Европейская комиссия представила единую европейскую систему возвращения мигрантов, незаконно находящихся на территории ЕС. «Мы меняем правила игры. Мы начинаем наводить порядок в собственном доме», — заявил комиссар ЕС по внутренним делам и миграции.
Что это за система, на кого распространяется, и к каким последствиям должна привести, читайте в данном материале «Польского консультанта».
В чем суть общей системы возвращения мигрантов?
На пленарном заседании Европейского парламента в Страсбурге Европейская комиссия представила предложение о новых правилах ЕС по возвращению мигрантов. Целью является создание общей для всех государств-членов системы возвращения мигрантов, не имеющих права на проживание в ЕС (депортации).
Новое положение призвано дополнить Миграционный пакт, который вступит в силу в середине 2026 года. Согласно ему, заявления о предоставлении убежища должны обрабатываться быстрее и эффективнее, но для того, чтобы вся система функционировала эффективно, необходимо также ввести правила, позволяющие возвращать мигрантов в случае отрицательного решения о предоставлении убежища. Новое положение призвано заполнить этот пробел.
Масштабы и причины проблемы
Вице-президент Европейской комиссии и комиссар по цифровым вопросам, безопасности и демократии отметила на пресс-конференции, что в настоящее время в ЕС действует 27 различных систем, что приводит к фрагментации информации, следствием чего является проблема – только 20% распоряжения о возврате в страну приезда фактически выполняются.
«Лишь каждый пятый, получивший приказ, покидает ЕС», — пояснила политик. По ее словам, мигранты часто просто игнорируют решение вернуться или переехать в другую страну ЕС.
Проблема миграции значительно разрослась в последние годы. Ее актуальность и серьезность подтверждаются масштабом и драматизмом текущих событий и историческими данными — предполагаемое число людей, проживающих за пределами стран своего рождения, составляет 300 миллионов (примерно 3,8% населения мира), что вдвое больше, чем в 1990 году. И это все еще не так много по сравнению с более чем 750 миллионами человек, заявивших в опросах о желании покинуть свои страны.
Как будет работать новая система?
Новые правила призваны изменить это положение, в том числе ввести, среди прочего:
- европейский порядок возвращения, который будет признан всеми 27 государствами-членами;
- приказ о выезде из ЕС, выданный одним государством-членом, может быть исполнен другим государством-членом ЕС без необходимости начинать новый процесс.
К таким мерам относятся, например:
- конфискация проездных документов;
- отказ в выдаче пособий;
- распоряжение о предоставлении регулярных отчетов компетентным органам государства-члена.
Правила также предусматривают возможность размещения лиц, которым предписано покинуть территорию ЕС, в так называемых центры возвращения (депортации), где они смогут находиться до 24 месяцев (сегодня срок пребывания в центрах возвращения составляет 18 месяцев). В отношении лиц, которые могут представлять угрозу безопасности, ограничения будут более строгими, а срок содержания под стражей может превысить два года — решение будет принимать суд.
Аргументация Еврокомиссии
Как заявили представители Европейской комиссии, строгие правила направлены на ограничение злоупотреблений и побегов, а также на поощрение людей, нелегально находящихся в ЕС, к добровольному возвращению.
«Новые правила более строгие, но в то же время этим людям будут предоставлены надежные гарантии того, что их права будут соблюдаться на протяжении всего процесса возвращения, включая право на апелляцию, будут введены процедуры поддержки и правила защиты несовершеннолетних и семей».
ЕК также объявила о сотрудничестве с третьими странами в области политики реадмиссии, чтобы гарантировать, что люди, которым предписано покинуть ЕС, будут приняты в стране своего происхождения. Как подчеркнули в Еврокомиссии, соглашения о реадмиссии могут заключаться только с третьими странами, которые уважают международные стандарты и права человека в соответствии с положениями международного права.
Когда новая система депортации заработает?
Прежде чем правила вступят в силу, они должны быть приняты Европейским парламентом и государствами-членами. По мнению ЕК, это должно «произойти быстро», но конкретные сроки пока не называются.
Вместе с тем, напомним, что новая система депортации должна стать частью Миграционного пакта, которых должен вступить в силу в середине 2026 года. Новое положение отменит действующую в настоящее время Директиву о возврате мигрантов 2008 года.
