Члены семьи обладателей Niebieska karta UE, имеют право на свободный доступ к рынку труда – это общеизвестный факт. Для этого им выдаются карты побыту с четко прописанным определением «Dostęp do rynku pracy». Получение ВНЖ в настоящее время может занять очень долгое время, и это второй факт. На границе соприкосновения этих параметров и лежит главная трудность, вызывающая массу вопросов.
Очевидно, что после получения карты побыту, доступ к рынку труда будет открыт. Но жизненные обстоятельства или запросы местных властей могут потребовать первичного получения Голубой карты ЕС высококвалифицированному специалисту, после визы для члена семьи, после карты побыту для него. Каждый из этих этапов занимает внушительное время. Когда же член семьи может приступить к работе? Давайте разбираться.
Основание для доступа к рынку труда
Для начала пройдемся по точно установленным законами нормам. Члены семей обладателей Niebieska karta UE имеют свободный доступ к рынку труда на основании соответствующей Директивы ЕС, т.е. по общеевропейским законам. Однако современное законодательство Польши дает еще более широкие возможности:
То есть, другими словами, не только семьи обладателей Niebieska karta, но и все остальные случаи воссоединения семьи имеют право на «Dostęp do rynku pracy».
Юридическая логика здесь следующая:
- С 1 июня 2025 года в этой сфере действует новый нормативный акт, заменивший прежний Закон о продвижении занятости. Это Закон от 20 марта 2025 г. о допустимости поручения работы иностранцам на территории Республики Польша(Ustawa o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej).
- Именно в нем теперь содержится прямое указание на свободный доступ к рынку труда для членов семей обладателей Niebieskiej Karty UE. Согласно статье 3, части 1, пункту 17 этого закона, получать разрешение на работу не требуется иностранцу, который имеет разрешение на временное проживание, полученное на основании статьи 159, пункта 1 Закона РП об иностранцах.
- Как только член семьи получает ВНЖ по воссоединению семьи с обладателем Голубой карты ЕС (что и предусмотрено ust.1, art.159 Ustawy o cudzoziemcach), он автоматически попадает под действие нового закона и приобретает право на свободный доступ к рынку труда.
Важный нюанс касается тех, кто подает на карту побыту впервые. В этой ситуации пункт 18 неприменим, так как до подачи заявления иностранец не имел свободного доступа к рынку труда. Следовательно, при первичной подаче на ВНЖ по воссоединению семьи право на работу возникнет только после получения самой карты (на основании пункта 17).
Когда член семьи обладателя Niebieska karta UE может приступить к работе?
Это самый важный и, к сожалению, самый неопределенный момент данного исследования. Бывают случаи, когда оформлением ВНЖ для члена семьи разрешают заниматься одновременно с оформлением Голубой карты ЕС, но чаще требуют сначала получения статуса самим высококвалифицированным работником, и только после, на его основании, семьей.
Мы будем рассматривать самый длинный путь, а если в конкретном случае его удастся сократить, исключите ненужные этапы:
- Получение визы высококвалифицированным работником.
- Въезд в страну.
- Трудоустройство.
- Подача документов на Голубую карту ЕС.
- Ожидание решения.
- Получение карты.
- Сбор документов и получение визы для членов семьи.
- Въезд членов семьи.
- Подача документов на ВНЖ по воссоединению семьи.
- Ожидания решений по картам побыту.
- Получение карт с доступом к рынку труда.
Очевидно, что от первого до последнего шага в сегодняшних реалиях может пройти не один год. Когда же появится право на работу у членов семьи? Рассмотрим в виде таблицы:
| Этап | Для членов семьи обладателей Голубых карт ЕС | |
|---|---|---|
| Право на визу | Право на работу | |
| Получение визы | нет | нет |
| Ожидание Niebieska karta UE | да | нет |
| Обладание Голубой картой | да | нет |
| Пребывание по визе по воссоединению члена семьи | — | нет |
| Подача на карту побыту | нет – при первой подаче
да – при продлении |
|
| Обладание картой побыту по воссоединению | да | |
Итак, мы видим два однозначных момента: работать до подачи документов на карту побыту по воссоединению нельзя, а после получения ВНЖ – можно. Остается самый интересный случай – право на работу без разрешения во время рассмотрения вопроса по карте. Ему и посвятим дальнейшее разбирательство.
Тут снова вспомним пункты 17 и 18 статьи 3 Закона о допустимости поручения работы иностранцам:
- При первой подаче на карту побыту по воссоединению семьи – право на свободный доступ к рынку труда возникает только после получения ВНЖ (на основании art.3 ust.1 pkt 17 Закона).
- При продлении карты, если предыдущая уже давала свободный доступ к рынку труда – это право сохраняется на весь период ожидания нового решения (на основании art.3 ust.1 pkt 18 того же закона).
Это же относится и к прочим случаям воссоединения семьи.
Кто относится к членам семьи?
К членам семьи польское законодательство относит:
- супругов;
- общих несовершеннолетних детей, в т.ч. и приемных;
- несовершеннолетних детей (в т.ч. приемных) одного из супругов, если второй по отношению к этому ребенку принимает «активное родительское участие»;
- родителей или опекунов, если обладателем статуса беженца, защиты или аналогичных, является несовершеннолетний.
Все рассматриваемое ранее и далее имеет отношение только к лицам, достигшим 18 лет.
На какой срок член семьи обладателя голубой карты получит ВНЖ?
Это уже более простой вопрос. Законы точно устанавливают такой период: карта побыту члену семьи обладателя Niebieska karta UE выдается на тот же срок, что и сама Голубая карта ЕС, являющаяся основанием, если паспорт иностранца не закончится раньше. Во втором случае – не более чем на срок действия паспорта.
Подытожим. На первый взгляд, законы дают однозначные трактовки, но, на практике, нередко приходится доказывать чиновниками уженда свои права. Сделать это возможно, но подготовиться стоит заранее. Изучите этот материал еще раз, подготовьте ссылки на документы, на статьи законов. Озаботьтесь наличием переводчика, если не уверены в своих языковых навыках. Привлеките юриста, если возникнет такая необходимость.
