Чем различаются Policja и Straż Miejska: кому и когда жаловаться в Польше?

В жизни случаются разные ситуации и иногда в критический момент может понадобиться помощь стражей порядка для разрешения той или иной проблемы. В Польше в этом контексте чаще всего упоминается полиция, но муниципальная охрана также играет важную роль в обеспечении общественного порядка.

На первый взгляд эти две службы могут показаться весьма похожими, но по своим функциям они во многом различаются. Понимание этих различий крайне важно для жителей и гостей Польши, которым может понадобиться их поддержка. О тонкостях и нюансах деятельности этих служб читайте в данном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Кто есть кто: основные отличия
• Чем отличается полиция от городской стражи?
• Полномочия служб: что могут и чего не могут?
• Когда куда звонить? Примеры ситуаций
• Совместная работа и границы взаимодействия
• Частые ошибки и мифы

Кто есть кто: основные отличия

Policja характеризуется довольно широким кругом полномочий. Основные обязанности включают:

• Защиту жизни, здоровья и имущества граждан от противоправных посягательств.
• Выявление и пресечение преступлений, включая проведение расследований и судебное преследование.
• Поддержание общественного порядка в массовых мероприятиях, например, во время протестов или беспорядков.
• Регулирование дорожного движения, включая выписку штрафов за превышение скорости и другие правонарушения.

Основной целью этого подразделения является обеспечение общественного порядка в пределах муниципалитета или города. Обязанности муниципальной стражи, в первую очередь, включают профилактическую, инспекционную и правоохранительную деятельность. К функциям Straż Miejska относится:

• Контроль за соблюдением экологических норм, таких как запрет на сжигание отходов или несанкционированный сброс мусора.
• Реагирование на мелкие правонарушения, например, неправильную парковку или нарушение общественного порядка.
• Обеспечение безопасности массовых мероприятий, таких как фестивали, концерты и публичные собрания.
• Сотрудничество с полицией в случаях, требующих более широкого вмешательства.

Чем отличается полиция от городской стражи?

Ключевые различия между Policja и Straż Miejska:

• Юрисдикция полиции распространяется на всю территорию страны, в то время как сфера действия муниципальной стражи – в пределах конкретного города (гмины). Соответственно Straż Miejska – правоохранительное подразделение, подчиняющееся местным органам власти, в отличие от полиции, которая контролируется государственными органами.
• Полиция собирает и обрабатывает информацию о преступлениях, в то время как муниципальная полиция такими полномочиями не обладает.
• Полиция контролирует деятельность муниципальной стражи.
• Полиция отвечает за розыск и судебное преследование преступников, в то время как муниципальная стража не обладает такими функциями.
• Полиция сотрудничает со службами правопорядка других стран. Муниципальная полиция одного города взаимодействует с муниципальной полицией другого города.
• Полиция выполняет дополнительные задачи, такие как охрана общественных мероприятий и обеспечение работы судов и пенитенциарных учреждений.

Таким образом, полномочия Straż Miejska весьма ограничены по сравнению с обычной полицией и в основном касаются поддержания общественного порядка. Обычные граждане чаще всего сталкиваются с муниципальными стражами порядка в таких ситуациях, как нарушение правил парковки, распитие алкоголя в запрещенных местах, мелкие нарушения правил дорожного движения или шум в ночное время в жилых районах.

Policja имеет более широкий круг ответственности в сфере правопорядка, ведь эта служба отвечает за проведение уголовных или следственных действий.

Полномочия служб: что могут и чего не могут?

Права сотрудников полиции включают:

• проверку документов;
• задержание лиц, в том числе подозреваемых, представляющих угрозу жизни, здоровью или имуществу;
• досмотр людей и помещений (сотрудники полиции проводят эти действия в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом при наличии обоснованного подозрения в совершении обыскиваемым лицом преступления или в присутствии подозреваемого или при наличии вещественных доказательств преступления в обыскиваемом помещении);
• в случае вмешательства полиции в связи с нарушением общественного порядка, не являющимся уголовным преступлением, сотрудники полиции не переступают порог жилища, за исключением случаев обнаружения предметов, указывающих на преступление, или других обстоятельств, указывающих на это (в таких случаях, не терпящих отлагательства, сотрудник полиции не обязан предъявлять постановление суда);
• проведение личного досмотра, включая досмотр багажа, если есть обоснованное подозрение в совершении преступления;
• наблюдение и фиксация событий в общественных местах;
• вынесение штрафов за противоправное поведение.

В обязанности муниципальной полиции входит:

• охрана порядка в общественных местах;
• поддержание порядка и регулирование дорожного движения (в пределах, установленных правилами дорожного движения);
• обеспечение безопасности мест преступлений;
• участие в государственных мероприятиях для обеспечения их надлежащего проведения;
• охрана муниципальных и общественных объектов;
• организация мероприятий, направленных на пропаганду позитивного поведения;
• обеспечение соблюдения правил парковки в городе;
• вынесение предупреждений (wezwanie);
• проверка документов, удостоверяющих личность;
• задержание лиц, представляющих непосредственную угрозу жизни или здоровью человека;
• снятие и блокирование колес транспортных средств в соответствии с правилами дорожного движения.

Они же могут оказать помощь водителю сломавшегося транспортного средства, например, при разрядке аккумулятора.

Когда куда звонить? Примеры ситуаций

Чтобы в экстренной ситуации вызвать полицию в Польше, нужно набрать номера:

• 112 (единый номер Центра экстренного оповещения, который действует в пределах ЕС);
• 997 (специальный номер полиции в Польше).

На эти номера, доступные 24/7, стоит звонить в случае преступления или подозрения на преступление, представляющего внезапную угрозу жизни, здоровью, имуществу, окружающей среде или общественной безопасности и порядку. Оператор экстренной службы соберет информацию о месте и характере инцидента, имени и контактном номере заявителя, а затем передаст эти данные в соответствующее подразделение полиции (и/или другие службы).

Информацию о телефонных номерах конкретных подразделений полиции можно найти в Интернете, введя название в поисковую систему (например, полицейский участок Komisariat Policji Wrocław Śródmieście) либо зайдя на официальный сайт службы. Другим источником информации о контактных номерах отдельных подразделений полиции является телефонная справочная служба, доступная по телефону 118 913.

Если случай не является экстренным и касается лиц, разыскиваемых полицией, вы можете воспользоваться специальным сайтом. Введя имя, фамилию или прозвище в соответствующие поля или выполнив поиск в алфавитном справочнике, можно проверить, разыскивается ли человек полицией, и получить контактные данные подразделения, ведущего поиск. На этом сайте также можно легко предоставить информацию о разыскиваемых лицах.

Обратиться за помощью в Straż Miejska (там, где она создана) можно по круглосуточному номеру 986 – как со стационарных, так и с мобильных телефонов. По этому телефону стоит сообщать о нарушениях общественного порядка, незаконной парковке, при появлении граждан в общественных местах в нетрезвом виде и других инцидентах, не требующих вмешательства полиции или других экстренных служб.

Совместная работа и границы взаимодействия

Принципы сотрудничества полиции и городской стражи определены Распоряжениями Министра внутренних дел и администрации от 18 декабря 2009 года «О формах взаимодействия городской (городской) стражи с полицией и порядке информирования воеводы об этом сотрудничестве» (>Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 grudnia 2009 r. w sprawie form współpracy straży gminnej (miejskiej) z Policją oraz sposobu informowania wojewody o tej współpracy), а также от 21 декабря 2009 года «О порядке надзора за деятельностью городской (гминной) стражи». (Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 grudnia 2009 r. w sprawie trybu sprawowania nadzoru nad działalnością straży gminnych (miejskich)).

Сотрудничество между двумя ведомствами в первую очередь включает:

• постоянный обмен информацией об угрозах, возникающих на данной территории, касающихся безопасности людей и имущества, общественного спокойствия и порядка;
• организацию системы связи полиции и охраны, учитывающей местные потребности и возможности и обеспечивающей постоянную связь между подразделениями полиции и охраны;
• координацию действий подразделений Policja и Straż Miejska с учетом угроз, возникающих на данной территории;
• совместное проведение правоохранительных операций по обеспечению мира и порядка в местах массового скопления людей, проведения художественных, развлекательных и спортивных мероприятий;
• организацию совместных тренировок и учений для сотрудников Policja и Straż Miejska;
• обмен информацией о наблюдении и фиксации событий в общественных местах с использованием технических средств.

Для улучшения сотрудничества сотрудники обеих служб находятся постоянно в контакте и проводят консультации по текущим операциям. Также проводятся периодические встречи командиров, в ходе которых оцениваются угрозы безопасности в районе проведения операции и определяются совместные задачи.

В случае широкомасштабной угрозы общественной безопасности, катастрофы или стихийного бедствия войт, бурмистр, президент города по запросу воеводы может отдать распоряжение о задействовании муниципальной стражи на определенный срок для проведения совместных операций с полицией. В случае угрозы общественной безопасности, катастрофы или стихийного бедствия на территории воеводства или муниципалитета соответствующий командир полиции подает такой запрос. В таких ситуациях представители Straż Miejska подчиняются соответствующему командиру полиции.

Также Policja и Straż Miejska могут быть задействованы для:

• Совместных патрулей (в рамках профилактических мероприятий и обеспечения безопасности публичных собраний). Также муниципальная стража может оказывать поддержку сотрудникам речной полиции. Сотрудники, прошедшие подготовку по спасению на воде, имеющие сертификаты водолазов и водителей моторных лодок, совместно патрулируют реки.
• Совместного обучения, которое охватывает, в первую очередь, вопросы, связанные с принципами применения прямого принуждения, отдельными профилактическими мерами и вопросами дорожного движения, подготовкой соответствующей документации, а также базовые знания по организации и проведению конвоирования и обеспечению безопасности объектов.
• Совместных профилактических и образовательных мероприятий, которые напрямую влияют на безопасность в соответствующих зонах.

К последнему относятся, например, инициативы «Безопасные каникулы», «Лето в городе», «Безопасность у воды», «Безопасный маршрут в школу», «Уязвимые участники дорожного движения», кампания «Скорость» и т.д..

Подытожим. Жизнь полна сюрпризов и, к сожалению, они далеко не всегда бывают приятными. Если вы столкнулись с необходимостью взаимодействовать со службами правопорядка, важно знать, как это правильно делать и куда именно обратиться в конкретной ситуации.

Знание различий между муниципальной стражей и полицией позволяет избегать недоразумений и эффективно реагировать на ситуации, требующие помощи со стороны силовых структур. Важно помнить, что обе службы занимают свое место в системе общественной безопасности и дополняют друг друга. Знание их компетенций не только полезно для граждан, но и позволяет лучше понять, как функционирует страна в целом.