Увеличится ли пенсионный возраст в Польше? Требования МВФ

Польша стремительно стареет, что вызывает серьезные опасения по поводу будущего ее пенсионной системы. Международный валютный фонд предупреждает, если не провести срочные реформы, размер пособий может сократиться на треть к 2050 году. Больше всего пострадают женщины, малообеспеченные граждане и работники нестандартных профессий.

Какие меры предлагает МВФ, и насколько реально их применение в РП, читайте в данном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Что ждет пенсионную систему по мере старения общества?
• МВФ требует пенсионной реформы и комплексных мер
• Что говорят польские эксперты?
• Отчет PSE: Неравный возраст выхода на пенсию — проблема для всего общества
• Политическое нежелание перемен
• Действующее законодательство: общий пенсионный возраст в Польше
• В Польше самый низкий пенсионный возраст для женщин в ЕС

Что ждет пенсионную систему по мере старения общества?

«В долгосрочной перспективе старение населения, как ожидается, снизит эффективность государственной пенсионной системы Польши, особенно для малоимущих пенсионеров, женщин и работников нестандартных профессий. Без каких-либо реформ средний размер пособий снизится с 45% до 29% к 2050 году», — предупреждают экономисты МВФ.

Согласно расчетам МВФ, противодействие старению населения для поддержания соотношения пенсий к 2050 году повлечет за собой дополнительные бюджетные расходы в размере около 6 процентных пунктов ВВП. В Фонде считают, что резкое снижение соотношения пенсий может привести к тому, что средний размер выплат сравняется с минимальным, что фактически создаст всеобщую систему.

МВФ требует пенсионной реформы и комплексных мер

Для смягчения последствий старения населения необходим комплексный, многосторонний подход, подчеркивают эксперты Фонда. Предлагаемые решения включают:

• уравнивание установленного законом пенсионного возраста для женщин и мужчин и постепенное его повышение в соответствии с ростом продолжительности жизни;
• продление срока профессиональной деятельности сверх установленного законом пенсионного возраста и введение стимулов к труду для пенсионеров;
• введение минимального периода взносов для поощрения более продолжительной работы и ограничения выплаты очень низких пособий.

Также была подчеркнута необходимость повышения профессиональной активности на рынке труда и увеличения доли сбережений домохозяйств в экономике.

Что говорят польские эксперты?

По мнению профессора Agnieszki Chłoń-Domińczak, директора Института статистики и демографии Варшавской школы экономики, необходимо не только уравнять пенсионный возраст для женщин и мужчин, но и повысить его:

«Сегодняшний низкий пенсионный возраст для женщин дискриминирует их. Их пособия ниже, чем у мужчин, более чем на тысячу злотых, именно потому, что они выходят на пенсию раньше и работают меньше», — подчеркивает эксперт.

Она также отмечает, что во всех странах Европейского союза пенсионный возраст для женщин и мужчин теперь одинаковый. Румыния недавно уравняла пенсионный возраст, поэтому РП действительно отстает от Европы. При этом восемь стран ЕС внедрили решения, согласно которым пенсионный возраст изменяется в соответствии с изменениями продолжительности жизни. По мнению профессор, 65 лет как для женщин, так и для мужчин — это абсолютный минимум.

Отчет PSE: Неравный возраст выхода на пенсию — проблема для всего общества

В докладе Polskiej Sieci Ekonomii для ZUS под названием «Добровольная бедность – о последствиях добровольного ZUS для самозанятых» авторы – Janina Petelczyc (SGH) и Tomasz Lasocki (PW) – также подчеркивают важность изменений:

Более низкий пенсионный возраст для женщин существенно снижает размер их пособий и значительно увеличивает размер государственных субсидий на эти пособия. Неравенство в пенсионном возрасте влияет как на тех, кто имеет на них право, так и на общество в целом.

Политическое нежелание перемен

«Когда речь идет о пенсионном возрасте, мы живем во времена лицемерия», — заявил доктор Marcin Wojewódka, президент Пенсионного института. «Ни один политик не признает, что Польше следует не только уравнять пенсионный возраст, но и повысить его для обоих полов. Если они это сделают, они проиграют выборы. Однако все знают, что сохранение нынешнего статус-кво означает низкий уровень пенсий, особенно для женщин», — отметил президент института.

Доктор также заявил, что лица, принимающие решения, соглашаются на это, потому что:

1. Во-первых, боятся затрагивать эту тему по указанным выше причинам.
2. Во-вторых, предпочитают быть «добрыми дядями» и раздавать различные пенсионные подарки, особенно перед выборами.

По мнению эксперта, политики введут тринадцатую пенсию, увеличат пособия для столетних, предложат переходные или выслугу лет. Речь идет об эксплуатации пенсионного вопроса для текущих политических нужд, а не о системных решениях. Потому что именно этого боится каждое правительство. И в конечном итоге Польше придется повысить налоги, и из этого выплачивать обязательства перед пенсионерами.

Эксперты однозначно отмечают, что в условиях низкой рождаемости и, как следствие, старения населения будущее пенсионной системы вызывает беспокойство. Это, среди прочего, означает проблему низких пенсий для будущих поколений.

«Что касается демографии, мы должны четко понимать, что никакие, абсолютно никакие действия не смогут обратить вспять негативную тенденцию. Мы, поляки, будем обществом, которое будет сокращаться и стареть, независимо от того, какие программы поддержки рождаемости мы реализуем, сколько детских садов или квартир мы строим для молодых пар. Пора перестать обманывать себя на этот счет», — сказал Марцин Воеводка.

Демографические данные GUS: продолжительность жизни в Польше растет

Отчет Центрального статистического управления «Ожидаемая продолжительность жизни в 2023 году» показывает, что в отчетный период:

• средняя продолжительность жизни мужчин составила 74,7 года;
• средняя продолжительность жизни женщин – 82 года.

Это на 1,3 года и 0,9 года больше, чем в 2022 году. По сравнению с 1990 годом это означает увеличение на 8,5 лет для мужчин и на 6,8 лет для женщин. Главное статистическое управление также отмечает, что гендерные различия в смертности в Польше значительно выше, чем в большинстве стран ЕС.

Действующее законодательство: общий пенсионный возраст в Польше

Напомним, что с 1 октября 2017 года в Польше действует общеустановленный пенсионный возраст, который составляет:

• 60 лет для женщин;
• 65 лет для мужчин.

Этот возраст был установлен путем внесения изменений в Закон РП о пенсиях и пенсиях по инвалидности из Фонда социального страхования. Предыдущие положения предусматривали постепенное повышение пенсионного возраста, но новые положения стабилизировали его на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.

Введение этого пенсионного возраста также было направлено на уравнивание возможностей женщин и мужчин на рынке труда, способствуя более равноправному отношению к обоим полам в пенсионном обеспечении. Стоит отметить, что лица, решившие продолжить трудовую деятельность после достижения общеустановленного пенсионного возраста, могут продолжать работать, и их пенсия будет выплачиваться при соблюдении условий, предусмотренных нормативными актами.

В Польше самый низкий пенсионный возраст для женщин в ЕС

В 2024 году Польша останется единственной страной Европейского союза, где женщины могут выйти на пенсию в 60 лет. По данным ОЭСР, в большинстве государств-членов средний возраст выхода на пенсию составляет 65 лет, с диапазоном от 62 до 67 лет. В некоторых странах, например, в Болгарии, женщины могут выйти на пенсию уже в 60 лет, но пенсионная система постепенно реформируется, чтобы уравнять пенсионный возраст для обоих полов в 65 лет к 2037 году. На Мальте пенсионный возраст составляет 62 года, но планируется его повышение. Во многих странах, таких как Греция, Италия, Люксембург и Словения, у женщин и мужчин общий пенсионный возраст — 62 года, а в Исландии и Норвегии пенсионный возраст составляет 67 лет для обоих полов.

Пенсионная система в Европе стремительно меняется, и многие страны планируют постепенно повышать пенсионный возраст. Например, Австрия повышает пенсионный возраст для женщин с 60 до 65 лет к 2033 году, а Дания стремится достичь 74 лет для обоих полов к 2060 году. Польша, сохраняя пенсионный возраст для женщин на уровне 60 лет, остается исключением из европейских тенденций, где доминируют попытки его повышения и уравнивания между полами.

Еще несколько примеров из соседней с Польшей страны. В Германии пенсионный возраст для женщин и для мужчин в 2024 году составил 65 лет и 11 месяцев. Это стало результатом постепенного повышения пенсионного возраста, начавшегося в 2012 году. Согласно плану, к 2029 году пенсионный возраст должен быть повышен до 67 лет. Эти изменения направлены на адаптацию пенсионной системы к старению населения и увеличению продолжительности жизни. Благодаря равному пенсионному возрасту женщины и мужчины выходят на пенсию в одном и том же возрасте, что устраняет неравенство, обусловленное разницей в продолжительности жизни.

Женщины, достигшие установленного законом пенсионного возраста, могут выйти на пенсию без уменьшения размера пособия при условии соблюдения других требований, таких как минимальный срок уплаты взносов. Досрочный выход на пенсию уменьшает размер пособия, а право на полную пенсию возникает после не менее 45 лет трудового стажа. Стоит отметить, что в Германии периоды воспитания детей могут засчитываться в трудовой стаж, что может помочь женщинам получить полную занятость.

Подытожим. Пока речь о выравнивании пенсионного возраста мужчин и женщин Польши с его постепенным увеличением ведут только в МФВ. Однако активность, с которой различные эксперты принялись комментировать ситуацию, дает основания полагать, что вопросом занимаются централизованно, на правительственном уровне. Как и когда произойдут изменения – покажет время. Мы обязательно оповестим читателей обо всех новостях по данной теме.