Серьезные изменения, касающиеся инвалидов в Польше, запланированы на 2025 год

Зарегистрирован законопроект, вносящий изменения в польское законодательство, касающееся людей с инвалидностью. Министерство семьи, труда и социальной политики РП рассчитывает, что новые нормы заработают уже с 2025 года.

О главных изменениях законодательства, касающегося лиц с инвалидностью, читайте в данном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Статус законопроекта
• Заявленные цели
• Максимальные сроки рассмотрения заявлений и апелляций
• Срок хранения материалов дел будет сокращен
• Изменение правил назначения специалистов в медицинские бригады
• Проверка действительности справки о нетрудоспособности
• Проблемы с несколькими диагнозами для одного и того же человека
• Продление срока действия парковочных карт
• Принятие решений, определяющих уровень потребности в поддержке
• С собакой-поводырем можно будет входить в здания коллективного проживания
• Когда новые правила вступят в силу?

Статус законопроекта

Несмотря на то, что принятие данных изменений в указанные сроки, рассматривается экспертами, как очень вероятное событие, необходимо понимать, что в данный момент речь идет только о зарегистрированном проекте, то есть описанные далее нормы пока не действуют.

Как только с продвижением проекта будут происходить изменения, данный материал будет актуализирован.

Заявленные цели

Целью поправок заявлено:

• введение положений по улучшению работы групп по оценке инвалидности;
• разъяснение и систематизация действующих положений.

Как утверждают авторы законопроекта, требования об изменении закона в этой области выдвинули сами группы по оценке инвалидности и Союз метрополий польских городов.

Максимальные сроки рассмотрения заявлений и апелляций

Будут уточнены положения порядка рассмотрения заявлений, подаваемых заинтересованными лицами для получения справки об инвалидности или степени инвалидности.

Будут введены положения, дополнительно уточняющие существующие правила производства, в том числе, о сроках рассмотрения дела в первой и второй инстанции.

Поправка также:

• Освободит медицинские коллективы от необходимости направлять уведомления об установлении нового срока рассмотрения дела в случае превышения срока.
• Уменьшит количество напоминаний, отправляемых провинциальным группам по оценке инвалидности, а также министру семьи, труда и социальной политики РП.

Изменения обусловлены действующими правилами процедуры вынесения решения, практикой медицинских бригад и спецификой разбирательства, который лишь вспомогательно дополнен положениями Кодекса административного судопроизводства РП, например, необходимостью оформления медицинской документации, необходимостью проведения специализированных анализов, наличием врачей конкретных специализаций.

Срок хранения материалов дел будет сокращен

Рассматриваемая поправка введет положение, сокращающую срок хранения файлов судебных разбирательств, включая персональные данные, обрабатываемые группами по оценке инвалидности, с 50 до 20 лет. По истечении этого срока документация должна быть передана в государственный архив.

Такой же срок (20 лет) распространяется на хранение медицинской документации в соответствии со Законом РП о правах пациентов и омбудсмене пациентов.

Изменение правил назначения специалистов в медицинские бригады

Действующие правила, требующие применения Закона о государственных закупках РП, значительно затрудняют наем специалистов (например, врачей, психологов, физиотерапевтов) и удлиняют процедуру. Поправка будет учитывать требования районных и провинциальных групп по вынесению решений об инвалидности относительно исключения из этих правил.

Решение моделируется на аналогичном исключении применения Закона о государственных закупках к назначению районных и областных медицинских комиссий, целью которых является военная квалификация, а также к заказам на оказание услуг.

Проверка действительности справки о нетрудоспособности

Поправки также призваны ввести положения, позволяющие проверять действительность листка нетрудоспособности и степень инвалидности. По данным Минтруда и социальной политики Польши, это призвано облегчить:

• возможность инвалидам пользоваться различными видами льгот и форм поддержки;
• работодателям – подтвердить статус инвалида, что позволяет им получать субсидии на оплату труда из Государственного фонда реабилитации инвалидов.

Это решение предназначено для быстрого подтверждения того, является ли конкретное решение действительным. Данное положение будет распространяться и на предоставление информации о сроке действия парковочной карты и удостоверения личности инвалида.

Новое решение будет доступно с момента его подготовки к внедрению сервиса, что позволит безопасно планировать и проводить работы в данной сфере. В настоящее время в положениях Закона РП о реабилитации отсутствуют правовые решения, позволяющие проверить действительность удостоверения инвалидности или степень инвалидности.

Проблемы с несколькими диагнозами для одного и того же человека

Новые правила урегулируют проблемы, связанные с инвалидами, имеющими несколько степеней инвалидности.

По мнению Минтруда и социальной политики РП, это позволит исключить из правового оборота ранее вынесенные решения, устанавливающие правовой статус инвалида. В сложившейся правовой ситуации, в связи с отсутствием положения, позволяющего органу, вынесшему решение об инвалидности, отменить ранее вынесенное решение, статус инвалида может быть подтвержден на основании нового освидетельствования.

Тот факт, что инвалиды имеют более одного листа инвалидности и взаимозаменяемо используют их в различных органах и учреждениях, в настоящее время порождает сомнения относительно фактического состояния здоровья данного человека и имеет последствия, связанные с использованием множественных прав. Это также порождает практические проблемы, например, в случае получения удостоверения личности, подтверждающего инвалидность.

Продление срока действия парковочных карт

Поправка также будет включать возможность продления срока действия парковочных карт в связи с продлением срока действия существующих решений. Сегодня решения сохраняют силу до дня вынесения очередного окончательного решения, но не дольше, чем до последнего дня шестого месяца, следующего за днем ​​определения этого срока действия. В связи с продлением срока действия решений будет продлен и срок действия парковочных карт.

Новое положение будет применяться только со дня реализации технических решений, обеспечивающих функционирование центрального реестра владельцев парковочных карт, запуск которого позволит уполномоченным органам (например, городской страже, полиции) проверять обоснованность решений владельцев парковочных карт.

Принятие решений, определяющих уровень потребности в поддержке

Положения поправки также внесут изменения, обусловленные практикой принятия решений, определяющих уровень потребности в поддержке. Законопроект продлевает до 2025 года возможность определения уровня необходимой поддержки с момента подачи заявления. В действующих нормативных актах такая возможность указана только на 2024 год.

Данное изменение позволит получить пособие по поддержке за период с момента подачи заявления, а не с момента выдачи решения об определении уровня необходимости поддержки.

• Проект отменяет положение о сохранении действительности текущего решения, определяющего уровень потребности в поддержке, до принятия следующего окончательного решения, определяющего уровень потребности в поддержке, но не дольше, чем до последнего дня шестого месяца, следующего за датой определения этого уровня.
• Введенное регулирование не имеет исковой силы из-за неадекватности информационных систем. Реализация этого положения потребует фундаментальной и дорогостоящей реконструкции системы ZUS, которая работает всего несколько месяцев, а также реконструкции сервиса, предоставляемого Министерством семьи, труда и социальной политики для загрузки данных из Электронной национальной системы мониторинга оценки инвалидности.

Эти изменения могут быть внесены в следующую поправку, что обеспечит более длительный период времени для адаптации системы и потребует выделения соответствующего бюджета для внесения изменений.

С собакой-поводырем можно будет входить в здания коллективного проживания

Поправка расширит список мест, куда разрешен вход инвалиду с собакой-поводырем. Будут добавлены места «коллективного проживания», под которыми понимаются отели, гостиницы, общежития, а также пансионаты, базы отдыха и т.д.

Действующая редакция положений Закона РП о реабилитации распространяется на объекты коммунального назначения, но в это определение не входят, например, гостевые дома и базы отдыха. Поэтому в настоящее время собакам-поводырям формально не разрешается входить туда, например, во время реабилитационных мероприятий. Законопроект предоставит такую ​​возможность.

Когда новые правила вступят в силу?

Обсуждаемые положения законопроекта предусматривают, что Совет министров Польши примет проект и внесет его в Сейм РП в четвертом квартале 2024 года.

При этом планируемая дата вступления изменений в силу не указана. Однако весьма вероятно, что эти новые правила вступят в силу в 2025 году — хотя, возможно, не с 1 января.