Кто и как может получить пенсию в порядке исключения в Польше?

Для лиц, не соответствующих необходимым условиям для получения обычной пенсии или пенсии по инвалидности, нормативными актами предусмотрен особый порядок обращения за пособием. Хотя решение президента ZUS является индивидуальным, существуют строго определенные правила оформления пенсии в порядке исключения.

Кто, как и когда может оформить Emerytura wyjątkowa, читайте в данном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Что такое пенсия в порядке исключения?
• Кто имеет право на специальную пенсию от ZUS?
• Что может являться особыми обстоятельствами?
Пример 1     Пример 2     Пример 3    
• Как получить пенсию в порядке исключения?

Что такое пенсия в порядке исключения?

К сожалению, более четкой формулировки не существует, а значит в большинстве случаев решение будут принимать чиновник, основываясь на субъективных факторах. Вместе с тем, существуют условия для такой пенсии, которые должны выполнять все претенденты.

Кто имеет право на специальную пенсию от ZUS?

Председатель Управления социального страхования может в исключительных случаях предоставлять пособия застрахованным и остальным членам их семей, которые в силу особых обстоятельств не соответствуют условиям, предусмотренным законом.

Получить это пособие в порядке исключения непросто. Для получения пенсии в порядке исключения необходимо выполнить все следующие условия одновременно:

• невыполнение условий получения обычных пенсий в связи с особыми обстоятельствами;
• неспособность выполнять работу или деятельность, охватываемую социальным страхованием, вследствие полной нетрудоспособности или возраста;
• отсутствие необходимых средств к существованию.

Невыполнение хотя бы одного из этих условий не позволит получить пособие в виде исключения.

Что может являться особыми обстоятельствами?

Из-за субъективного характера оценки невозможно вывести точные параметры таких особых обстоятельств. Для лучшего понимания рассмотрим реальные судебные решения, связанные с назначением данного вида пенсии.

Пример 1

Высший административный суд Польши в своем решении от 3 октября 2024 года (III OSK 1334/24) сообщил:

«Закон о пенсиях и аннуитетах не уточняет, как следует понимать «особые обстоятельства», возникновение которых может оправдать несоблюдение условий получения пособия в обычном порядке. Однако не подлежит сомнению, что при толковании понятия особых обстоятельств следует учитывать цель порядка предоставления льгот в порядке исключения.

Эта цель состоит в том, чтобы в индивидуальных и обоснованных случаях получателями льгот, предоставляемых в этом режиме, были лица, которые не смогли получить льготы на общих условиях из-за невыполнения необходимых законодательством условий. Таким образом, к особым обстоятельствам относятся события, находящиеся вне контроля застрахованного лица. Это события или постоянное состояние, исключающее профессиональную деятельность конкретного лица по причинам, последствия которых невозможно или объективно трудно преодолеть.

«Особые обстоятельства» — это обстоятельства, которые являются объективными, независимыми и не зависящими от вины заявителя и служат исключительной выгоде. Однако в судебной практике не рассматривается такое обстоятельство, как сознательная занятость, выполнение случайных работ или ведение бизнеса — без сообщения об этом факте в органы социального страхования и уплаты взносов (см.: wyroki NSA: z dnia 24 lipca 2001 sygn. akt 444/01, z dnia 30 maja 2001 r. sygn. akt II SA 435/01 i z dnia 18 kwietnia 2001 sygn. akt II SA 3238/00).

В свою очередь, безработица как явление, заключающееся в том, что предложений о работе меньше, чем число людей, готовых трудоустроиться, может быть лишь особым обстоятельством, в результате которого конкретное лицо не отвечает условиям для получения права на пенсию по старости или по инвалидности если лицо докажет, что его перерывы в работе были вызваны исключительно безработицей, а не другими обстоятельствами (см. цитируемое решение Высшего административного суда от 30 марта 2006 г., sygn. akt I OSK 1328/05)».

Пример 2

В решении от 15 ноября 2024 года (III OSK 1719/24) Высший административный суд РП подчеркнул, что «согласно art.14, ust.1 Ustawy o emeryturach i rentach (Закона о пенсиях и рентах), оценка нетрудоспособности, ее степени и определение даты наступления нетрудоспособности, продолжительности или предполагаемого срока нетрудоспособности производятся в форме заключения судмедэксперта ZUS.

Заинтересованное лицо имеет право подать возражение на решение врача, которое рассматривается медицинской комиссией ZUS, оценивающей нетрудоспособность и ее степень. В свою очередь, решение удостоверяющего врача, против которого не было возражений или которое не было признано ошибочным, или решение врачебной комиссии является основанием для вынесения пенсионным органом решения о выплате льгот, предусмотренных законом, право на который зависит от признания нетрудоспособности и неспособности жить самостоятельно».

Пример 3

Воеводский административный суд в Варшаве своим решением от 27 марта 2024 г. (номер II SA/Wa 1906/23):

«Следует иметь в виду, что термин «необходимые меры» не является синонимом термина «достаточные меры». Поэтому формулировка должна относиться не к субъективным чувствам и потребностям заявителя, а к обстоятельствам, которые являются максимально объективными.

Следовательно, будет абсолютно оправдано увязать определение «необходимых средств к существованию» с размером минимальной пенсии. Поскольку польское государство при определении минимальной пенсии решило, что ее достаточно для обеспечения существования человека, было бы оправданно рассмотреть обсуждаемый вопрос через призму этой суммы».

Как получить пенсию в порядке исключения?

Первым шагом является получение отрицательного решения ZUS относительно права на обычные виды пенсий. Лишь на следующем этапе можно подать заявление президенту ZUS на пенсию в порядке исключения.

В случае отрицательного решения можно подать заявление о повторном рассмотрении дела (в течение 14 дней со дня вынесения решения). Если это не поможет, существует возможность подать жалобу в Воеводский административный суд (апелляция должна быть подана в течение 30 дней со дня вынесения решения). В случае отклонения жалобы судом можно подать жалобу в Высший административный суд РП (это может сделать только профессиональный представитель: юрист или юрисконсульт).

Подытожим. Получить пенсию в порядке исключения очень не просто. Однако и ситуацию, в которой прибегают к подобному решению, простой не назвать. Если нет других возможностей для существования, стоит внимательно изучить условия назначения выплат, подготовить документы и запросить ZUS о возможности получения выплат на особых основаниях.