Обязаны ли иностранцы принять участие в переписи населения Польши?

Каждые 10 лет в Польше проходит перепись населения. Последняя состоялась в 2011 году, а значит в нынешнем 2021ом — очередная. Участвовать в мероприятии должны все, пребывающие в РП, включая иностранцев. Более того, за отказ предоставить необходимые данные положен серьезный штраф.

Как избежать неприятностей и соблюсти нормы законодательства – в материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Кто должен участвовать в переписи?
Перепись для несовершеннолетних детей     Что будет за отказ предоставить данные?    
• Когда пройдет перепись?
• Как будет проходить перепись населения и жилищного фонда?
Опрос по телефону или при личном посещении     Как будет осуществляться контроль?    
• На какие вопросы придется отвечать?
• Какие поправки предлагается принять?

Кто должен участвовать в переписи?

Закон о предстоящей переписи принят еще в 2019 году. В соответствии со статьей 3 этого нормативно-правового акта, участвовать в мероприятии должны:

• Все физические лица постоянно или временно проживающие в квартирах, домах, зданиях и других жилых и нежилых помещениях.
• Физические лица, не имеющие места жительства.

Полное название мероприятия «Narodowy Spis Powszechnego ludności i mieszkańс», т.е. Всеобщая национальная перепись населения и жилья (жилищного фонда). Соответственно, кроме людей произойдет и опись существующих мест жительства.

Иностранцы должны принимать участие в переписи, если находились в РП на 31 марта 2021 года. Наличие или отсутствие регистрации (прописки, мельдунека) значения не имеет.

Перепись для несовершеннолетних детей

Обязанность распространяется на всех присутствующих в Польше, безотносительно их возраста. Соответственно, данные необходимо предоставить и на детей от 0 до 17 лет. Делают это родители или опекуны.

Заводить интернет-профиль для детей не нужно (это и невозможно выполнить). Их сведения вносит один из родителей (опекунов) в своих данных, в разделе, посвященном «współmieszkańcom». По детям может быть предоставлен свой круг вопросов, но меньшего объема.

Альтернативные методы предоставления данных (подробно далее) так же доступны для внесения детской информации. Однако родитель должен явно выказать намерение внести эти сведения после предоставления своих.

Что будет за отказ предоставить данные?

Санкции за отказ предоставить данные в рамках обязательной переписи предполагаются ст.57 Закона о государственной статистике (Ustawa o statystyce publicznej), в соответствии с которой, за невыполнение своих обязанностей в рамках переписи положен штраф. В соответствии с другими НПА, установлено, что размер такого штрафа может составлять до 5000 злотых.

Когда пройдет перепись?

Перепись начинается с 1 апреля 2021 года и должна завершиться 30 июня.

Однако в данное время рассматривается вопрос о переносе даты окончания. Подробнее о планируемых корректировках поговорим отдельно.

Как будет проходить перепись населения и жилищного фонда?

Обязанность сообщить свои данные возлагается на самих физических лиц, проживающих в Польше. То есть человек сам должен проявить инициативу, чтобы поучаствовать в переписи, а не ждать когда к нему придут (позвонят, сообщат). Государство будет лишь предоставлять инструменты и контролировать выполнение, а также проверять верность предоставленной информации.

Из-за пандемии основной акцент в способах участия в Spise ludności будет сделан на онлайн-метод (система CAWI). Для этого будет создано и бесплатно предоставлено специальное мобильное приложение, и специальный интернет-интерфейс, через которые и потребуется вводить данные.

В связи с этим возникает следующий вопрос – идентификация пользователей. Закон говорит о необходимости аутентификации в центральной телеинформационной системе (Uwierzytelnienie w centralnym systemie teleinformatycznym). На данный момент к таковым относятся Profil zaufany ePUAP и квалифицированная электронная подпись. Не секрет, что данный (кстати, очень удобный и нужный для жизни в Польше) инструмент, есть далеко не у всех иностранцев. Вероятно, есть смысл задуматься о его получении заранее.

Можно ли будет использовать аутентификацию через онлайн-банкинг, использовать иные системы или воспользоваться другими методами участия в переписи лицам, не имеющим указанного профиля, на данный момент неизвестно.

Опрос по телефону или при личном посещении

Указано, что для лиц пожилого возраста, инвалидов и других категорий людей, не имеющих возможность использовать интернет-методы, будет возможность пройти опрос:

• По телефону (система CATI).
• Путем личного интервьюирования (с помощью системы CAPI).

В каждом из случаев данные будут записываться с помощью мобильных устройств с соответствующим программным обеспечением, а далее вноситься в информационную систему. Проводить опросы будут специальные сотрудники – переписчики.

Как будет осуществляться контроль?

К любому, кто предоставлял данные онлайн, могут прийти с личным посещением или позвонить для повторного опроса. Отказаться от такого контроля нельзя – это так же будет считаться нарушением, предполагающим штраф до 5000 злотых.

На какие вопросы придется отвечать?

Перечень вопросов достаточно широк, но строго определен законодательно. Данные делятся на блоки:

1. Демографические характеристики людей:
   • пол;
   • возраст;
   • адрес;
   • семейное положение;
   • страна рождения;
   • гражданство.
2. Экономическая активность людей:
   • статус профессиональной деятельности — работает, безработный, экономически неактивный;
   • местонахождение рабочего места;
   • вид деятельности;
   • профессия;
   • рабочие часы (полный / неполный рабочий день);
   • наличие льгот.
3. Образование.
4. Наличие инвалидности:
   • самооценка инвалидности;
   • наличие официальной справки об инвалидности / нетрудоспособности;
   • уровень инвалидности;
   • группа заболевания.
5. Миграция (внутренняя и внешняя):
   • срок проживания в данном населенном пункте;
   • место предыдущего проживания в стране;
   • место жительства за год до переписи;
   • нахождение за границей (страна, когда и с какой целью);
   • год приезда (возвращения) в Польшу;
6. Этнокультурные особенности:
   • национальная принадлежность;
   • язык, на котором говорят дома;
   • принадлежность к религиозному вероисповеданию.
7. Домохозяйства и семьи:
   • состав семьи (домочадцы);
   • юридическое право домохозяйства на занимаемую жилплощадь.
8. Состояние и характеристики жилого фонда (квартир и домов):
   • тип жилого помещения;
   • статус проживания (собственность, аренда, субаренда);
   • количество человек в месте жительства;
   • полезная площадь места жительства;
   • количество комнат;
   • оснащение квартиры техникой и сантехникой;
   • вид топлива, используемого для отопления квартиры;
   • тип здания, в котором расположена жилплощадь;
   • состояние дома;
   • оснащение здания техникой;
   • полезная площадь квартир в доме;
   • количество жилых помещений в здании;
   • право собственности на здание;
   • год постройки здания.

Известно, что вопросы могут изменяться / дополняться. Неизвестно на данный момент, что делать с вопросами, ответы на которые человек не знает (особенно актуально для технических характеристик здания).

Какие поправки предлагается принять?

В феврале 2021 года правительство Польши выступило с инициативой, разработав и представив Сейму соответствующий законопроект о внесении изменений в некоторые положения Закона о переписи. Предлагается:

• Дать пояснения к некоторым неоднозначным положениям.
• Унифицировать ставки оплаты переписчикам.
• Предоставить полномочия Кабмину РП по выпуску НПА, уточняющих и детализирующих процедуру переписи.
• Продлить перепись до 30 сентября 2021 года (вместо 30 июня).

Мы продолжим отслеживать возможные изменения и будем информировать читателей по мере их поступления. Данная статья является обновляемой, в которой будет консолидироваться вся информация о предстоящей переписи населения в РП.