Право на ошибку: когда предпринимателям в Польше не назначают штраф?

Согласитесь, приятно, когда за нарушение ПДД полицейский не выписывает вам штраф, а заявляет, что на этот раз обойдется предупреждением? Не все знают, но подобное возможно и при нарушении правил ведения бизнеса в Польше – контролирующее лицо при некоторых условиях может не штрафовать предпринимателя, а воспользоваться т.н. правом на ошибку.

Что такое prawo do błędu przedsiębiorcy? Кто и когда может воспользоваться правом на ошибку, а когда такой возможности нет? Ответ читайте в данном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Что такое право предпринимателя на ошибку?
• Кто может воспользоваться правом на ошибку?
• Предупреждение вместо штрафа
• Когда предприниматель не имеет права на ошибку?
• Критика права на ошибку

Что такое право предпринимателя на ошибку?

Данная возможность была введено в польское законодательство в 2020 году, и призвана стать одной из стимулирующих мер для занятия населения бизнесом. Установлена норма в art.21a Prawo przedsiębiorców (Закона о предпринимателях РП).

Кто может воспользоваться правом на ошибку?

Право на ошибку распространяется на физических лиц, ведущих бизнес не дольше одного года (до 12 месяцев с момента регистрации). Его реализация заключается в том, что индивидуальный предприниматель, если он нарушает правила, связанные с деятельностью, может избежать соответствующих санкций или взысканий.

Другими словами, prawo do błędu przedsiębiorcy возникает при наличии двух следующих условий:

1. Предприниматель внесен в Центральный реестр и информацию об экономической деятельности (CEIDG), т.е. ведет бизнес как физическое лицо или как часть гражданского партнерства.
2. С момента начала бизнес-деятельности прошло не более 12 месяцев.

Предупреждение вместо штрафа

Если предприниматель, на которого распространяется право на ошибку, нарушает положения законодательства, касающиеся его деятельности, компетентный орган перед наложением штрафа или других санкций требует:

1. устранить выявленные нарушения правил;
2. аннулировать последствия этих нарушений, если такие последствия имели место.

Для использования права на ошибку предприниматель должен предоставить представителю органа, ведущего такую проверку (производство), письменное обязательство устранить в установленный срок выявленные нарушения и аннулировать последствия этих нарушений.

Если предприниматель в указанный срок перестанет нарушать закон и устранит последствия этого нарушения, то:

• он не подлежит наказанию за совершенное правонарушение или налоговое нарушение, или
• компетентный орган в порядке решения воздерживается от наложения на него административного штрафа или других серьезных санкций и удовлетворяется предписанием (предупреждением).

Аналогично будет и в случае, когда предприниматель сам, не привлекая соответствующих чиновников и не беря на себя обязательств, прекращает нарушение закона, а также устраняет последствия нарушения и уведомляет об этом контролирующий орган. Тогда чиновник так же воздерживается от наказания предпринимателя и ограничивается предупреждением.

Когда предприниматель не имеет права на ошибку?

Право на ошибку не распространяется на все вида нарушения закона. Предприниматель не сможет его использовать, если:

• нарушение касается правовых норм, которые уже были нарушены предпринимателем в прошлом;
• нарушение закона является грубым;
• нарушение закона заключается в действиях без получения предварительного согласия или разрешения компетентного органа на такие действия, если нормативными актами предусмотрена обязанность их получения, или в действиях, несовместимых с таким согласием или разрешением;
• нарушения закона устранить невозможно или они повлекли за собой необратимые последствия;
• необходимость наложения наказания вытекает из ратифицированного международного соглашения или непосредственно применимых положений права Европейского Союза;
• отдельные положения предусматривают наложение санкций в виде денежного штрафа либо другого наказания за невыполнение рекомендаций (требований), вынесенных после проверки.

Критика права на ошибку

Prawo do błędu dla nowego przedsiębiorcy действует относительно недавно, и иногда правоприменительная практика вызывает нарекания от предпринимателей. В частности, ряд положений art.21a Prawo przedsiębiorców устанавливает допустимость, а не обязательность применения права на ошибку (к примеру, указано, что контролирующий орган может, а не обязан заменить штраф предписанием в некоторых случаях).

Это приводит к тому, что часть положений работает по усмотрению чиновника, что повышает не только путаницу, но и коррупционную составляющую. Однако нужно сказать и о том, что подобных жалоб на правоприменительную практику поступает не очень много. Большинство предпринимателей оценивают право на ошибку, как однозначно позитивную норму.