Акт о цифровых услугах ЕС: когда и как будет действовать в Польше?

Закон (акт) о цифровых услугах ЕС — это первый в мире профильный нормативный акт, который возлагает на цифровые компании по всему Европейскому Союзу ответственность за контент, размещаемый на их платформах.

Что такое акт о цифровых услугах? Как он отразится на тех, кто ведет бизнес в интернете? Как нормы будут действовать в законодательстве РП? Ответы на эти и другие вопросы читайте в данном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Закон о цифровых услугах – что это?
• Какие новые меры должны принять компании?
• На какие компании влияют новые нормы?
• Наказание за несоблюдение правил
• Расширение возможностей пользователя
Ясность     Защита несовершеннолетних     Борьба с дезинформацией    
• О персональных данных для рекламы

Закон о цифровых услугах – что это?

Евросовет принял Закон о цифровых услугах еще 4 октября 2022 года, однако большинство новых правил начало применяться только с 17 февраля 2024 года (частично нормы будут вводиться в более позднее время).

Акт ввел новые положения, в частности, касающиеся:

• борьбы с незаконным контентом в интернете, включая незаконные товары, услуги и информацию, при полном соблюдении Хартии основных прав;
• противодействия социальным угрозам в интернете;
• отслеживания предпринимателей на торговых онлайн-платформах;
• мер прозрачности для онлайн-платформ;
• усиленный надзор.

Какие новые меры должны принять компании?

Цифровым платформам необходимо ввести ряд мер, которые лучше защитят пользователей и повысят прозрачность. К ним относятся:

• борьба с продажей нелегальной продукции и услуг;
• противодействие незаконному контенту (ложная информация, пропаганда, разжигание ненависти, сексуальное насилие над детьми и пр.), быстрое реагирование на этот контент и предоставление пользователям возможности сообщить о нем, сохраняя при этом свободу выражения мнений;
• использование инструментов модерации контента, которые включают в себя возможность оспаривать решения об удалении контента, размещенного пользователями, или ограничении доступа к нему;
• предоставление пользователям большей прозрачности в отношении условий обслуживания и того, как алгоритмы рекомендуют контент;
• запрет рекламы, направленной на детей, и использование конфиденциальных персональных данных (пол, сексуальная ориентация, раса, религия или политические взгляды) в целях таргетинга рекламы.

Кроме этого, устанавливается запрет на использование вводящих в заблуждение интерфейсов, то есть намеренно созданных для того, чтобы обманом заставить пользователей, например, неосознанно подписаться на услуги.

На какие компании влияют новые нормы?

Закон о цифровых услугах должен соблюдаться всеми онлайн-компаниями, которые предоставляют посреднические услуги и предоставляют пользователям доступ к контенту, продуктам и услугам на едином рынке ЕС, независимо от того, базируются они внутри ЕС или за его пределами. К ним относятся:

• онлайн-торговые платформы;
• социальные сети;
• платформы для обмена контентом;
• онлайн-платформы с предложениями путешествий и проживания.

Правила пропорциональны размеру компаний и их влиянию на общество. Очень маленькие платформы освобождаются от большинства обязательств.

Более строгие правила применяются к очень крупным онлайн-платформам и очень крупным онлайн-поисковикам с более чем 45 миллионами активных пользователей – из-за их ключевой роли в электронной коммерции, распространении информации и содействии обмену мнениями и идеями.

Европейская комиссия определила 17 очень крупных онлайн-платформ и 2 очень крупных поисковых системы:

• Alibaba AliExpress.
• Amazon Store.
• Apple AppStore
• Bing.
• Booking.
• Facebook.
• Google Play.
• Google Maps.
• Google Search.
• Google Shopping.
• Instagram.
• LinkedIn.
• Pinterest.
• Snapchat.
• TikTok.
• Wikipedia.
• X (экс Twitter).
• YouTube.
• Zalando.

Для этих компаний новые правила вводят дополнительные требования, такие как:

1. Создание поддающихся проверке планов снижения рисков, направленных на устранение системных рисков, которые представляют эти компании, в частности, дезинформации, манипулирования выборами, кибернасилие в отношении женщин или сексуальное насилие над несовершеннолетними.
2. Обмен данными с исследователями и государственными органами.
3. Возможность пользователям выбирать, хотят ли они получать персональные рекомендации и, если хотят, то каким образом (например, не на основе поиска в интернете). По этому пункту далее будет дополнительная информация.

Изменения также коснуться компаний, оказывающих услуги хостинга, такие как облачный хостинг и хостинг веб-сайтов (включая онлайн-платформы), а также посреднические услуги, предлагающие сетевую инфраструктуру: интернет-провайдеры и регистрация доменов (включая услуги хостинга).

Наказание за несоблюдение правил

К компаниям, не соблюдающим Закон о цифровых услугах, применяются санкции и штрафы, пропорциональные их размеру:

• компании с числом активных пользователей менее 45 миллионов подвергаются санкциям, включая штрафы, предусмотренные национальным законодательством государств-членов;
• компаниям с более чем 45 миллионами активных пользователей грозят штрафы в размере до 6% от их глобального оборота.

Расширение возможностей пользователя

Интернет-пользователи ЕС, в результате принятия Акта, получают больше контроля над тем, что они смотрят в интернете, и лучше понимают рекламу, которую видят. Пользователи могут сообщать о незаконном контенте, и платформа обязана уведомить их о своем решении относительно этого контента.

Ясность

Закон повышает прозрачность правил модерации онлайн-контента и в то же время предоставляет государственным органам и исследователям более широкий доступ к данным, чтобы они могли лучше понимать интернет-пространство, его социальное влияние и потенциальные угрозы.

Защита несовершеннолетних

Новые правила также лучше защищают несовершеннолетних. Платформы, к которым они получают доступ, не могут отображать таргетированную рекламу на основе их личных данных, как это определено законодательством ЕС.

Борьба с дезинформацией

Платформы должны:

• применять меры по противодействию рискам, связанным с распространением нелегального контента в сети интернет;
• внедрить механизм, позволяющий пользователям отмечать незаконный контент и быстро принимать меры в ответ на такие сообщения.

Кроме этого, из-за того, что в Еврокомиссии называют манипуляцией информацией, в текст Акта добавлена ​​новая статья, вводящая т.н. механизм кризисного реагирования.

Он проанализирует влияние очень крупных онлайн-платформ и очень крупных поисковых систем на тот или иной кризис и примет решение о мерах, которые следует принять для обеспечения уважения основных прав. Именно эту нормы критики больше всего опасаются, так как информация в результате будет преподноситься в формате, определенном властями, а противоречащая ему, должна удаляться, даже если является правдой.

О персональных данных для рекламы

В подтверждение и пояснение норм, указанных в Акте, 7 марта 2024 года Европейский трибунал справедливости принял решение C-604/22 IAB Europe, в котором указано (кроме прочего):

Это приведет к невозможности применять персонифицированную рекламу, основанную на предпочтениях пользователя, если он сам однозначно не заявит о желании такую рекламу получать.

Подытожим. Акт о цифровых услугах ЕС – важная веха в развитии цифровых технологий. Однако очень многое зависит от норм, которые будут введены в польское законодательство, и правоприменительной практики. Мы продолжим отслеживать ситуацию и оповещать читателей обо всех новостях по этой теме.