В Польше будут действовать новые права и обязанности школьников и студентов

Проект поправок к Prawo oświatowe (Закону РП об образовании) и некоторым другим законодательным актам был представлен на общественное обсуждение и рассмотрение в июле 2025 года. Поправки включают, среди прочего, законодательное регулирование прав и обязанностей студентов, снижение порога посещаемости и перечень штрафных санкций. Также будут созданы новые институты, включая должность Национального студенческого омбудсмена.

Что и когда изменится в области прав и свобод учеников, читайте в данном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Кто такие ученики с точки зрения польского законодательства?
• Цель планируемых изменений
• Список прав и свобод учеников
• Перечень обязанностей учащихся
• Способы наказания учащихся
• Изменения в учете посещаемости
• Когда изменения вступят в силу?

Кто такие ученики с точки зрения польского законодательства?

То есть речь идет о некоем обобщающем понятии, включающем в себе все типы обучения. Соответственно, все сказанное далее относится к каждому типу обучения, а если какой-то вид учеников необходимо выделить, на это будет указано отдельно.

Цель планируемых изменений

Министерство национального образования Польши объявив, что работает над поправками к Закону об образовании, указало цель изменений — улучшить защиту прав и свобод учащихся, а также систематизировать санкции за нарушения.

Список прав и свобод учеников

Поправки вводят, кроме прочего, открытый перечень прав и свобод учеников. Предлагаемый открытый перечень включает следующее:

• уважение его достоинства и вытекающих из него прав и свобод;
• равное отношение с другими студентами;
• надежное обучение и воспитание;
• уважение его частной жизни, включая:
  • защита персональных данных;
  • защита медицинской информации;
  • защита изображения (изображение учащегося не может быть записано или распространено без его согласия, а в случае несовершеннолетнего учащегося – также без согласия его родителей);
  • сохранение конфиденциальности сообщений.
• право иметь при себе личные вещи в помещениях начальной школы, средней школы, школы искусств или учреждениях, указанных в пунктах 3, 4, 6–8 art.2 Prawo oświatowe, или хранить эти вещи в месте, отведенном для этой цели, в порядке, установленном уставом учебного заведения; личные вещи не могут быть изъяты у учащегося, за исключением предметов, обладание которыми угрожает безопасности лиц, находящихся в этом учебном заведении, или которые нарушают действующие в учреждении правила безопасности;
• формирование собственной одежды и внешнего вида с учетом p.4-5, ust.1 art.42b Prawo oświatowe (данная статья будет добавлена в Закон РП об образовании этими же поправками, и будет содержать перечень обязанностей – прим ПК);
• защита авторских прав на собственные произведения в соответствии с принципами, указанными в Законе РП об авторском праве и смежных правах, и защита создателя изобретения, полезной модели, промышленного образца и топографии интегральной схемы в соответствии с принципами, указанными в Законе РП о праве промышленной собственности;
• развитие собственных интересов и талантов, в том числе участие в конкурсах, олимпиадах, турнирах и других формах состязаний и представление достижений обучающихся;
• поддержание надлежащего баланса между учебой и свободным временем, а также развитие собственных интересов;
• получение финансовой помощи в соответствии с условиями, указанными в главе 8а Закона;
• безопасные и гигиенические условия для обучения, воспитания и ухода в начальной школе, средней школе, художественной школе или учреждении, указанном в пунктах 3, 4, 6–8 art.2 Prawo oświatowe, а также во время занятий, организуемых этой школой или учреждением вне ее помещений;
• получение информации о процессе обучения и воспитания, который осуществляется, в частности:
  • публикация начальными школами, средними школами, художественными школами или учреждениями, указанными в пунктах 3, 4, 6–8 art.2 Prawo oświatowe, при условии соблюдения обязанности вести Бюллетень публичной информации, включающий устав школы или учреждения в редакции, подготовленной в виде консолидированного текста, резолюции об изменении его содержания и представленные проекты его изменений, постановления, приказы, распоряжения и другие внутренние правовые акты, издаваемые руководством школы или учреждения, еженедельное расписание;
  • предоставление начальной школе, средней школе, художественной школе или учреждению, указанному в пунктах 3, 4, 6–8 art.2 Prawo oświatowe, возможности ознакомиться с комплексом школьных учебных программ.
• открытая, справедливая и мотивированная оценка успеваемости и поведения учащихся;
• обратиться в учебное заведение доступным для него способом, указанным в уставе этой школы или учреждения;
• участие в учебного заведения, в том числе путем вовлечения в деятельность органов ученического самоуправления или участия в культурной, включая издательскую, образовательную, спортивную и развлекательную деятельность ученического самоуправления;
• избрание членов органов студенческого самоуправления и руководителя студенческого самоуправления в соответствии с ust.3, art.85;
• выборы членов школьного или образовательного совета в соответствии с ust.6, art.81;
• подавать жалобы и ходатайства по всем вопросам, связанным с деятельностью учебного заведения, в своих интересах или от имени другого члена школьного коллектива с его согласия: ученик не может подвергаться какому-либо ущербу или обвинению со стороны администрации учреждения или ее сотрудников в результате подачи жалобы или ходатайства, или в результате предоставления для публикации материала, имеющего признаки жалобы или ходатайства, если они действовали в пределах, разрешенных законом.

Кроме того, ученику будет предоставлена защита:

• от всех форм насилия, включая психологическое насилие;
• от дискриминации по любому признаку, в частности по признаку пола, возраста, внешности, инвалидности, расы, религии, национальности, политических убеждений, этнического происхождения, вероисповедания или отсутствия такового и сексуальной ориентации;
• совесть, религия и мировоззрение: школа или учреждение не может запрещать учащемуся участвовать в религиозных обрядах или принуждать учащегося к участию в религиозных обрядах.

Перечень обязанностей учащихся

Законопроект также устанавливает обязательный, закрытый перечень обязанностей учащихся, включающий следующие:

• соблюдать правовые положения, регулирующие работу и организацию данной школы или учреждения, в частности общеприменимые правовые акты, устав и другие внутренние правовые акты, действующие в данной школе или учреждении;
• уважать права и свободы других членов школьного сообщества и других лиц, присутствующих в школе или учреждении;
• вести себя в соответствии с общепринятыми социальными нормами во время мероприятий, организуемых на территории данной школы или учреждения и за ее пределами, во время перерывов, церемоний, мероприятий, а также групповых прогулок и поездок;
• одеваться в соответствии с общепринятыми социальными нормами, а в случае, предусмотренном статьей 100 (о школьной форме – прим ПК), носить на территории школы или учреждения единообразную одежду; не допускается ношение одежды, разжигающей ненависть, имеющей дискриминационный характер, противоречащей закону или создающей угрозу безопасности других лиц, находящихся в школе или учреждении, или самого учащегося;
• соблюдать установленные в уставе школы или учреждения правила, регламентирующие одежду и внешний вид во время занятий по физическому воспитанию и учебных занятий, проводимых в мастерских, лабораториях и школьных мастерских, соответствующие общепринятым социальным нормам и необходимости обеспечения обучающимся безопасных и гигиенических условий для обучения, воспитания и ухода;
• соблюдать условия проноса мобильных телефонов и других электронных устройств на территорию данной школы или учреждения и использования их на территории данной школы или учреждения либо запрет на пронос мобильных телефонов и других электронных устройств на территорию данной школы или учреждения и использования их на территории данной школы или учреждения, установленные уставом данной школы или учреждения;
• вести себя по отношению к членам школьного сообщества и другим лицам, присутствующим в школе или учреждении, в соответствии с общепринятыми социальными нормами и с уважением и вниманием к их личному достоинству;
• посещать учебные занятия: учащийся, а в случае несовершеннолетнего учащегося – его родители, обязаны обосновать отсутствие учащегося на учебных занятиях с указанием причины — обоснование отсутствия должно быть представлено в сроки и по форме, которые предусмотрены уставом учебного заведения;
• готовиться к образовательной деятельности и принимать участие в формах оценки образовательных достижений;
• уважать авторские права на произведения других людей.

Способы наказания учащихся

Законопроект также содержит полный перечень санкций для учеников и порядок их применения. Он включает в себя следующие виды наказаний:

• письменное предупреждение;
• письменный выговор;
• письменный выговор с предупреждением о том, что в случае повторного нарушения будут применены более серьезные меры взыскания;
• в отношении учащихся, подлежащих обязательному образованию – подача заявления о переводе в другую школу (за исключением художественных школ, из которых подлежащее обязательному образованию, может быть исключено из списка учащихся);
• в случае учащихся, не подлежащих обязательному обучению – исключение из списка учащихся.

Изменения в учете посещаемости

Законопроект также предусматривает изменения, касающиеся посещаемости и пропусков занятий без уважительной причины. Добавление регулярной посещаемости к обязанностям учащихся сделает посещение занятий не только практическим требованием, но и формальным юридическим обязательством.

По мнению Министерства национального образования РП, порог в 50% пропусков без уважительной причины слишком высок, чтобы считать, что ежегодная обязанность по подготовке выполнен, или чтобы не классифицировать учащегося в ситуации, когда нет оснований для определения полугодовой или годовой оценки.

Еще раз — согласно проекту поправки к Закону об образовании, учащийся может считаться не выполнившим обязательство по завершению одного года дошкольной подготовки, обязательного школьного обучения или обязательного образования, если:

• в течение одного месяца студент пропускает не менее 50% занятий без уважительной причины, или
• в течение всего учебного года – не менее 25%.

Ученик, не прошедший классификацию по уважительной причине, может сдать классификационный экзамен.

Учащийся, не прошедший классификацию по причине отсутствия по неуважительной причине, может сдать классификационный экзамен с согласия педагогического совета.

Кроме того, поправка учреждает должности Национального студенческого омбудсмена, Провинциального студенческого омбудсмена, Муниципального и Окружного студенческого омбудсмена, а также Школьного студенческого омбудсмена. Законопроект также включает определение «школьного сообщества (połeczności szkolnej)», которое будет включать учителей, учащихся и родителей.

Когда изменения вступят в силу?

Законопроект предполагает, что положения вступят в силу 1 января 2026 года. Однако положения о Национальном студенческом омбудсмене должны вступить в силу через 14 дней после публикации законопроекта. Ответственность за законопроект несет Министерство национального образования Польши.