данном материале. Желающих в этом убедиться отсылаем к Закону «O ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego» от 21.06.21 и дополнениям к нему.

Согласно этому НПА, рассчитывать на муниципальное жилье могут лица, нуждающиеся в нем (условия определяют муниципалитеты) и проживающие на территории Польши. Про гражданство этих лиц в законах не сказано, а значит оно может быть любым.

Однако из некоторых условий жилья (о которых подробнее скажем далее) некоторые ограничения вытекают. Например, доход надо подтвердить за три предыдущих месяца, а значит:

• Пребывающие по безвизовому режиму или Шенгенским визам, подразумевающим нахождение в стране в режиме 90/180, рассчитывать на коммунальное жилье не приходится.
• С полугодовыми или годовыми визами сложности так же могут возникнуть, т.к. сроки ожидания такого жилья могут быть выше, чем периоды допустимого пребывания. Однако факт подачи на карту побыту повысит этот шанс.
• По картам временного пребывание многое будет зависеть от оставшегося срока и возможности продления КЧП.
• У обладателей карт сталего побыту и долгосрочных резидентов ЕС шанс получить муниципальную квартиру в аренду максимальный.

Очереди на коммунальные квартиры в Польше

Пожалуй, этот момент можно назвать главным недостатком и главной сложностью получения муниципальной квартиры в Польше. Такого жилья всегда не хватает. По разным оценкам в очереди на коммунальное жилье стоит от 70 до 150 тысяч семей.

При этом ситуация в различных воеводствах и гминах отличается разительно. Например, по статистике больше всего такой недвижимости в Силезии (в частности, в Zabrzu, Bytomiu и Gliwicach). Не сильно отстает Вроцлав, где на каждых 1000 жителей приходится около 60 муниципальных квартир, и Лодзь (58 на 1000 жителей). Однако высокие абсолютные цифры не всегда говорят о возможности получить квартиру быстрее. Иногда очередь быстрее проходит как раз в небольших населенных пунктах.

Вместе с тем, по статистике на начало 2020 года всего в жилищном фонде РП было 15 миллионов таких квартир (из них более 10 млн в городах, а чуть менее 5 млн – в сельской местности). Это, кстати, составило в сумме почти 57 млн комнат (включая кухни), т.е. средняя квартира четырехкомнатная (или трехкомнатная, если считать по более привычным в странах СНГ принципам, без учета кухни).

А теперь внимание — за 2019 год было построено или переведено в разряд муниципальных 197,7 тысяч новых квартир. Почему очередь, даже по самым пессимистичным прикидкам меньшая, чем эта цифра, не сократилось? Основное объяснение – рост числа желающих. Но в неофициальных беседах польские эксперты полагают, что данная отрасль является одной из самых коррумпированных в стране, что еще более увеличивает сроки ожидания.

Сколько стоит коммунальное жилье?

К сожалению, сводных данных по муниципалитетам обнаружить не удалось. Это известная проблема, связанная с огромным разрывом в стоимости квадратного метра аренды муниципального жилья в различных регионах (цены всегда устанавливаются за 1 м²). Разброс составляет от нескольких злотых до нескольких десятков злотых.

Официальная статистика GUS дает только усредненные данные, что при таком разбросе вряд ли даст точное представление о стоимости аренды, но наглядно демонстрирует как разницу между социальной, коммунальной и коммерческой недвижимости, так и рост цен за некоторый период. Из того, что удалось найти в официальных источниках самые свежие сведения на конец 2018 года:

Обратите внимание, что речь идет только об аренде, без затрат на ЖКХ, поэтому цена коммерческой недвижимости выглядит значительно ниже, чем, к примеру, мы демонстрировали в этом материале. Но и при таком варианте выгодность муниципальной недвижимости очевидна, в т.ч. и с учетов роста цен (около 7% за указанный период для коммунальных квартир).

Для коммунального жилья в конкретном муниципалитете устанавливается базовая ставка (она и отражена в таблице), однако эта величина может корректироваться в меньшую сторону, если недвижимость имеет недостатки, например, нет воды или отопления.

Стоимость жилья за ремонт

Надо отдельно пояснить про расчет стоимости Mieszkanie za remont. Конечно, и здесь ситуации очень разные, но можно вывести примерные правила и условия такой аренды.

Рассмотрим на реальном примере. Речь пойдет о квартире в 25 кв.м. в городе Кельце. Вот так описывает муниципалитет ее состояние и необходимые (требуемые) действия для ее ремонта:

• Полы: кухня, гостиная, коридор — плитка ПВХ, ванная, туалет — терраццо. Керамическая плитка локально повреждена. Плитка для пола ПВХ тусклая по всей поверхности, с разводами от воды. Необходима замена.
• Деревянные окна. Нужна замена на ПВХ.
• Внутренние столярные изделия (мебель и пр.) — значительный износ. Необходима замена.
• Двери в ванную нет. Необходима установка.
• Необходима покраска стен и потолка.
• Электропроводка — алюминий. Нужно заменить на 3-х проводной медный. Требуется замена предохранителей. Нет защиты от остаточного тока. Возможная необходимость замены WLZ.
• Водоснабжение — черные стальные трубы. Необходима доработка при замене ресиверов. К стиральной машине нет подхода.
• Канализация. Необходимо устранить проблемы с приемником стиральной машины.
• Газ. Нужна реконструкция. Необходимо заменить плиту на четырехконфорочную с электрической духовкой. Установка проточного водонагревателя не предусмотрена (решение сообщества арендаторов). Отопление обеспечивается общим котлом.
• Вентиляция. Замена вентиляционных решеток.
• Необходимо измерить герметичность газовой установки, эффективность вентиляции гравитационной системы вентиляции и провести испытания электроустановки.

При этом, стоимость работ муниципалитет устанавливает сам. В данном случае обозначена сумма в 27 000 злотых. На эту сумму должны быть проведены все указанные виды работ, которые будет проверены и приняты чиновниками.

В случае всех согласований, арендатор будет освобожден от оплаты найма на срок до 60 месяцев. При этом на коммунальные платежи, а также оплату коммуникационных услуг, данная льгота не распространяется – их придется платить в обычном режиме.

Качество жилья

Еще несколько официальных статистических данных для лучшего понимания о возможном качестве жилье:

• Собственная ванная есть у 91,7% таких квартир.
• Туалет – 93,9%.
• Водопровод – 96,9%.

Соответственно, у некоторой недвижимости подобных удобств может не быть вовсе. Процент такого жилья ежегодно сокращается, но пока оно присутствует, и вероятность, что именно его выдадут иностранцу, особенно в сельской местности, имеется.

Как иностранцу снять коммунальное жилье?

Из-за разницы в стоимости и условиях уточнять детали придется непосредственно в муниципалитете. Причем доступность такой информации далеко не всегда возможна на сайтах. Примерную инструкцию мы предоставим далее, но для начала необходимо определиться, какой доход считается низким, чтобы можно было участвовать в программах муниципального жилья.

Какой доход считается низким?

Данный параметр рассчитывается муниципалитетом и фиксируется документально. Зависит доход от уровня жизни и порядка цен в конкретной местности. В расчет берется доход на 1 члена семьи в месяц за трехмесячный период, предшествующий подаче заявления.

Для ориентира скажем, что в уже упомянутом Кельце на начало 2020 года такой доход составлял:

• 150% — 200% от минимального размера пенсии по возрасту для проживающего в одиночку, т.е. 1800 – 3000 злотых.
• 100% — 150% от минимальной пенсии на каждого при семейном проживании, т.е. 1200 – 1800 злотых на человека.

Учитываются все доходы за вычетом стоимости их получения, а также после уплаты взносов на пенсионное страхование и на страхование по болезни.

Шаг 1. Обращение в муниципалитет

Если для «квартиры за ремонт» речь идет о конкретных объектах, то для постановки в очередь, выбирать квартиру ненужно – необходимо просто заявить о намерениях и подтвердить основания.

Соответственно, на первом этапе нужно выяснить куда именно обращаться, не требуется ли предварительная запись.

Шаг 2. Сбор документов

Иностранцу потребуется удостоверение личности (паспорт, карта), а также подтверждение законности пребывания. Остальные документы для всех общие:

1. Заявление об участии в программе. Бланки можно скачать здесь: для социальной и коммунальной недвижимости, для аренды через ремонт.
2. Подтверждение дохода за три месяца, предшествующих подаче.
3. Сведения о членах семьи, проживающих вместе.

Чиновники вправе запросить дополнительные сведения.

Шаг 3. Подача документов

Документы подаются в управление гмины. После проверки иностранец оповещается о необходимости донести дополнительные сведения и/или исправить ошибки, при их наличии.

В случае положительного решения, заявителя заносят в специальный реестр. Это и является постановкой на очередь.

Шаг 4. Предложение квартир

Остается самое неприятное – ждать. По мере появления предложений, муниципалитет будет предлагать их иностранцу. Заявитель вправе отказываться от предложенного и ждать дальше. Однако число таких предложений не может быть больше трех.

Шаг 5. Подписание договора

В случае согласования объекта недвижимости, между муниципалитетом, как собственником квартиры, и иностранцев, как арендатором, подписывается соответствующий договор.

В принципе, это все из основного, что касается аренды муниципального жилья иностранцем. В завершении рассмотрим еще несколько вопросов по этой теме, которые поступали к нам от читателей чаще других.

Получить в Польше квартиру – не самый простой и быстрый процесс. Более того, бывают случаи, когда чиновники начинают уверять, что иностранцы не могут участвовать в программах. Тогда именно обращение к законам позволяют решить возникшую проблему.

Заняться вопросом стоит тем, кто не обладает высокими доходами в Польше, и планирует длительное проживание.