В каких странах права трудящихся защищены лучше, и где в этом рейтинге Польша?

Международная конфедерация профсоюзов опубликовала рейтинг стран по уровню соблюдения прав трудящихся. В 87% государств наблюдались проблемы разного уровня, и Польша, к сожалению, находится в их числе.

Какие страны заняли лидирующие места, на каком месте и почему находится РП, читайте в данном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Что такое Международная конфедерация профсоюзов?
• Описание рейтингов
• Рейтинг по странам мира
• Как обстоят дела в Польше?

Что такое Международная конфедерация профсоюзов?

Сначала несколько слов о составителях рейтинга. Международная конфедерация профсоюзов (далее — МКП) — ассоциация национальных профсоюзных центров, каждый из которых объединяет профсоюзы данной страны.

МКП представляет интересы более 200 миллионов работников из 163 стран мира и имеет 332 национальных отделения. В результате сбора данных от различных профсоюзных организаций было установлено, соблюдаются ли трудовые права в данной стране, особенно в области коллективного трудового права (т.е. право на забастовки, право вести переговоры о заключении коллективных трудовых договоров).

Оценка давалась по шкале от 1 до 5+, которая и отражает степень реализации этих прав. Наилучшей является оценка 1, наихудшей, соответственно, 5.

Описание рейтингов

Значение оценок следующее:

1. Случайные нарушения прав. Трудовые права, как правило, гарантируются. Работники могут свободно объединяться и совместно защищать свои права перед правительством и/или компаниями, а также могут улучшать условия труда посредством коллективных переговоров. Нарушения в отношении сотрудников не отсутствуют, но происходят нерегулярно.
2. Неоднократные нарушения прав. В странах с рейтингом 2 коллективные трудовые права несколько слабее, чем в странах с рейтингом 1. Некоторые права неоднократно нарушаются правительствами и/или компаниями и ослабляют борьбу за лучшие условия труда.
3. Регулярные нарушения прав. Правительства и/или компании регулярно нарушают трудовые права или не полностью гарантируют важные аспекты этих прав. Имеются недостатки в законодательстве и/или определенных практиках, которые допускают частые нарушения.
4. Систематические нарушения. Сотрудники в странах с рейтингом 4 считают, что нарушения имеют систематический характер. Правительство и/или компании предпринимают серьезные действия, чтобы подавить коллективный права рабочих, тем самым угрожая основным правам.
5. Права не гарантируются. Страны, занявшие 5е место, имеют наихудший рейтинг в мире по соблюдению трудового законодательства. Хотя законодательство может предписывать определенные права, работники фактически не имеют доступа к ним и поэтому уязвимы перед политическими режимами и несправедливой трудовой практикой.

Отдельно указан рейтинг 5+. Это отсутствие гарантий прав из-за нарушения верховенства закона. Работники в странах 5+ имеют те же ограничения прав, что и в странах 5, однако в странах 5+ это связано с институциональными проблемами в результате внутренних и/или военных конфликтов. Этот рейтинг присваивается по умолчанию.

Рейтинг по странам мира

Начнем сразу с карты. Не имеют цвета страны, по которым у МКП нет данных.

Как видно из инфографики, лишь несколько избранных стран получили наивысшую оценку. Они все в Европе. Остальной мир представляет менее оптимистичную картину трудовых прав. В 2022 году 87% стран нарушали право рабочих на забастовку по сравнению с 63% в 2014 году. Данные показывают, что профсоюзные активисты погибли в 13 странах, при этом наибольший риск для жизни зарегистрирован у профсоюзных активистов в Колумбии.

В прошлом году Ближний Восток и Северная Африка получили худшие результаты среди регионов в Глобальном индексе прав со средним показателем 4,53. За ним следуют:

• Азиатско-Тихоокеанский регион с 4,22 балла.
• Африка с 3,76 балла.
• Америка — 3,52.
• Европа — 2,49.

Согласно отчету, сотрудники подвергались насилию в 43% стран Азиатско-Тихоокеанского региона. В Индии и Пакистане также имеет место жестокость полиции по отношению к рабочим, в Гонконге власти ограничивают деятельность профсоюзов и схожих организаций.

По оценкам МКП, 10 стран признаны лишенными прав из-за краха верховенства закона (оценка 5+). Это: Афганистан, Бурунди, Центральноафриканская Республика, Ливия, Мьянма, Палестина, Сомали, Южный Судан, Сирия и Йемен.

Самые высокие баллы (оценка 1) присвоены европейским странам: Австрии, Дании, Финляндии, Германии, Исландии, Ирландии, Италии, Норвегии и Швеции. По данным МКП, в этих странах права рабочих нарушаются лишь изредка.

Как обстоят дела в Польше?

Согласно отчету, в целом права трудящихся в Польше гарантируются законодательно, но далеко не всегда соблюдаются и регулярно нарушаются. Оценка МКП была основана на факте существования законов, гарантирующих: свободу объединения / право на организацию, однако адекватная защита, по мнению профсоюзов, не обеспечивается.

В частности, выделены следующие проблемы:

1. Существует единая система профсоюзов, установленная законом, или система, запрещающая или ограничивающая организацию на определенном уровне, т.е. некоторым категориям работников запрещено или ограничено право на создание профсоюзов или вступление в них, запрещено либо осуществление профсоюзных функций (как правило, такие ограничения распространяются на госслужащих, специальные службы).
2. МКП заявила, что существуют ограничения или запреты на ведение коллективных переговоров в определенных секторах, например, ключевые государственные служащие, назначенные или избранные сотрудники государственных и местных органов власти, судьи и прокуроры не имеют права коллективные переговоры.
3. МКП указала, что в РП существуют препятствия для легальной забастовки. Подчеркнута необходимость иметь чрезмерный кворум или получить избыточное большинство голосов при голосовании за забастовку (не менее 50% сотрудников должны проголосовать за забастовку, а в случае забастовки на уровне отрасли не менее половины работников компаний, затронутых предлагаемой забастовкой, должны проголосовать за нее). Прежде чем объявить законную забастовку, профсоюз должен организовать голосование с участием всех пострадавших работников, а не только членов профсоюза.
4. Ограничения или запреты на забастовки в определенных секторах. Опять же, дискриминированными здесь посчитали представителей властей, спецслужб, судей, прокуроров и т.п.

Кроме того, отделения польского национального профсоюзного центра NSZZ Solidarność сообщили МКП о серьезных нарушениях прав профсоюзов во многих розничных компаниях, включая увольнения лидеров и членов профсоюзов, дискриминацию представителей организации, маргинализацию роли профсоюзов, игнорирование и/или ограничение их прав.

В большей части розничного сектора доминируют транснациональные корпорации, но единого коллективного договора с этими корпорациями не существует. Крупнейшие ритейлеры, работающие в Польше, включают Amazon, Auchan, Carrefour, Castorama, H&M, Jysk, Lidl и Metro.

В заключении отметим, что польский рейтинг годом ранее так же составлял 3 балла. О каких-либо изменениях, произошедших за этот период, не сообщалось.