Система RCB Alert срабатывает все чаще, особенно в восточных воеводствах, и у работающих иностранцев возникает практический вопрос – можно ли остаться дома после полученного SMS и сохранится ли зарплата. Автоматического «выходного по тревоге» польское законодательство не предусматривает, но ответ зависит от содержания сообщения и от того, где именно застал сигнал – дома или уже на рабочем месте.
Положен ли выходной в случае воздушной тревоги? Оплачивается ли день невыхода на работы из-за RCB Alert? Ответы – в данном материале «Польского консультанта».
Что такое RCB Alert в Польше
Ключевая особенность RCB Alert – это не сирена и не автоматический приказ об эвакуации. Это текстовое предупреждение, содержание которого может быть разным. Именно от формулировки зависит, какие правовые последствия возникают для работника и работодателя.
В каких случаях объявляется тревога
Система используется только в исключительных ситуациях, когда существует высокая вероятность прямой угрозы жизни или здоровью на значительной территории. RCB круглосуточно мониторит обстановку на основе информации от министерств, полиции, пожарной охраны, пограничной службы, Института метеорологии и водного хозяйства и воеводских управлений.
Типичные поводы для рассылки включают:
- погодные аномалии, создающие угрозу жизни (ураганы, смерчи, сильные морозы);
- пожары и химическое заражение;
- угрозы с воздуха, о которых предупреждают службы (воздушная тревога);
- иные события, представляющие прямую опасность для здоровья и жизни.
При этом важно различать характер сообщений. SMS может лишь констатировать, что ситуация мониторится и следует ожидать дальнейших сообщений. Предписывающий SMS содержит прямое указание: «найдите безопасное место», «следуйте указаниям служб». Юристы подчеркивают, что реагировать нужно на содержание, а не на сам факт получения Alert.
Обязан ли работник идти на работу после RCB Alert
Ключевой источник для ответа на этот вопрос – позиция Министерства семьи, труда и социальной политики РП (Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, MRPiPS), изложенная в ответе на депутатский запрос №12919. Министерство указало:
Запуск системы оповещения не указан в законодательстве как отдельное автоматическое основание для оправдания отсутствия на работе.
Однако это не означает, что работодатель полностью свободен в решении. §1 распоряжения министра труда и социальной политики от 15 мая 1996 года об оправдании отсутствий содержит открытый перечень «иных случаев», которые работодатель может признать уважительными. Министерство прямо указало:
Работодатель имеет «возможность, но не обязанность» признать причину отсутствия уважительной.
Свобода работодателя ограничена art.8 Kodeks pracy, запрещающей использовать свои права способом, противоречащим принципам общественного сосуществования или социально-хозяйственному назначению права. MRPiPS также напомнило об обязанности одинаково относиться к работникам в сопоставимой ситуации. Отказ в оправдании отсутствия лица, которое докажет реальную невозможность безопасно добраться до работы из-за тревоги, может быть квалифицирован как злоупотребление правом.
Что делать, если сигнал RCB застал на рабочем месте
Если тревога объявлена, когда работник уже находится на рабочем месте, вступает в действие иной механизм – art.210 k.p. Согласно разъяснениям MRPiPS, такую ситуацию можно рассматривать как прямую угрозу здоровью или жизни работника.
Статья 210 предоставляет работнику право:
- воздержаться от выполнения работы, если условия труда создают прямую угрозу здоровью или жизни, немедленно уведомив об этом руководителя;
- если воздержание от работы не устраняет угрозу – покинуть опасное место, также уведомив руководителя.
Однако есть важное ограничение. Право на оплачиваемое приостановление работы и уход не распространяется на работников, чьей служебной обязанностью является спасение жизни людей или имущества. Кроме того, после устранения угрозы работник обязан незамедлительно приступить к работе.
Оплачивается ли день, пропущенный из-за RCB Alert
Здесь необходимо четко разделить три сценария, поскольку правовые последствия существенно различаются. Именно момент, когда застал сигнал, определяет, какая норма применяется и возникает ли право на оплату.
Сценарий 1: работник не пришел или опоздал из-за Alert до начала работы
Согласно art.80 k.p., вознаграждение полагается за выполненную работу, а за время невыполнения – только если это прямо предусмотрено законом. MRPiPS указало:
Распоряжение об оправдании отсутствий не создает обязанности работодателя платить за время, когда работник не выполнял обязанности по причине RCB Alert. Работодатель может предусмотреть более благоприятные условия в правилах оплаты труда, но это его право, а не обязанность.
Сценарий 2: работник был на работе и применил статью 210
Закон прямо устанавливает, что за время воздержания от работы или ухода из опасного места работник сохраняет право на вознаграждение. Это право не распространяется на работников, чьей служебной обязанностью является спасение жизни людей или имущества.
Сценарий 3: работодатель сам приостановил работу из-за тревоги
Если работник был готов работать, но не был допущен к работе из-за остановки предприятия, применяется art.81 k.p. – право на вознаграждение как за простой по причинам, касающимся работодателя. MRPiPS указало:
Временное закрытие или приостановка работы предприятия в связи с необходимостью укрытия из-за RCB Alert может рассматриваться как причина, касающаяся работодателя.
| Ситуация | Правовое основание | Право на оплату |
|---|---|---|
| Не пришел / опоздал из-за Alert до работы | art.80 k.p. + распоряжение 1996 г. | По общему правилу нет, если работодатель не установил иное |
| Был на работе, применил ст.210 ТК | art.210 k.p. | Да, в силу прямого указания закона |
| Работодатель остановил работу | art.81 k.p. | Да, как за простой по вине работодателя |
Может ли работодатель заставить остаться на работе при угрозе
При наличии прямого и реального риска для жизни или здоровья работодатель не может требовать от сотрудника остаться на рабочем месте. Если работник уже находится на рабочем месте и получил RCB Alert с указанием «найдите безопасное место», применяется art.210 k.p. (см. выше). Исключение то же – норма не применяется к тем, чьей служебной обязанностью является спасение жизни людей или имущества.
Обоснование основано на обязанности работодателя обеспечивать безопасные условия труда. Однако граница, как уже отмечалось, проводится по содержанию сообщения: если SMS является лишь информационным (например, «в воздушном пространстве действует авиация, ожидайте дальнейших сообщений»), само по себе оно не создает обязанности работодателя немедленно останавливать работу предприятия, и работник не вправе на этом основании самовольно покинуть рабочее место. В таком случае решение о приостановке работы остается на усмотрение работодателя, но он по-прежнему несет ответственность за безопасность.
Как подтвердить законность отказа от работы при опасности?
Для работника, оказавшегося в ситуации RCB Alert, ключевое значение имеет документальная фиксация, в частности:
- сохранить SMS (скриншот с видимой датой и временем);
- по возможности – уведомить работодателя доступным способом (телефон, мессенджер) как можно скорее, указав причину и предполагаемую длительность отсутствия;
- после отмены тревоги – связаться с работодателем и уточнить время возвращения.
Для работодателя практическим шагом является наличие заранее определенной процедуры: кто принимает решение об остановке работы, где находится безопасное место, как передается информация работникам, которые не имеют доступа к телефону во время смены. Юристы отмечают, что отсутствие таких процедур создает риски как для работника (необоснованное взыскание), так и для работодателя (ответственность при несчастном случае).
Частые вопросы
Подытожим. Автоматического выходного дня по RCB Alert польское законодательство не предусматривает. Решающее значение имеют два фактора: содержание SMS (информационное или предписывающее) и момент, когда оно поступило. Работнику следует фиксировать обстоятельства и уведомлять работодателя, а работодателю – иметь заранее определенную процедуру на случай тревоги, чтобы решения принимались не в условиях цейтнота.
