Как получить Засилек родзинный и другие выплаты на детей в Польше?

Статья доступна на украинском

Польша позиционирует себя как социальное государство. Одним из главных направлений считается поддержка рождаемости, помощь семьям с детьми. В некоторых случаях рассчитывать на выплаты могут и иностранцы, проживающие в РП, однако система семейного пособия в этой стране довольно запутана, и далеко не все, имея на то право, знают о возможности получать денежные средства.

Постараемся во всех подробностях разобраться в вопросе, рассказав о возможных сложностях. Поясним нюансы по каждому пункту, а если потребуются более детальные разъяснения, дадим ссылки на отдельные статьи по теме.

Скрыть содержание

• Что такое Zasiłek rodzinny?
• Размер пособия на ребенка в Польше
Как и когда выплачивается пособие на детей?    
• Кто имеет право на выплаты на ребенка? Основания
Критерии дохода     Кто из иностранцев может оформить Засилек родзинный?     Один из родителей иностранец без права на работу    
• Когда нет права на получение льготы на детей
• Как подать заявку, чтобы получить пособие на ребенка?
Какие документы нужно подать для получения семейного пособия?    
• Доплаты к семейному пособию
Dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego     Dodatek z tytułu podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania     Dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego     Dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka     Dodatek z tytułu urodzenia dziecka     Dodatek z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej     Dodatek z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego    
• Другие виды помощи на детей в Польше

Что такое Zasiłek rodzinny?

Первая сложность, связанная с семейным пособием, заключается в терминологии. Дело в том, что «zasiłkami rodzinny» нередко называют конкретный вид выплат (чем они и являются по факту), но порой этим словосочетанием именуют все детские пособия в совокупности. Далее по тексту под «семейным пособием» будет подразумеваться основной, но все же отдельный вид социальных выплат, а остальные субсидии будут обозначены ниже под своими наименованиями.

Размер пособия на ребенка в Польше

Размер пособия зависит от возраста ребенка, а также от некоторых сопутствующих обстоятельств. В целом шкала выплат такова:

• До 5 лет – 95 злотых.
• От 5 до 18 лет – 124 злотых.
• От 18 до 21 (24) лет – 135 злотых.

Уже по этим цифрам видно, что должны быть особые условия для получения выплат на совершеннолетних.

Как и когда выплачивается пособие на детей?

Прежде всего остановимся на адресате получения Засилку родзиннего, т.е. кому конкретно будут переводиться денежные средства. Это могут быть:

• Родители, родитель или опекуны, опекун. В том числе фактический опекун при установлении опеки, если она находится в процессе.
• Совершеннолетний ребенок, продолжающий обучение в Польше, если он имеет право на такое пособие (основания см. далее), и у него нет родителей, в связи с их смертью или лишением родительских прав.

Если с несовершеннолетними детьми все относительно ясно, то для пособия на лиц, достигших 18-летия, необходимо соответствовать одному из условий:

1. Продолжать обучаться в школе после достижения 18 лет, но не более чем до 21 года.
2. Продолжать учебу в школе или вузе до 24 лет, при условии подтвержденной инвалидности средней или тяжелой формы.

Подытожим условия и размер выплаты на детей:

Указанные условия не исключают вытекающих из других правила оформления пособия (о чем поговорим далее), а размеры выплат относятся только к zasiłek rodzinny, и не означают отказ от других форм государственной или муниципальной поддержки.

Кто имеет право на выплаты на ребенка? Основания

Кроме вышеперечисленных условий, существуют и специальные основания, без наличия которых рассчитывать на выплаты не придется. Необходимо выполнение всех из них и, соответственно, при отсутствии хотя бы одного, Засилек родзинный начисляться не будет.

Критерии дохода

Возможность получения пособия напрямую зависит от семейного дохода. Но чтобы понять, о чем идет речь, для начала нужно разобраться с понятием «дохода на члена семьи»:

Для получения zasiłek rodzinny доход на члена семьи не должен превышать:

• 674 злотых в обычных условиях.
• 764 злотых при наличии в семье ребенка-инвалида.

Во всех случаях критерии дохода определяются за календарный год, а ежемесячный доход вычисляется делением этой суммы на 12. Таким образом получается средняя величина, которую и сравнивают с указанными 674 / 764 злотыми.

Кто из иностранцев может оформить Засилек родзинный?

Это также немаловажный вопрос, т.к. недостаточно просто находиться на территории Польши, чтобы рассчитывать на семейное пособие. Получать выплаты могут иностранцы, проживающие в Польше вместе с семьями, и являющиеся:

• Гражданами других стран ЕС или ЕЭС.
• Гражданами третьих стран, имеющих с Польшей соответствующие двусторонние соглашения (к белорусам, россиянам и украинцам на данный момент не относится).
• Проживающими в РП на основании:
  • Карт сталего побыту.
  • Карт долгосрочного резидента ЕС (в т.ч. выданным другими странами ЕС).
  • Голубых карт.
  • Карт побыту, имеющих доступ к рынку труда.
• Украинцы, получившие временную защиту по Специальному закону (при этом доходы членов семей, не находящихся в Польше не учитываются).

Отдельно указано, что разрешение на работу, выданное на срок до 6 месяцев включительно, не дает право на получение zasiłek rodzinny.

Один из родителей иностранец без права на работу

Это еще один неоднозначный момент, который лучше рассмотреть на конкретном примере.

Проживала в Польше семья – отец гражданин РП, мать иностранка, пребывающая по гуманитарным обстоятельствам. Родился у них ребенок, получивший польское гражданство. Со временем брак распался, отец отстранился от бывшей семьи, и теперь вместе проживают ребенок-гражданин и мать-иностранка, на чьей карте побыту не было однозначно указано «с доступом к рынку труда».

Обратившись за семейным пособием, мать получила отказ. Аргумент чиновников был таким: получать пособие на ребенка должна мать, а она иностранка, не подпадающая под категории, которым пособие положено. Женщина подала в суд.

Несколько разбирательств и апелляций на новые отказы довели истицу до Высшего административного суда Польши. На стороне матери выступил Уполномоченный по правам ребенка. Суд принял решение в пользу женщины-иностранки, аргументируя тем, что «доступ к рынку труда» не обязан быть прямо указан на карте, а право на пособие имеют и иностранцы, основание для пребывание которых дает им право на работу без получения каких-либо разрешений.

Когда нет права на получение льготы на детей

Существуют и обстоятельства, при которых иностранцы лишаются права на семейное пособие, даже если другие условия выполнены. К ним относятся случаи, когда ребенок, по которому рассчитывается пособие:

• Вступил в брак.
• Помещен в приемную семью или круглосуточное заведение на содержание.
• Переведен для учебы и проживания в круглосуточное учреждение минимум на 5 дней в неделю.
• Достиг совершеннолетия и имеет право на пособия по собственным детям.
• Получает сходное пособие в иностранном государстве.
• Является родителем-одиночкой, но получает пособие от своих родителей. Исключения составляют случаи, когда:
• Один из родителей умер.
• Отец ребенка неизвестен.

Отдельно рассматриваются случаи, когда:

• Помощь на ребенка получает другой родитель.
• Решением суда назначено полное содержание ребенка одним из родителей или достаточное содержание от обоих.

Для отмены пособия достаточно одного из перечисленных оснований. Заведомое сокрытие этих фактов является уголовным преступлением.

Как подать заявку, чтобы получить пособие на ребенка?

Рассмотрением запросов на zasiłek rodzinny занимаются муниципалитеты. Однако в крупных мегаполисах могут существовать отдельные учреждения для решения социальных вопросов, порой разделенные для владельцев карт поляка и пребывающих на других основаниях. В небольших населенных пунктах, наоборот, уженды, занимающиеся данным вопросом могут быть объединены с другими ведомствами.

Напомним, что на нашем проекте есть справочная информация по польским ужендам всех форм и уровней. Чтобы определить необходимое учреждение, можно воспользоваться телефонами для справок, указанным для конкретной местности. Далее по тексту все эти учреждения будем называть муниципалитетами.

Для оформления субсидии, необходимо следовать инструкции:

1. До ежегодно определяемой даты (как правило, до конца октября), нужно подать в муниципалитет специальное заявление.
2. Бланк заявления можно взять непосредственно в учреждении или скачать по этой ссылке. Может понадобиться и Приложение к внесеку. В целом заполнение бланка не должно вызвать трудностей – он сделан в форме анкеты – нужно только учитывать следующее:
   • В бланке необходимо указать точное наименование и адрес учреждения. Лучше уточнить его непосредственно на месте.
   • Этот же образец заявления используется для подачи как на основное семейное пособие, так и на большинство дополнительных выплат, о которых мы будем говорить далее.
3. Кроме заявления необходимо подготовить целый пакет сопутствующей документации, который разберем отдельно.
4. Пакет предоставляется на рассмотрение в муниципалитет. Сделать это можно как правило при личном посещении, по обычной или электронной почте, а также с помощью электронных систем mpips.gov.pl или epuap.gov.pl.

Основная трудность на этом этапе – сбор необходимых документов.

Какие документы нужно подать для получения семейного пособия?

Кроме заявления, в муниципалитет предоставляются целый пакет различных сведений. Главная цель – доказать наличие оснований для получения выплат. Будут перечислены все возможные документы, но в конкретном случае применима только часть из них, соответствующая условиям. В общих нормах пакет будет состоять из следующего перечня:

• Удостоверение личности лица, претендующего на получение выплат.
• Карты пребывания, подтверждающую статус, позволяющий рассчитывать на получение пособия. В некоторых случаях карта принимается и как удостоверение личности.
• Подтверждение обучения ребенка в школе (если речь о возрасте 18 – 21 год) или в вузе (для инвалидов 18 – 24 лет), в последнем случае так же нужен документ, подтверждающий наличие инвалидности средней или тяжелой формы.
• Документы о семейном положении родителей: справки о смерти, судебные решения о лишении родительских прав, разводе, сведения об алиментах или их отсутствии, подтверждение статуса родителя-одиночки и т.п. Разумеется, при их наличии.
• Свидетельство о рождении ребенка. В случаях, когда отец неизвестен, полная копия свидетельства.
• Данные об опеке / усыновлении.
• Документы, подтверждающие семейный доход.

В качестве документов, подтверждающих семейный доход, могут быть предоставлены:

• Заявление о доходах семьи за календарный год (бланк ZSR-5, скачать здесь).
• Копии судебных документов об установлении алиментов и других выплат.
• Копии сведений о денежных переводах, сделанных на основании судебных решений.
• Сведения об исполнительном производстве, если алименты не получались или получались не в полном объеме.
• Данные о потере дохода (увольнение, банкротство и пр.).
• Другие данные о доходах.

Могут быть применены несколько документов одновременно, а уполномоченное ведомство вправе запросить любые иные сведения.

Кроме прочего, отдельные правила могут быть для предпринимателей (например, заявление об уплате налогов и сборов – скачать бланк ZSR-6), фермеров (заявление о размере фермы – ZSR-7 скачать). Отдельным документом подтверждается вошедший в учетный период отпуск по уходу за ребенком (скачать бланк заявления ZSR-8) и другие документы, подтверждающие специфические ситуации.

Доплаты к семейному пособию

Итак, мы рассмотрели параметры основного семейного пособия. Однако при некоторых обстоятельствах имеется возможность получать и дополнительные выплаты. Нужно помнить:

1. Расчет общего семейного дохода может учитывать эти доплаты (см. выше).
2. Технология подачи документов совпадает с основным пособием – даже заявление используется то же, а при одновременной подаче – общее.
3. В качестве дополнительных документов, необходимо предоставить подтверждение оснований для дополнительного пособия.

Далее перечислим возможные доплаты и условия, на которых они могут быть назначены. Если не указано обратного, на пособия могут рассчитывать те же иностранцы, что и на основной zasiłek rodzinny. Аналогичны и условия, и адресаты для получения.

Dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego

Пособие для обучения и реабилитации ребенка-инвалида. Положено всем детям с инвалидностью до 16 лет, а также инвалидам средней и тяжелой формы с 16 до 24 лет.

Составляет 90 злотых для детей в возрасте до 5 лет, и 110 злотых – от 5 до 24 лет.

Dodatek z tytułu podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania

Пособие за учебу ребенка не по месту жительства. Назначается в случаях, когда для обязательного образования ребенок вынужден ездить в другой населенный пункт (например, нет школы в родном селе или не хватило мест). Размер пособия:

• 69 злотых в месяц, или
• 113 злотых, если речь идет о ребенке-инвалиде.

Пособие выплачивается ежемесячно, но в течение только 10 учебных месяцев – с сентября по июнь.

Dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego

Доплата на начало учебного года. Составляет 100 злотых раз в год перед началом учебного года. Не связана с программой Dobry Start, о которой скажем ниже – рассчитывать на эту доплату могут те, кому положено семейное пособия, и получение денег по «Доброму старту» это не отменяет.

Dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka

Пособие для родителей-одиночек. Подтвердив воспитание ребенка в одиночестве, можно рассчитывать на доплату в размере 193 злотых в месяц на ребенка, но не более 386 злотых на всех детей.

Если речь идет о детях-инвалидах средней или высокой тяжести, к этой сумме прибавляется 80 злотых на ребенка, но не более 160 на всех детей.

Dodatek z tytułu urodzenia dziecka

Доплата по случаю рождения ребенка. Единовременное пособие для тех, кто имеет право на семейное пособие, в размере 1000 злотых. Положено на каждого рожденного ребенка, но выплачивается только если мать находилась в соответствующем отпуске не позднее, чем с 10-ой недели беременности.

Подтвердить возможность субсидии нужно справкой об отпуске, а получить деньги до достижения ребенком возраста в 1 год. Подробнее о данном виде выплат можно узнать из этой статьи.

Dodatek z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej

Пособие для многодетных семей. Многодетными в Польше читаются семьи, воспитывающие трех и более детей. В этом случае к семейному пособию можно дополнительно получать по 95 злотых на третьего ребенка и каждого из последующих.

Dodatek z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego

Пособие, положенное во время отпуска по уходу за ребенком. Составляет 400 злотых в месяц на ребенка. О видах отпусков можно узнать по этой ссылке. Для получения пособия родитель должен соответствовать требованиям:

• Работа до отпуска не менее полугода.
• Не имеет другой работы, не позволяющей осуществлять уход за ребенком.
• Не получает пособия по беременности.
• Ребенок проживает с ним, а не помещен в стационарные учреждения.
• Должен осуществляться фактический уход.

Если в отпуске одновременно находятся оба родителя, право на доплату имеет только один из них.

Другие виды помощи на детей в Польше

Существуют и другие виды выплат, так же связанные с семьями и детьми, но не имеющие прямой корреляции с zasiłek rodzinny, т.е. назначающиеся на своих условиях.

1. Rodzina 800 plus. Одна из самых популярных программ, подразумевающая выплаты в 500 злотых на каждого ребенка. При определенных условиях доступна и иностранцам, проживающим в Польше вместе с детьми.
2. Dobry Start. Стимулирующие ежегодные доплаты в 300 злотых на ребенка в честь начала учебного года. Выплачиваются один раз в год, в качестве компенсации затрат на обучение.
3. Karta Dużej Rodziny. Очень интересный и удобный инструмент, дающие скидки и другие привилегии на большое число товаров и услуг Польши. Кроме этого можно значительно дешевле приобретать железнодорожные билеты, оформлять некоторые типы документов государственного образца.
4. Program Maluch+. Это ежегодная программа по поддержке учебных заведений для детей в возрасте до 3-х лет. Дотационные программы меняются каждый год и представляют собой финансирование физических и юридических лиц, связанных с открытием и функционированием детских яслей. Для широкого круга иностранцев в Польше интерес представляет только в плане открытия новых учреждений, а значит большего числа в ясельных группах.

Кроме перечисленных могут существовать местные муниципальные программы, спонсорская помощь и прочие виды субсидирования местного масштаба.

С одной стороны, семейное пособие и различные доплаты к нему оформляются непросто. Одних документов и подтверждений нужно собрать огромное количество, что уже пугает многих иностранцев. Но с другой, на финише этого сложного пути могут ждать средства от государства, для получения которых не надо работать или рисковать чем-либо – их можно будет просто получать.

Самое главное, что речь идет о совершенно легальных выплатах. Наверное, стоит один раз потратить время на сбор документов и оформление zasiłek rodzinny, чтобы потом долгое время просто получать деньги.