Nowy Polski Ład: изменение правил трудоустройства иностранцев в Польше

Стала известна информация, которая может коснуться миллионов иностранцев, желающих работать в Польше. Правительство РП планирует ввести серьезные изменения в законодательство о трудоустройстве иностранцев, которые, по их мнению, значительно упростят процесс. К примеру, хотят вовсе отменить освядчение и оставить только разрешение на работу. «Польский консультант» открывает специальный материал, в котором будет консолидировать сведения о планируемых изменениях.

Скрыть содержание

Последние новости

В начале консолидируем все обновления по данной теме, а далее в статье раскроем подробности и нюансы программы «Нового курса».

UPD. 16.05.21. Опубликована программа Nowy Polski Ład

Состоялась презентация программы «Polski Ład» — именно так ее стали называть наиболее часто, опуская слово «Новый». В принципе, большинство позиций соответствует ожидаемым, однако в представленном виде программа сосредоточена на внутренних делах РП, и интересующий нас вопрос о работе иностранцев, затронут опосредовано. А значит, он по-прежнему требует уточнения.

Что касается основных направлений программы, запланированной на десятилетие, среди них можно выделить:

  • Доведение расходов на медицину до 7% ВВП.
  • Снижение налогов для 18 млн. работающих.
  • Создание 500 тыс. новых рабочих мест.
  • Покрытие первого взноса по ипотеке за второго и последующих детей (от 20 до 100 тыс. злотых).
  • Минимальная пенсия – 2500 злотых нетто.

До сих пор не знаешь польского?

Скачай бесплатно пробный урок Ешко и участвуй в розыгрыше smart TV.

Дальнейший материал адаптирован с учетом презентованной программы.

UPD. 07.05.21. Инсайд по содержанию программы Новый лад

Мы публикуем данные с акцентом на работу для иностранцев, однако программа с громким названием Polski Nowy Ład (Польский Новый курс) подразумевает более широкое толкование, затрагивающее большинство сфер жизни общества.

Презентация программы предварительно запланирована на 15.05.2021, однако неофициальная информация просачивается из властных кабинетов уже сейчас. Кроме точно известных положений, в статью добавлены инсайды по тематике планируемых изменений.

UPD. 20.04.21. Известна дата ввода в действие Нового курса

Польские парламентарии сделали депутатский запрос в профильное министерство, на предмет начала действия нового закона. Из ответа следует, что в планах правительства запустить новые положения уже с 01.01.22, однако с использованием некоего адаптационного периода сроком в 2 года. Материал актуализирован с учетом полученной информации.

Как поменяют правила трудоустройства иностранцев?

Это наиболее интересный аспект для работающих в РП иностранцев, однако напрямую он не выделен в отдельную программу или раздел. Сведения приходится собирать из разрозненных источников, опосредованно касающихся вопроса.

Подойти к вопросу хотят радикально. Из существующих законов уберут все нормы, касающиеся работы иностранных граждан из стран не ЕС, и создадут отдельный Закон о трудоустройстве иностранцев.

Такой фундаментальный подход говорит как минимум о двух вещах:

  1. Во-первых, изменения действительно планируются серьезные. Неслучайно нововведения называют Nowy Ład (Новый курс).
  2. Во-вторых, вряд ли стоит ждать изменений в ближайшее время, зная расторопность чиновников.

Из имеющейся информации можно сделать несколько выводов о планируемых нововведениях. Ответственным за разработку изменений является Министерство Развития, Труда и Технологий.

Основные изменения в трудоустройстве иностранцев

Главной целью всех изменений называют значительное сокращение времени на оформление документов, разрешающих иностранцам трудоустройство в Польше, а также полный контроль государства над процессами и исключение злоупотреблений.

Nowy Ład, в частности, подразумевает:

Отмену заявления о трудоустройстве иностранцев — освядчения

Этот удобный инструмент помогает трудоустраиваться миллионам иностранцев, однако изначально считался временной мерой. Вводилось освядчения с целью оперативного оформления первого документа, чтобы иностранец мог уже работать, пока ждет открытия полноценного зезволения.

Соответственно, если речь идет о кардинальном сокращении времени оформления, отпадет и необходимость в данной переходной мере.

Отмену т.н. опинии – решения старосты о допуске иностранца на местный рынок труда для получения зезволения (полноценного разрешения на работу)

Этот шаг, по статистике, отнимает 3-4 недели в общем объеме затраченного на оформление времени. Опиния может остаться как исключительная мера, например, в повятах, где уровень безработицы выше 7% (либо другого, установленного законом, значения – этот вопрос пока не решен окончательно).

Насколько мера будет действенной – вопрос дискуссионный, т.к. большинству работающих сегодня иностранцев опиния не требуется по другим, уже действующим, нормам законодательства.

Передача оформления зезволений в повятовые уженды праци

Эта мера давно предлагается, и вот, наконец, начала обретать более явные формы. Именно эти действия, как считают чиновники, дадут необходимое ускорение процедур.

Сегодня выдачей разрешений на работу занимаются у воеводы, и не секрет, что результата можно ждать месяцами, а иногда и до года. Одновременно освядчения и сезонные разрешения оформляют у старосты, и для этого достаточно 2-3 недель. Передача полномочий «на места», при отмене полугодовых заявлений о трудоустройстве, должно ускорить процесс многократно. При этом выдаваться зезволения (в том числе и те, что оформляются впервые) будут сразу на три года.

Еще один момент. Если оформление разрешений планируется полностью передать в повяты, то апелляционные функции сохраняться за воеводскими управлениями.

Цифровизация процедур

Еще один существенный момент, о котором удалось узнать — это полный перевод всех процедур в электронный формат. И подача заявок, и их рассмотрение (обезличенная электронная очередь подачи заявок на обработку чиновникам), и получение результатов — все будет происходить в цифровом формате. Кроме прочего, это поможет сократить коррупционную составляющую (как это, к примеру, происходит при оформлении карт побыту), что так же является фактором задержки рассмотрения.

Очень важен планируемый цифровой контроль:

  • Например, заявляется, что сезонное разрешение, будет автоматически аннулировано, если иностранец не выйдет на работу или работодатель забудет в установленный срок сообщить в систему о том, что работник приступил к выполнению обязанностей. Здесь на первых порах возможны проблемы, т.к. «забывчивость» работодателей давно стала притчей во языцех.
  • С другой стороны, это позволит контролировать подложные документы, которые оформлялись не для фактической работы, а, к примеру, для переезда в другие страны ЕС.

Наконец, крайне любопытным фактором цифровизации станет автоматический контроль выполнения трудового договора, в первую очередь в плане оплаты труда. Система будет интегрирована с налоговыми органами, ZUS, KRUS и т.п., и по уровню фактически выплачиваемых налогов и сборов определять соответствие зарплаты с указанной в контракте.

Что известно о других направлениях Нового польского лада?

Программа Polski Ład была представлена коалицией «Объединенные правые» 15.05.2021, включающей и правящую PiS. Всего в программе 10 разделов, но в некоторых из них сведения пересекаются.

Plan na zdrowie — План на здоровье

Как видно из названия, речь пойдет о реформе системы здравоохранения. Главная цель – за следующие 6 лет довести расходы на медицину до 7% ВВП (напомним ранее сообщалось о 10%). Среди прочего в этом разделе программы:

  • Повышение оплаты труда медикам.
  • Стимулирование, в том числе льготными кредитами, медицинский персонал, покинувший страну, возвращаться в Польшу.
  • Модернизация больниц и инфраструктуры.
  • Создание Агентства развития больниц.
  • Внедрение современных технологий.
  • Создание национальной кардиологической и онкологической сетей.
  • Улучшение качества «ночной помощи».
  • Программа профилактики заболеваний «Профилактика 40+».

Планируется так же принять ряд законов, в частности об «Акте качества» для мониторинга за каждым уровнем польского здравоохранения.

Uczciwa praca – godna płaca: достойная работа – справедливая оплата

Именно сюда в основном войдут изменения, касающиеся трудоустройства иностранцев. Но эта часть Нового лада будет более объемной.

С одной стороны, ожидается повышение зарплатных минимумов, которые происходят и без отдельных программ. С другой, есть сведения о достаточно значительных изменениях в области налогообложения.

Богатые заплатят за бедных

Основная задумка налоговых изменений – выравнивание дисбаланса между богатыми и бедными.

«Мы знаем, что есть такие социальные группы, которые зарабатывают минимальную заработную плату, пенсионеры или люди с ограниченными возможностями – для которых выплаты в бюджет государства довольно обременительны. Но есть и те, кто зарабатывает много, и они могут этими деньгами поделиться с вами», — так обосновал планируемые нововведения источник из числа разработчиков программы.

Речь идет об отмене налогов для бедных слоев населения за счет повышения необлагаемых минимумов — до 30 000 злотых. Предлагается также поднять уровень дохода, с которого начинается дополнительное налогообложение с 85 000 до 120 000 злотых, т.е. дополнительные 32% будут взиматься с суммы дохода, превышающей 120 тысяч. В результате, по оценкам правительственных экспертов, налоговые послабления коснуться около 18 миллионов человек.

В подразделе «Реформа занятости» как раз сосредоточены интересующие работающих иностранцев реформы повятовых ужендов працы. Однако, как уже говорилось выше, детали должны быть прописаны отдельным законом.

Мнение эксперта
Дмитрий Константинович
Ведущий эксперт «Польского консультанта»
Очень важной частью программы является «Ограничение использования мусорных договоров». Напомним, мусорными поляки называют гражданско-правовые контракты, по которым работает большое число иностранцев в РП. Хотят оставить всего одну разновидность подобных договоров, а выплаты в ZUS по ним брать в том же объеме, что и по умовам о праце.

Среди других планов:

  • Облегчение подработки.
  • Трудоустройство молодежи.
  • Актуализация дистанционной работы.

Отдельно подчеркивается, что будут проводится меры по стимулированию поляков возвращаться в Польшу, что в определенном смысле может задеть интересы работающих иностранцев. Однако ситуация настолько разноплановая и зависящая от массы нюансов, что говорить о каких-либо проблемах пока очень рано.

Złota jesień życia – Пенсионная реформа «Золотая осень жизни»

Здесь главное изменение – снятие налогового бремени с пенсии, что автоматически увеличит размер минимальной до 2500 злотых. Кроме этого планируются программы, стимулирующие увеличение продолжительности жизни, льготы для работающих пенсионеров и пр.

Rodzina i dom w centrum życia — Семья и дом в центре жизни

Здесь самый важный момент – льготная ипотека для лиц в возрасте от 20 до 40 лет. Предлагается погашать за счет государства часть первоначального взноса в размере:

  • За второго ребенка — 20 тыс. злотых.
  • За третьего – 60 тыс. злотых.
  • За четвертого и последующих – 20 тыс. злотых.

То есть всего можно будет получить до 100 тысяч, однако распространяется программа только на покупку квартиры или дома до 70 кв.м.

Кроме этого, планируется увеличение различных детских клубов, бесплатных перинатальных центров и введения дополнительных пособий.

Другие планируемые направления

Всего составляющих Нового лада десять. Кроме уже обозначенных:

  • Dekada rozwoju. Десятилетие развития. Достаточно обобщенный раздел, перекликающийся с большинством прочих. Устанавливает временные рамки реализации различных частей программы.
  • Polska – nasza ziemia. Польша – наша земля. Льготные фермерские программы.
  • Przyjazna szkoła i kultura na nowy wiek. Дружелюбное образование и культура для новой жизни.
  • Dobry klimat dla firm. Улучшение бизнес-климата.
  • Czysta energia – czyste powietrze. Чистая энергия – чистый воздух.
  • CyberPoland. КиберПольша – 2025.

По названиям некоторых легко предположить направление предлагаемых изменений. .

Когда вступят в силу новые правила?

Во второй половине апреля 2021 года представители министерства заявили, что планируют вступление закона в силу уже с января 2022 года. При этом информацию получили депутаты парламента в ответ на соответствующий запрос.

Заявлено также, что не все положения «Нового лада» начнут действовать одновременно. На адаптацию некоторых из них (на данный момент не сообщается каких именно) будет выделен двухгодичный период, а вошедшее в раздел «Десятилетие развития» очевидно будет пролонгировано на указанный срок.

Мнение польских работодателей

В целом работодатели, чье мнение удалось получить, положительно оценивают трехлетние зезволения, выдаваемые повятами. При этом определенный скепсис у предпринимателей присутствует.

В первую очередь, по мнению работодателей, ускорение работы повятов никак не скажется на оперативности обработки данных ведомствами, ответственными за выдачу виз и карт побыту. Будет ли смысл ускорить одну часть процедуры, если автоматически замедлится (или как минимум останется прежней) другая ее составляющая.

Вторая главная проблема, по словам опрошенных, сам факт получения визы. По их статистике, в течение 2020 года значительно возросло число случаев отказа в визе при абсолютно легальных документах о работе.

Мы продолжим отслеживать информацию по данной теме, и будем оповещать читателей обо всех изменениях.

Была ли статья полезна?

Не забудь подписаться на наш ТГ-канал. Наши эксперты там проводят опросы и публикуют интересненькое о Польше.

📮 У нас только честные отзывы об агенциях праци.
📮 У нас только честные отзывы об агенциях праци.
Задать вопрос консультанту
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.

x

Спасибо, ваш отзыв отправлен