С 2022 года вступили в силу положения art.106a Prawo oświatowe, в соответствии с которыми начальные школы будут обязаны обеспечивать детей горячим питанием.
Что это будут за обеды, в какую сумму обойдутся родителям и есть ли льготы при оплате питания – читайте в данном материале «Польского консультанта».
В каких школах введены обязательные обеды?
В соответствии с нормами art.106a указанного закона, обязанность предоставлять горячее питание распространяется на все начальные школы (szkoły podstawowe), за исключением школ для взрослых и/или школ искусств, дающих общее начальное образование.
Напомним, что в понятие szkoły podstawowe в Польше входят обязательные 8 классов образования – именно на них и распространяется обязанность по обеспечению горячим питание. Соответственно, для старших классов и дошкольников данные нормы ничего не меняют.
Как организовано питание?
Начальная школа обязана обеспечивать учащихся горячим питанием один раз в день и позволять им есть его во время пребывания в школе. Таким образом, школы будут обязаны обеспечить места приема пищи и соблюдать нормы их содержания.
Условия использования столовых определяются администрациями школ или их руководящим (курирующим) органом.
Сколько стоит школьный обед?
Обеды будут платными – это норма ust.2, art.106 и ust.2, art.106a Prawo oświatowe. Определяет стоимость директор школы по согласованию с руководящим органом.
Однако положения ust.3, art.106 того же закона строго устанавливают, что в цену школьного обеда не должны входить ни зарплата персонала, ни другие расходы на содержание столовой. Другими словами, это должна быть исключительно стоимость продуктов, входящих в обед, без какой-либо наценки (т.н. wsad do kotła – состав котла / кастрюли).
В случае обеспечения обучающихся питанием в форме кейтеринговых услуг (доставка готового питания в школу), управляющий орган обязан покрыть расходы, связанные с приготовлением и доставкой обедов в организованную столовую. То есть и в данном случае цена обеда не должна превышать цены на продукты, из которых он приготовлен.
Есть ли льготы на школьные обеды?
Нормы ust.5 и 6, art.106 Prawo oświatowe дают право школьной администрации освобождать родителей полностью или частично от уплаты стоимости горячего питания для школьников, в случаях сложного материального положения, особых обстоятельств или по другим правилам, выработанным самой школой.
Другими словами, льготы на обеды теоретически возможны, но какие и будут ли они вообще – решает Администрация школы. Кроме этого, существуют и специальные программы, например, Питание в школе и дома.
Может ли родитель отказаться от обеда для школьника?
Отказ от обеда возможен, и это однозначно прописано в Законе: ust.2, art.106a определяет, что школьные обеды должны быть не только платными, но и добровольными.
Таким образом никакие принуждения к приему пищи (и к затратам на нее) со стороны школы недопустимы.
Какие изменения в школьном питании запланированы на 2026 год?
С 1 сентября 2026 года в польских школах и дошкольных учреждениях вступят в силу новые правила детского питания. Соответствующее постановление министра здравоохранения РП продвигает растительную диету и ограничивает употребление мяса, кофе, жирных продуктов, а также сильно подслащенных или соленых продуктов. Эти изменения вызвали бурные дискуссии в обществе, а также среди экспертов и политиков.
Больше растений, меньше соли и жира
Проект постановления, опубликованный в середине июня 2025 года, определяет правила продажи продуктов в школьных магазинах и требования к питанию в столовых. Это направлено на усиление охраны здоровья детей дошкольного и школьного возраста.
Новые правила, среди прочего:
- запрещают продажу кофе;
- снижают допустимые нормы содержания сахара, соли и жира в продуктах, доступных учащимся;
- требуют наличия фруктов и овощей в каждом приеме пищи.
В проекте также освещается т.н. Планетарная диета, разработанная Комиссией EAT-Lancet, которая направлена на продвижение здорового и устойчивого питания. Как подчеркивают авторы доклада, «это гибкая, богатая растительной пищей диета, призванная обеспечить население планеты к 2050 году без значительного ущерба для окружающей среды».
Что изменится в школьных столовых?
Новые продукты, внедряемые в коллективное питание в соответствии с идеей планетарного питания, включают:
- возможность замены молока растительными напитками или продуктами, имитирующими молоко;
- обязанность включать фрукты или овощи в каждый прием пищи;
- подавать блюда из рыбы не реже одного раза в неделю.
Министерство здравоохранения Польши также подчеркивает необходимость обеспечить доступ как минимум к одному обеду на растительной основе, приготовленному из бобовых, в неделю.
Критика нововведений
Эти предложения вызвали споры. Мясная промышленность выступает против ограничения потребления мяса, в то время как представители сектора продуктов растительного происхождения указывают на недостатки правил, включая требование подавать коровье молоко два раза в неделю, отсутствие четких правил для блюд из бобовых и требование подавать мясные блюда два раза в неделю.
Представители мясной промышленности утверждают:
«Вместо того, чтобы концентрироваться на ограничении потребления мясной продукции, мы призываем вас сосредоточиться на реальных проблемах со здоровьем молодого поколения, таких как чрезмерное потребление молодыми людьми продуктов с высоким содержанием соли, а также сахара, превышающего установленные в постановлении нормы», — говорится в письме, адресованном Министерству здравоохранения.
В свою очередь, представители отрасли, производящей растительную продукцию, указывают на трудности с реализацией правил. Например, руководитель отдела развития RoślinnieJemy, сообщил:
«Если посмотреть на нынешнее школьное питание, то на столах детей нет недостатка в мясных продуктах. Ради здоровья мы должны следить за тем, чтобы в них было больше овощей и бобовых».
Исследования Института матери и ребенка и Национального института общественного здравоохранения показывают, что более 60% 9-летних детей не едят овощи каждый день, а 70%–80% едят бобовые реже одного раза в неделю или не едят их вообще.
Политические разногласия: здоровье детей и свобода выбора
В ходе заседания парламентской группы по качеству питания детей в детских садах и образовательных учреждениях политики высказали различные мнения.
- Депутат Дорота Олко напомнила, что схожие споры возникали, когда 10 лет назад было введено так называемое «правило магазинов»: «Эти дебаты и эти события показали, насколько сложно пытаться изменить пищевые привычки, особенно среди детей».
- Доктор Сильвия Спурек из Green Rev Institute сказала: «Государство по-прежнему хочет решать, что должны есть граждане. Министр здравоохранения навязывает определенную модель питания, не оставляя детям выбора».
В свою очередь депутат Алиция Лепковска-Голась подчеркнула, что санитарное просвещение в школах должно помочь людям осознать, что качество питания важнее его количества.
Есть ли деньги у гмин на такие изменения?
В Ассоциации польских городов отметили, что внедрение новых стандартов питания требует финансовых затрат:
«Мы хотим внедрить эти решения, потому что они верны, но давайте вместе обсудим, что для этого нам нужны ресурсы. Нам потребуется оборудовать кухни и нанять дополнительный персонал, а в маленьких школах часто не хватает подходящего пространства».
При этом многие города сами предпринимают инициативы по улучшению качества детского питания, в частности:
- Вроцлав. Городская ферма выращивает овощи для детских садов и школ, а пилотные программы увеличивают долю вегетарианских блюд в столовых.
- Лодзь. аналогичные мероприятия направлены на включение большего количества блюд на растительной основе в школьные меню.
Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов РП также планирует сертифицировать органические продукты питания в школах и больницах, а законопроекты направлены на то, чтобы обеспечить горячим питанием каждого учащегося, независимо от финансового положения родителей.
